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摘要：烏魯木齊市的城市規劃從不同角度分析存在著不同問題。隨著政府在改善市容工程投資力度的加大,在烏魯木齊市容的改善方面取得了不少成就。但還存在因早起城市規劃不科學而突出的一些問題。隨著科技的進步，國內外在智慧城市發展方面也有了很大突破。智慧城市是信息化、工業化、城鎮化的深度融合。發展智慧城市對城市的經濟轉型、居民生活方式的變革、環保和城市管理具有重要的戰略意義。本文介紹烏魯木齊城市規劃方面存在的問題，同時為烏魯木齊在規劃和智慧城市發展方面提出一些建議。

關鍵詞：烏魯木齊；智慧城市；城市規劃；發展

城市規劃是一個系統性的工作。烏魯木齊市因早期城市規劃中存在不科學規劃等一些問題，從而現在烏魯木齊在整體規劃發展中遇到一些問題。如果我們在將來的烏魯木齊城市規劃過程中考慮可持續發展并加入智慧城市的理念，既滿足烏魯木齊城市發展需要的思想，也能滿足烏魯木齊未來的發展趨勢。從而對烏魯木齊的可持續發展和智慧城市規劃工作的指導有一定意義。

1烏魯木齊城市現狀、潛在發展優勢和存在問題

1.1整體美化程度偏低

城市街面兩側整齊程度是城市市容美化的基本要求。但是我們發現烏魯木齊這座城市為了擴展經濟發展成果，基本上降低了個體經營商戶的裝修標準。同時政府對整個城市的財政投資分散的程度比較大。比如，新市區、沙依巴克區、經濟技術開發區（頭屯河區）、水磨溝區等區財政投資力度較大，像天山區的勝利路、延安路、大灣南路、等地塊政府財政投資相對較低，導致這些區在幾十年來整體面容沒有根本上的改變。當然也不能將絕大部分的資金投入到街面美化中，這些導致多年商業街道表現出破壞不堪情況。最直接的表現是天山區的大灣南路、勝利路、延安路等，即街道兩側人行道磚有的丟失漏出了地表，有的則日久失休而缺角少面。因公路在前期規劃中缺少科學合理規劃等，有些路經常出現人穿馬路現象，高峰期交通擁堵現象比較嚴重。除此之外，有些區域的街兩側的綠化程度不足，多以矮灌木或人工草叢為主，要么在前期規劃中留有綠化地塊有限，要么就是留有的綠化用地也沒有很好的進行綠化等工作。2010年中央召開新疆工作座談會，重點討論加快城市建設等工作。雖然中央新疆工作座談會以來烏魯木齊的城市建設和經濟等方面取得了迅速的發展，但在改善城市市容等方面有很大改善空間。

1.2街面擁堵問題較突出

烏魯木齊城市問題較突出的一點是，交通擁堵；隨著城市居民生活豐富程度的加深，私家車的擁有量與日俱增。據統計，到2015年年底烏魯木齊市機動車保有量超過80萬輛。這80萬輛機動車中，私家車為625711輛，占78.2%，也就是說，80萬輛機動車中近八成為私家車。按目前首府常住人口350萬計算，80萬輛意味著首府平均每4.4人就擁有一輛機動車，而北京目前平均3.9人擁有一輛機動車。當然了不能一味地將機動車保有量與交通擁堵完全掛鉤。因為交通環境是由人、車、路等多種元素組成的體系，四五年前烏魯木齊道路還沒有田字路網，沒有這么多的高架橋和環線道路，平交路口多，互通功能差。不過，在一些路段在高峰期交通擁堵現象非常突出。比如：二道橋、團結路、新華南路、大灣南路等。

2烏魯木齊市市容改善策略

2.1注重生態平衡、優化生態環境

綠色是城市的底色，生態是城市發展中不能忽視的一個優勢。為了實現美麗城市，要借助生態文明理念的推進“美麗城市建設”，從整體發展方式的轉型，跳出傳統發展思維看城市資源，重視挖掘烏魯木齊城市文化、休閑、生態等功能，對這些資源進行綜合保護和利用，盡力改變傳統的發展模式，讓環境發展成為經濟發展的基本前提。我們可以從以下幾點入手解決：第一，加強環保教育，重視市民環保工作，從提高市民環保意識入手，落實城市規劃的要求。通過廣播、電視、網絡等新媒體途徑宣傳環保理念。第二，不斷完善環保制度，根據烏魯木齊的實際發展情況，在環保局等單位設立環保管理部門。在這方面我們不妨在烏魯木齊已建成的便民服務站可增設環保站或環保辦公室，負責環保工作，以實現美麗烏魯木齊建設。第三，在烏魯木齊推行環保建筑，鼓勵相關建設單位在烏魯木齊市區建設中采用環保材料和環保措施技術并為此出臺相應優惠政策。另一方面，努力提高可再生能源在烏魯木齊建設中的應用范圍從而實現美麗烏魯木齊的綠色理念。第四，建設城水系景區。城市水系景區生態系統構建，一方面使城市的生態環境得到改善，使人們的生活變得更加舒適，在另一方面也能夠起到維持生態格局的作用。

2.2重視烏魯木齊的城市人文，積極發展城市特色旅游產業

烏魯木齊是多民族居住的中國西部大城市。在進行城市人文管理中，相關部門要以多民族居住為中心，立足于改善人民生活水平和收入，不斷強化烏魯木齊城市人文管理，提高市內部凝聚力，重視集體力量和其參與市建工作中的作用。隨著我國國民生活水平的提高，旅游業也在最近幾年發展的較快，國內外旅游產業收入也明顯增多。在發展烏魯木齊城市中要結合烏魯木齊現有的資源，積極發展城市旅游產業，重視挖掘民族特色，特別是帶有少數民族特色的旅游景點的建設并創新旅游運行模式。結合當地風土民俗，設計并擴大民族旅游，讓國內外游客入到當地生活中，體驗當地民情風俗，促進經濟發展。

3烏魯木齊建設智慧城市的戰略意義

智慧城市建設，實質上是一場技術創新引導城市發展、生活方式的變革，是經濟發展模式創新在特定空間上的具體體現。在烏魯木齊智慧城市發展中要實現城市經濟、生活和管理上的全面“智慧”。我們可以從以下幾點入手發展智慧城市。

3.1基礎業務智能化

通過城市網絡化管理模式，實現烏魯木齊的城市管理信息化、標準化、精細化和動態化，提高管理效率并且改善市容市貌，有助于維護城市安全維穩。比如：烏魯木齊的傳統城市管理模式中，烏魯木齊的某區配有300多個監控探頭。在這個區域60多名網絡員對該區管理問題進行全方位監控、受理相關問題、派遣和處理。在這個過程中各職能部門單靠人力巡邏，容易出現監管盲點，難以及時發現并解決相關問題，特別是在烏魯木齊這樣維穩任務復雜而繁重的城市中，維穩工作方面容易出問題。而現實生活中群眾發現身邊的城管問題又難以準確、很難及時反映到相關部門，較落后的管理模式使城管工作始終得不到政府與民眾的認可。而智慧城市理念中的“互聯網+城市管理”新模式在一定程度上破解城市發展中遇到的這一看似“兩難”的問題。總之，互聯網的本質是互聯，信息的價值在于互通。

3.2智慧服務業務

智慧服務是針對烏魯木齊面臨的一些問題，比如，城市交通、城市醫療、城市規劃，城市管理等方面作用較明顯。在城市交通方面，可以有效整合烏魯木齊的公共汽車系統、出租車系統、城市快速系統(BRT)和2018年開始建成并運行的烏魯木齊地鐵工程等上要提供綜合的實時信息服務，并對交通流量進行預測和智能判斷，并及時通過網絡公共平臺等新媒體及時相關信息，這些將有助于緩解交通擁堵問題。在這些方面我們可以借歐洲一些城市的公交車管理系統方面的經驗，如：可以及時查詢到公交車路線和到站時間點燈信息。除此之外，如果遇到突發事件可以優化應急方案，調動救援資源。總之，城市規劃是對城市未來發展的預測和指導，對烏魯木齊城市化快速發展、城市面貌日新月異的今天來說，往往會陷入“趕不上變化”的困境。可以智慧布局交通道路、警務、公交、地鐵，文體設施等城市規劃項目，從而可以達到烏魯木齊市的綠色、環保、以人為本的要求。

4如何烏魯木齊建設智慧城市

4.1采取“市民、企業、政府”合作模式

在智慧城市建設方面政府應該牽頭，可以建立一個“以市民為中心的”電子政府體系。這樣市民和企業有權利隨時隨地參與到所有政府機構的事物中來，與政府進行互動。比如，有些成功案例已經在烏魯木齊街頭出現，即便民服務站。這樣為維穩而建立的便民服務站在拉近市民與公安之間距離起了非常不錯的作用，提升烏魯木齊維穩方面已見其效。在這個基礎上政府不妨建立電子服務平臺，這樣政府有效地和市民進行聯系、互動、聽取反饋意見并及時處理相關反饋問題。可以“連接”每一個人，提高市民的參與城市建設和發展的積極性。此外，在建設“智慧城市”的過程中，企業的參與也不可或缺，比如信息通信技術基礎設施，旨在實現寬帶互聯網在家庭中的滲透率。要出臺相應政策，鼓勵國內外和疆內企業以創新思維去為烏魯木齊的城市發展出謀，主動研究城市發展中的問題并及時反映到政府相關部門，并制定相應解決措施。這些都建設智慧城市方面的起積極作用。

4.2以企業或電子通信等第三方部門投資為主，政府積極配合和支持

在這種模式下，企業與科研部門的經濟雄厚以及前瞻性看到了信息技術在未來的盈利潛力，自發的提出或者投資建設信息技術相關的促進城市發展的配套服務設施、有些企業還建設科技產業園等。智慧城市建設方面，科技和技術起到關鍵作用，而政府應在這方面主動和國內外的企業和科研部門接觸，為企業在烏魯木齊智慧建設方面的投資活動出臺相關優惠政策、法律法規來配合這些企業完成智慧城市的構建。比如，在烏魯木齊實現光纖入戶覆蓋主要城區、無線局域網覆蓋車站、地鐵站、酒店、商場、廣場、學校等重要公共場所等方面，積極聽取并鼓勵相關企業創新性的方式投資。在建設信息資源的分析，建立相應數據庫和信用信息庫等方面要與企業合作，促進并簡歷較為完備的信息資源共享機制方面起很好效果。

5結語

烏魯木齊的城市規劃方面因早期規劃嚴重缺乏科學性，從而現在烏魯木齊在整體規劃發展中遇到一些問題。這些問題通過傳統思維難以解決。隨著城市化進程的加速，城市的發展面臨著人口膨脹、資源緊缺、環境污染、交通擁堵、公共安全隱患日增、特殊復雜的的維穩任務等一系列問題的挑戰，烏魯木齊的城市發展處于困境之中。以互聯網+、云計算為主要標志的新一代信息技術的出現為城市的發展帶來了革命性變化，而且這一發展模式適應信息社會發展要求的城市智慧化發展理念。為了解決這些問題，烏魯木齊政府、企業、市民應尋找新的途徑，不妨在智慧城市這方面去思考，城市信息化建設方面增加投資，應大力推廣智慧城市的建設。實現以信息科學為基礎，感知技術，信息通訊技術、應用技術等方面入手，把各項信息技術整合、建立相應數據庫、敢于創新與應用，為烏魯木齊智慧城市見識提供技術支撐而努力。只要政府和社會各界關心這個問題，智慧城市建設方面取得成功并在這方面積極研究、吸收國內外的成功案例相信烏魯木齊在城市規劃的方面的問題一定會得以解決。

作者:阿不都西庫爾·扎依提 穆哈西 陳英杰 單位:新疆農業大學水利與土木工程學院

參考文獻

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