導語：反腐倡廉經濟責任審計探析一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：高校內部審計機構作為高校經濟責任審計的主體，其職能是對學校的業務活動與資源利用的適當性、合法性、有效性進行經濟審查，達到內部控制與管理的目的。近年，對高校的審計主要以經濟責任審計的形式開展，一方面對被審計的書記、校長等領導干部任期內的經濟責任履行情況進行評價，一方面通過對高校財務收支的真實合法權益、重大經濟事項的決策、固定資產的安全完整及其他經濟活動應當負有的經濟責任進行審查。

關鍵詞：高校；審計；實效性

十八大以后，高校腐敗案例屢屢曝光，普遍存在于財務管理、公務支出、基礎建設、招生收費、科研經費這幾個主要方面。武漢大學曾被揭發震驚全國的貪腐窩案，該校多名高層利用基建征地等機會，攬權納賄，大肆斂財；天津大學某領導私自挪用巨額教育經費進行股權投資，直接損失高達三千多萬。案件發生后，司法機關介入調查，根據線索進行經濟審計及取證，一定程度了打擊了犯罪，保障了教育事業發展，但對于高校本身的名譽和經濟損失已經無可挽回。2017年后，反腐工作已呈壓倒性的高壓態勢，“打鐵還需自身硬”，如何遏制腐敗于發生的源頭，高校內部如何形成長效化、常態化的反腐機制是高校廉政建設與經濟責任審計過程最新的命題。

一、高校的經濟責任審計具有特殊困境

(一)教育系統領導財政自主性客觀較高。高校作為教育系統業務具有特殊性與復雜性，在市場經濟中，高校的經費來源更加多樣，這一方面使得領導掌握資源增加，更加有利于開展教學科研活動，另一方面導致了造成了權利歸屬更加復雜。特別是部分部屬高校、省屬高校的領導行政級別較高，直屬審計機關的監督權難以有效落實。(二)高校審計機構獨立自主能力較低。我國高校內部審計起步較晚，一直也沒有建立起一個成熟的高校審計機制，許多單位都沒有設置單獨的審計機構，而是在紀檢委或財務處，甚至一些高校內審工作沒有獨立的內審人員，內審工作常常由財會人員或監察人員兼職完成。將審計部門與其它部門捆綁在一起，難以保證審計人員的工作自主權，不僅其工作效率會受到不同影響，而且根本上也無法開展有實效的審計工作。(三)高校缺乏行之有效的經濟責任評價體系。目前高校的評價標準尚未統一，許多高校審計人員只能依靠專業經驗進行定性評價，或者直接參考人事檔案的自我評價，這都不是審計行為中科學的過程。尤其是在高壓反腐態勢下，有些領導人懶政不作為，有些領導人通過更加隱秘的方式進行腐敗行為，這在經濟責任審計中很難進行定量的評價。經濟責任審計需要對整個受托經濟責任的過程進行評價，包括財務收支、廉政建設和經濟活動領域等，因此運用科學的體系定性定量評價高校領導經濟責任尤為重要。

二、經濟責任審計在高壓反腐形勢下的改進措施

(一)加強校園廉政文化建設。為貫徹落實國家反腐倡廉精神，高校必須進一步加強廉政文化建設。一方面，以高品位校園文化活動為載體，高校可以通過多種形式，倡導領導、師生積極參與、主動作為，營造濃厚的廉政文化創建氛圍。另一方面，從師風學風校風建設入手，培養高校教師為人師表的品德修養，領導干部廉且勤的行為情操，自主加強黨性觀念和法律意識，起表率作用。(二)推進審計范圍縱向發展。面對高校難以定性定量評價的難題，審計單位除了對財務收支情況的檢查，全面了解被審計領導干部任職期間的經濟責任履行情況之外，更重要的是應以審查領導干部對學校政策措施貫徹落實情況，重大經濟事項決策是否合理，任職期間有無不作為、慢作為、亂作為問題，做到全面合理審計。(三)合理設置內部審計機構、強化獨立性。內審工作較為特殊，通常以獨立機構形式存在時效率較高。內審的工作屬性主要是“回頭看”，如果腐敗已經發生，內審工作實際上處于一個較為被動的地位。當這項工作受制于平行管理部門時，工作的效率和獨立性便得不到充分保障，其查漏補缺的作用也難以履行。高校管理者在必然是內審工作領導的前提下如何試內審工作獨立性和客觀性得以體現是經濟責任審計實效性的關鍵所在。部門間配合流程中權責明確，票據條理清晰可查等規定都是建立在內審部門獨立開展工作時才能凸顯其措施的有效性。(四)健全審計組織實施體系。進一步加強紀檢監察、組織人事、審計、財政等部門的協作配合，紀委履行監督責任，協助黨委抓黨風建設和反腐敗工作，及時向黨委提出有效建議和可行措施；學校國資委積極發揮應有監管作用，健全風險管理機制，防止國有資產流失。全力做到資源共享，關口前移，加強干部監督管理，及時發揮警示作用，推進高校黨風廉政建設工作。

三、結語

現階段高校已發展成產、學、研并行的巨大的經濟活動主體，紀檢、監察、廉政建設現已構成高校審計部門的“三架馬車”。高校審計應充分立足于經濟責任審計，“查”是方法，“防”為目的，“控”是核心，促進經濟責任審計結果的運用。目前高校審計確實存在制度和機制上的不足，增強審計工作的實效性刻不容緩。必須充分認識經濟責任審計在黨風廉政建設中的關鍵作用，認真分析審計工作在黨風廉政建設中存在的問題，通過各種途徑和方法，采取應有的對策，形成齊抓共管的局面，高校的審計工作在黨風廉政建設中才能發揮出更大的作用。

作者:左藝 汪禹 單位:南京財經大學

參考文獻：

[1]葛琳琳，鐘俊生.關于高校領導干部廉潔從政的若干思考[J].政法論壇，2015(06)：15.

[2]袁芳敏.高校經濟責任審計現狀、問題及改進措施[J].財政監督，2015(06)：49-52.

[3]陳卓.基于反腐倡廉的高校經濟責任審計評價指標體系構建[J].財會通訊，2016(22)，76-78.