導(dǎo)語：小議消防經(jīng)濟審計的評論機制一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

本文作者：吳玲工作單位：四川省消防總隊

注重效益分析的原則消防部隊具有政府公共服務(wù)部門的性質(zhì)，和人民生活息息相關(guān)，如何有效使用財政資金，是否有力保障人民生命財產(chǎn)安全，越來越受到黨和政府以及人民群眾的關(guān)注。如何抓住消防部隊的黃金發(fā)展機遇，回應(yīng)人民群眾的新期待新要求，這需要在軍事經(jīng)濟效益方面向黨和政府、人民群眾交出更滿意的答卷。在經(jīng)濟責(zé)任審計中引入效益性評價指標(biāo)將會對此作出極大地促進。分類評價原則要區(qū)分不同類型的領(lǐng)導(dǎo)干部對評價指標(biāo)進行設(shè)置。消防部隊負(fù)有經(jīng)濟責(zé)任的團職以上干部包括單位領(lǐng)導(dǎo)干部、機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部、負(fù)責(zé)專項經(jīng)濟工作領(lǐng)導(dǎo)干部、有償服務(wù)單位和保障性企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部。所以評價指標(biāo)的構(gòu)建要針對不同的被審計對象承擔(dān)經(jīng)濟責(zé)任的職責(zé)范圍和特點。

平衡計分法原理平衡計分卡是一種績效評價體系，用來平衡財務(wù)指標(biāo)與非財務(wù)指標(biāo)、結(jié)果指標(biāo)與驅(qū)動指標(biāo)、長期指標(biāo)與短期指標(biāo)、內(nèi)部指標(biāo)與外部指標(biāo)。但隨著不斷的理論發(fā)展和實踐認(rèn)可，平衡計分卡受到普遍的重視，并從單純的績效評價工具轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)略實施的工具，從財務(wù)、客戶、內(nèi)部運營、學(xué)習(xí)與成長4個維度，將組織的戰(zhàn)略落實為可操作的衡量指標(biāo)和目標(biāo)值。評價指標(biāo)內(nèi)容在遵循以上原則的基礎(chǔ)上，消防部隊領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計評價指標(biāo)體系構(gòu)建可以引入平衡計分卡的績效評價模式，以軍政主官經(jīng)濟責(zé)任審計評價指標(biāo)為例，借鑒平衡積分卡的4個維度，將經(jīng)濟責(zé)任分解為財務(wù)狀況、服務(wù)對象、流程管理、發(fā)展創(chuàng)新4個維度，并下設(shè)一級指標(biāo)和二級指標(biāo)，逐項評價打分后按照一定的權(quán)重計算出審計對象的總分(詳見表1)。(1)財務(wù)狀況維度(權(quán)重20%)。主要反映單位后勤管理效能，評價指標(biāo)從預(yù)算管理狀況、財務(wù)安全管理狀況、資產(chǎn)管理狀況、增長和效益狀況等4個一級指標(biāo)構(gòu)成。該維度主要從結(jié)果方面考察后勤管理情況，綜合評價其后勤管理水平。預(yù)算管理狀況以5個二級指標(biāo)構(gòu)成，主要反映預(yù)算編制結(jié)構(gòu)科學(xué)性和預(yù)算執(zhí)行力;財務(wù)安全管理狀況包含3個定性和2個定量二級指標(biāo)，主要反映資金、經(jīng)費安全和債務(wù)風(fēng)險情況;資產(chǎn)管理狀況的4個指標(biāo)從定性和定量兩個角度反映物資采購，基本建設(shè)、資產(chǎn)增長等資產(chǎn)管理水平;增長和效益狀況含5個評價指標(biāo)，主要反映經(jīng)費增長能力和后勤管理保障成本和效能。

服務(wù)對象維度(權(quán)重20%)。該維度設(shè)7個二級指標(biāo)，通過任期內(nèi)年終考核排名、當(dāng)?shù)卣?公安機關(guān))考核排名、下級單位人員滿意度、紀(jì)檢信訪舉報量、行政復(fù)議率、火災(zāi)統(tǒng)計增減變動率、搶險救援增減變動率等從上級、下級、地方政府和社會服務(wù)等4個層面反映其事業(yè)任務(wù)完成情況及滿意度。(3)流程管理層面(權(quán)重50%)。以經(jīng)濟決策、經(jīng)濟管理、法規(guī)執(zhí)行等3個一級指標(biāo)構(gòu)成。主要從過程控制的角度反映經(jīng)濟決策、管理、法規(guī)制度執(zhí)行等狀況。經(jīng)濟決策情況包含8個二級指標(biāo)，考核決策依據(jù)是否充分，決策程序是否科學(xué)民主;經(jīng)濟管理情況包含12個二級指標(biāo)，從軍政主官職責(zé)層面考察其在預(yù)算管理、資金安全、資產(chǎn)管理、經(jīng)費收支和物資采購管理等方面是否管理到位;法規(guī)執(zhí)行情況包含5個二級指標(biāo)，反映遵紀(jì)守法和建立完善和執(zhí)行內(nèi)部控制制度的情況。(4)發(fā)展創(chuàng)新層面(權(quán)重10%)。以創(chuàng)新力度和人力資源2個一級指標(biāo)構(gòu)成。創(chuàng)新力度包含管理創(chuàng)新、技術(shù)革新2個二級指標(biāo)，反映創(chuàng)新改造的措施及成效;人力資源包含人才結(jié)構(gòu)、人才培養(yǎng)、人事調(diào)配、績效管理等4個二級指標(biāo)方面的情況。評價標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定定量指標(biāo)的評分，根據(jù)不同的目標(biāo)值區(qū)間設(shè)定不同的得分值(以100分制計算)，目標(biāo)值根據(jù)單位歷史平均數(shù)據(jù)計算得出;定性指標(biāo)的評分，根據(jù)事先設(shè)定的不同定性程度設(shè)定得分值(以100分制計算)。每一維度的所有二級評價指標(biāo)實際得分總數(shù)按指標(biāo)數(shù)量平均，其平均值再按各維度所占權(quán)重加權(quán)計算得出總分。60分以下綜合評價為“差”、60～75分綜合評價為“一般”、75～90分以下綜合評價為“較好”、90分以上綜合評價為“好”。將平衡計分卡引入消防部隊領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計評價指標(biāo)體系構(gòu)建是吸收西方先進理論經(jīng)驗，進行管理創(chuàng)新的一種新思路，其理論架構(gòu)還需要根據(jù)消防部隊經(jīng)濟責(zé)任審計的特點進行研究和取舍，并按實際情況在實踐應(yīng)用中不斷探索完善，使指標(biāo)體系的構(gòu)建具有更廣泛的可操作性和適應(yīng)性。