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一、我國養(yǎng)老保險基金在內部控制方面的現狀

（一）養(yǎng)老保險基金面臨的風險大，缺乏系統(tǒng)的風險控制

隨著市場的瞬息萬變，各種不確定因素的增加，我國養(yǎng)老保險基金面臨的風險也越來越大，這給基金的風險控制工作帶來了嚴峻的挑戰(zhàn)。養(yǎng)老保險基金的管理過程中面臨的風險主要有籌資風險、管理風險、投資風險以及給付風險。其中，籌資風險是指在基金籌集過程中可能出現企業(yè)與職工拖欠或瞞報保險費等現象從而產生的風險。管理風險則強調基金的管理層級較多且環(huán)節(jié)復雜多變，而常常出現管理效率低、資金違規(guī)占用等問題。投資風險主要指養(yǎng)老保險基金在進行投資時，可能由于各種市場狀況的變化而導致投資失效甚至虧損的情況。而給付風險則是指不符合領取規(guī)定的老年人冒領養(yǎng)老金或者提前退休的行為所帶來的風險。這些風險都給養(yǎng)老保險基金的內部控制帶來巨大的困難，阻礙了基金管理事業(yè)的發(fā)展。

（二）基金的監(jiān)管力度不足，監(jiān)管壓力大

由于養(yǎng)老保險基金本身結構復雜、資金量大且涉及面廣，基金的監(jiān)管過程中容易出現各種各樣的問題，這給基金的內部控制工作帶來了一定的壓力。比如說，河南省在2011年間，全省社保資金累計結余1100多億元，而在養(yǎng)老保險基金發(fā)放過程中，出現社保虧空、延遲退休等不良行為，同時由于經辦機構審核不嚴格，向不符合條件的人員發(fā)放待遇高達9655萬余元，導致大量的養(yǎng)老保險基金無故流失。監(jiān)管的力度不足不僅會造成資金的巨大損失，也會帶來嚴重的信譽問題，可見，基金的監(jiān)管是養(yǎng)老保險基金在內部控制建設過程中所要解決的重要問題。

二、養(yǎng)老保險基金加強內部控制建設的對策

（一）完善養(yǎng)老保險基金的規(guī)章制度

我國的養(yǎng)老保險制度由改革開放至今在不斷地調整和改善，并且每一次的改進都給社會公眾的生活帶來極大的改變。根據《國務院關于企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革的決定》第十條規(guī)定，社會保險管理機構應根據國家的政策規(guī)定，建立健全基金管理的各項制度。由此可見，養(yǎng)老保險基金內部控制制度的建設不僅有利于防范基金管理中的違法亂紀現象，更有利于減少管理成本、增大資金的使用效率，從而幫助更多的老年人。除此之外，在養(yǎng)老保險基金內部控制的建設進程中，要結合不同省市和不同人群的實際狀況，制訂切合實際的規(guī)章制度。就像同一種商品不一定適合所有的人群一樣，只有根據自己的需要對宏觀的政策進行調整而變成適合自身情況的管理形式，才能保證養(yǎng)老保險基金內部管理在每一個地區(qū)的順利實施。

（二）加強基金的風險控制管理

養(yǎng)老保險基金來于社會且用于社會，其良好運行對國家和社會的長期穩(wěn)定發(fā)展起著重要作用。在現如今的社會中，國家控制人口生育計劃的實施讓我國人口老齡化的問題越來越突出，于是做好養(yǎng)老保險基金的管理工作尤為重要。然而，由于市場、政策以及基金內部管理的一些問題，我國養(yǎng)老保險基金在內部控制建設過程中面臨著較大的風險，對社會公眾的利益產生了一定的危害。所以，基金的經辦部門應該采取多種措施，比如詳細梳理基金項目、審核方式、相關資料和經辦程序等環(huán)節(jié)，找出其中可能存在風險的地方，針對風險程度的大小對其進行相應的控制和管理。只有做好風險控制環(huán)節(jié)，才能加快養(yǎng)老保險基金內部控制建設的步伐。

（三）建立有效的基金監(jiān)管體系

我國養(yǎng)老保險基金所面臨的市場環(huán)境、經濟狀況和法律法規(guī)等都比較復雜，而這些因素的變化都會對基金的內部控制管理產生較大的影響。雖然，如今社會越來越進步并且人們的素質水平也越來越高，而養(yǎng)老保險基金的發(fā)展也隨之越來越順利，但是一些為了個人的私利而不顧他人甚至國家的利益的行為卻時有發(fā)生。這就要求在對基金進行管理的同時還要建立有效的基金監(jiān)管體系，可以設立專門的監(jiān)管人員，隨時對基金的運作流程進行監(jiān)管，并對基金項目的結果進行嚴格地考核，保證每一筆基金都準確無誤地到達目的地。只有做好這部分工作，才能順利建設養(yǎng)老保險基金的內部控制體系。

三、結論

養(yǎng)老保險是社會保險的重要部分，對家庭和個人的健康生活起著重要作用。目前，我國養(yǎng)老保險基金的內部控制建設還存在著或多或少的問題，極大地妨礙了養(yǎng)老保險的長遠發(fā)展。所以，完善養(yǎng)老保險基金的規(guī)章制度，加強基金的風險管理，建立有效的基金監(jiān)管體系，從而保證其內部控制建設能夠安全、快速地進行，是我國養(yǎng)老保險制度建設的重要內容。

作者：孫秋梅單位：哈爾濱鐵路局集體經濟管理處社保科