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摘要：現如今，對于財政部門內部控制的過程，社會在不斷的發展，對于該體系的創新和發展具有很大的影響作用。它能夠使控制體系更加的規范和科學，從而使管理水平有了質的提升。本文主要對財政管理的內部控制體系進行分析，以期得出結論，望對財政管理有一定的借鑒作用。

關鍵詞：財政監督；財政管理；內部控制體系；內部機構

在經濟體系當中，財政管理占很重的一部分，它的作用貫穿在整個體系過程當中，但是在實際的管理上，還有許多有待解決的問題，比如說內部機構的不合理以及相關崗位的設置等。這些問題說到底還是由于管理缺乏內部的監管和控制，所以進行這一方面的深入研究是很有必要的。

1構建財政管理內部控制的背景

現階段我國的財政管理制度中，或多或少還有一些有待改進的現象存在，比如說財政監督，通常是在管理活動進行之后才進行的，這就是這種監督處于一種被動狀態，與此同時，它具有的監督功能也不能夠得到充分的發揮。而且內部的崗位設置以及機構的設置都不盡合理，這種問題的出現將會使職能漏洞，這種問題的出現，將會增加職能漏洞，一些權利問題也會隨著各部門職能的實現而漸漸表現出來。久而久之，單位內部人員之間的信息交流將會變得非常麻煩，也會增加員工的工作量，在很大程度上影響了單位的工作效率，也不利于團結合作。

2單位內部控制和財政部門內部管理之間的聯系

事業單位可以通過對制度以及實施辦法等方面的規定，來有效地對經濟風險進行監控，這種監控應該應用在開展工作的整個過程中，由于行政事業單位的工作，直接對政府負責，所以行政事業單位的工作能力和工作效果都對政府對于群眾面的公信力有著深刻的影響，同時，對于政府部門的工作能力和服務水平也有著至關重要的影響作用。通過對構建健康有序，合理的企業內部監控管理制度，可以使各個部門之間，各個崗位之間能夠有效地進行監督和審計工作，對于單位的活動方向有著指導和推進作用，使企業的內部運行機構能夠合法，高效的運行，同時還能夠有效地控制和防御，進而提升資金的公共服務能力。所以在行政事業單位的實際行使職能的過程中，可以通過將資金進行合理的規劃和控制，以及對公平決策和權力平衡等方面進行監管當措施來加強內部控制體系建設的完善。

3財政管理制度對單位內部管理的影響

在大多數時候，我們所說的內部控制，就是對可能會出現的風險進行搜集，檢查，進而能夠對這些風險進行有效的控制，并且在能力范圍內采取一定的保全措施，對于資金流轉過程中發現的意外情況，要用有效的方法進行完善和改進。同時，建立其對資金等財產的有效控制，并采取一定的監管手段，保證單位的各種經濟活動能夠順利的開展和實施。公司的財務部門提供資金的主要部門，對于公司內資金的使用具有非常重要的指導責任，只有財務管理部門的內部的監管體系不斷完善和加強，才能夠使資金能夠充分發揮價值，使資金的分配和使用更加合理，才可以使公司的生產能夠做到低耗高效。同時，由于政府單位內部的一些信息，需要真實地展示給相關的信息使用者，科學嚴密的管理制度可以使公司隨著資金實力的不斷提升。

4預算和資金的管理，是行政事業單位財政管理制度的主要因素

財政部門從根本上對單位的資金使用情況進行把控，并且通過進行合理的預算，在很大程度上管理和控制行政事業單位的資金流向情況，使單位各項資金流動的數額和方向，都控制在一個合適的程度上，盡最大努力節約資金。我們知道，會計學中有實際成本和計劃成本兩種成本，當計劃成本等于實際成本時，預期達到最合理狀態，當計劃成本小于實際成本時，總會出現超支現象。從這一方面來說，合理的預算是正確進行財政控制的必要前提條件和質量保證，財政部門要想對預算單位進行有效的控制，首先必須對預算單位的資金進行合理的預算。所以，財政的預算指導要受到財政部門的絕對把控，只有對資金的使用和頭發進行科學合理的計算和控制，才能夠實現行政事業單位對于資金使用的合理性，以及對于財產運用的有效監督和約束。

5財政監督模式中建設完善事業單位內部管理制度的科學性建議

第一，單位內部管理制度的形成，需要經歷一個很長的階段，分步進行可以使其作用得到有效的發揮。在第一個步驟中，業務管理占主要地位，要根據業務需要進行單位內部管理制度的建設，作為預算單位進行內部控制的參考依據，隨后對內部管理制度的具體執行情況進行全面的評估，一旦出現問題，要及時上報并提出解決措施，對管理制度進行完善。第二個步驟的主要任務，是對經過第一步完善后的管理制度，在整個單位或者整個目標區域進行進行推廣，使內部管理制度在行政事業單位中得以真正的應用。從一定意義上說，行政事業單位內部管理制度的設置，可以作用于現階段整個國家的財務管理方面。因此，單位的財政部門，就要對自身以及整個單位的行政事業支出進行準確的預算，提高政府工作效率。另外，單位在建設內部管理體系時，要多多地學習前人的良好方法，總結其經驗教訓，同時要充分考慮單位自身的實際情況，設計出符合自身需要的內部管理制度，以確保單位的各項經濟活動和相關的業務能有序進行，提升單位的業務水平和效率，為單位創造以財政預算管理為基礎的整體內部管理框架結構做鋪墊。第二，全面發揮財政管理內部管理制度的管理和控制職能。對預算單位進行監督，實際上就是在控制單位預算資金的使用情況，與此同時，對于預算單位的內部控制制度進一步進行改善和加強。另外，主司財務的部門，要積極發揮其管理和監督的職能，對行政事業單位內部管理制度的設立和運行情況做到有效的把握，并且要及時公開運行情況，給下一階段的監督工作提供參考標準。通過各種工作流程來實現管理制度的改進，使預算單位的內部管理能科學有效地進行。第三，對行政事業單位內部財政部門的評價職能進行完善。在行政單位內部的控制活動中，財政部門作為單位的資金管理部門，在對預算單位資金進行把控的過程中，需要按照單位資金使用的實際情況來制定合適的管理方案，并切實實施。同時，在管理的過程中，對于存在的一些問題，要及時提出改進措施，并總結經驗和教訓，逐漸形成一個完善的內部管理制度。

6充分發揮財政管理部門內部控制體系的作用

財政內部的監控就是以預算活動為一切行動的總指導，所以說，經濟體具有很強的指導作用，要想保證預算單位能夠對其資金進行科學合理的把控，就要嚴格按照單位內部管理制度，確保資金的使用符合規范。因此，財政部門在完善對單位進行內部管理制度時，不僅要確保所采取的管理手段能幫助單位達到管理的目的，還要據此給單位總體的管理工作提出合理化建議。換一種說法，財政部門的工作人員，根據自身所學到的專業知識，對單位資金的使用情況，做出科學合理的計劃，并根據計劃對單位的各項工作進行指引。因此，作為單位資金使用情況的規劃部門，財政部門要切實提高自身的業務能力和管理水平，對其工作人員進行嚴格的培訓，使財政部門對資金的把控作用得到有效發揮，確保預算單位的資金能得到合理的利用，為預算單位的發展提供有效的幫助。

7實現內部控制要和財政管理統一

良好的經濟活動的進行，必須要依賴單位業務的蓬勃發展。所以，要是內部管理體系得到進化和鞏固，就要首先從業務這一要點下手，為其他工作的順利進行奠定堅實基礎。在實際的體系構建和實施的過程中，經常會出現理論和實際相悖的情況，這時，就要根據具體問題進行具體分析，不斷的根據實際情況和周圍環境進行調整，彌補缺陷和調整計劃，并且詳細區分管理制度中的各項工作，合理安排工作，確保每一個崗位都有專門的責任人，對于實際工作過程中出現的問題，要及時發現并且根據實際情況提出有效的解決方案，不斷優化管理制度，逐漸發展成一個完善的內部管理系統。管理的內容可以是整個單位、整個部門，也可以是個人、崗位或者一項具體的工作過程。另外，單位管理制度的不斷改進，要通過財政部門的管理制度來完成，以實現預算單位內部財政管理制度的長遠發展。財政部門內部管理制度的設置完善，和單位整體內部管理制度的形成和發展，是組成政府管理體系的兩個模塊。同時，財政部門內部管理體系的設立，在一定程度上給單位整體管理制度的形成提供了一個很好的導向。所以，財政部門在對預算單位進行具體的管理控制之前，首先要真正了解單位整體的內部管理制度。而且，在具體實施管理方案的過程中，財政部門要根據實際情況及時改變自身的管理行為，使管理更加規范有效，從而確保財政管理工作的作用得到充分的發揮，并且使預算單位在內部管理制度的幫助下，實現健康高效的發展。

8結束語

綜上所述，在財政管理的過程中，構建科學完善的內部控制體系具有極其重要的作用，能夠全面有效的對內部的管理活動進行監督和控制，使行政事業單位實現全面長遠的發展，推進財政管理系統下政府經濟和政府服務模式的改善，實現政府管理目標的現代化，進而推動整個社會的不斷進步。

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作者:高智昊 單位:西安財經大學行知學院