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摘要：工程項目建設數量逐漸增多、建設規模的逐漸擴大使得工程造價工作面臨越來越多的難題，尤其是當前工程造價中普遍存在的造價過高現象，令工程建設的投資膨脹現象越來越嚴重，進一步威脅著工程造價工作的良好開展。因此，必須對工程造價審計工作進行優化完善。本文將從組織審計的簡要概述出發，簡要分析當前在工程造價審計當中存在的風險，進而對組織審計模式下的工程造價審計風險控制提出幾點建議。

關鍵詞：組織審計模式；工程造價；審計風險；控制

伴隨著當前社會經濟的全面飛速發展，工程項目建設也迎來了全新的發展機遇，越來越多的工程項目正在我國各地如火如荼地開展建設，而工程造價審計則是確保工程項目整體質量的關鍵一環。目前在我國工程造價審計工作當中存在諸多風險，給工程項目以及投資等方面造成一定威脅，因此本文將以此為背景，重點圍繞組織審計模式下的工程造價審計風險及其控制進行簡要探究分析。

一、組織審計的簡要概述

1.概念定義

所謂的組織審計具體來說就是，根據國家授予其權利審計機關將具有資質認定的社會中介機構，或擁有國家法定認可從事審計工作事項的專業人員組織，為能夠有效解決任務與力量不相符問題而開展的一系列國家審計活動。因此組織審計簡單來說就是由審計機關牽頭，組織社會審計機構以及相關專業審計人員參與審計的活動。①

2.審計對象

在組織審計當中主要包括審計主體與審計客體兩大部分。其中審計對象為審計客體，通常情況下在工程項目建設當中審計主體為國家審計機關以及各協審單位，而審計客體為建設單位與施工單位。在審計客體當中主要與對其建設與工程竣工的內容進行審計，具體來說審計工作包括現場實地勘察、工程設計、工程施工監理、工程材料設備等各單位部分與工程投資項目直接相關的財務收支活動，而這也是始終貫穿于整體工程項目當中至關重要的經濟活動內容。

二、工程造價審計風險分析

1.工程項目復雜難度大

當前工程項目的規模正在不斷擴大，許多大型甚至超大型工程項目也在火熱地開展建設，而工程項目建設本身是一個動態的過程，加之其投資規模龐大、建設工期長，審計過程當中涉及的領域、人員、機械設備數量等眾多，因此使得工程項目具有較強的復雜性，而這也為工程造價審計工作帶來許多不確定因素，進而大大增加了工程造價審計風險。

2.審計人員專業性不足

在工程審計工作當中，基層審計工作人員的工作量較為龐大，在繁重的工作量面前審計人員極有可能出現判斷失誤等情況。另外，部分審計人員缺乏較高的職業素養與審計業務技能，同時欠缺豐富的審計工作經驗，尤其是在出現審計問題時，部分工作人員由于責任心不足等問題常常選擇隱瞞或者直接忽略問題，在很大程度上也增加了工程造價審計風險。②3.控制管理體制待完善在建設單位內部當中現有的質量控制制度與工程管理制度還存在諸多問題與不足，控制管理體制待完善。在正式開展審計工作之前，部分審計人員未能夠充分做好前期的準備工作，譬如搜集整理調查取證資料等；另外三級審核制度也尚未真正落實到位，使得審計記錄存在缺失和遺漏。而在工程項目管理當中由于缺乏規范統一性，使得實際控制與管理工作流于形式，為工程造價審計工作埋下嚴重的風險隱患。4.審計方法缺乏合理性長期以來，建設單位一直在不斷修改完善工程造價的計價規范，但在這一過程中使得建設方與施工方之間的利益矛盾日益加深，這也是工程造價審計風險的一大重要內容。特別是現階段我國在工程審計當中主要采取事后審計措施，對送審資料的依賴性較大，而鑒于部分業務未能提交完整真實的報審資料，或是未能及時報審以及變更的工程造價設計，因此導致工程造價審計結果與實際工程造價之間存在教大出入，大大影響了工程造價審計工作質量。

三、組織審計模式下的工程造價審計風險控制

1.堅持公正客觀確保審計真實

建設單位首先需要保證自身提交的送審資料具有真實性和完整性。在將資料進行送審上報之前需要由審計組對資料進行清單編制，責令建設單位嚴格按照清單上的要求仔細搜集全部相關資料，之后再由建設單位對清單上的資料進行清單與核實并直接報送審計機關，而在此之后不允許私自對審計材料進行補充。在此過程中值得注意的是，所有的送審材料必須為原件，若由于某些特殊情況無法提供原件時，則需要在提交的復印件當中加蓋“與原件一致”字樣的圖章以確保送審資料的真實性。對于譬如施工洽商單等對工程造價有著重要影響的資料則需要統一進行編號③；考慮到工程造價審計當中需要牽涉眾多審計內容與工作領域，因此需要審計人員積極與建設單位及涉及人員進行交流與溝通，以便最終能夠得出真實準確的審計結論。施工單位則需要通過建立健全約束機制，譬如聯合招標與投標管理部門建立黑名單或建設造價編制人員的個人誠信機制等杜絕施工單位弄虛作假，切實做好工程結算審計工作。

2.完善審計制度精選審計人員

在工程造價審計當中需要結合實際情況不斷完善現有的審計制度，并建設末位淘汰機制，擇優挑選出相關協審單位并對其進行動態化績效考核管理。對于協審單位，在每年考核當中排名末位的單位責令其退出下一年度的工程項目審計工作，從而有效提升協審單位的競爭意識。另外還需要對相關審計人員進行嚴格的資格審查，挑選具有多年審計經驗、擁有較高職業素養與審計業務能力的專業優秀審計人員參與工程造價審計工作，以便有效防范審計風險。

3.加強審計理念開展廉政教育

需要對相關審計人員開展廉政教育，以便能夠有效加強其審計理念。與此同時，審計人員自身也需要嚴格遵守國家制定的審計準則，秉持著公正客觀的原則認真遵守每一項審計紀律。為能夠進一步確保工程造價審計工作的真實性與有效性，還需要積極邀請紀委、檢察院等組織機構的相關工作人員對審計工作進行全程的監督檢查與管理，從而保障審計人員能夠堅持依法審計、文明審計。審計人員自身也需要不斷加強審計業務能力的訓練，通過參與相關專業培訓、審計知識講座等方式，積極學習同行業優秀審計人員的先進工作經驗與審計理念，以便能夠針對自身的不足和問題有針對性地進行改善。

4.提升質量管理優化協同審計

在組織審計當中審計主體主要為國家審計機關與協審單位，所謂的協審單位具體就是指接受國家審計機關的委托，具備國家資質認定能夠有效協助審計機關完成工程項目審計工作的審計中介機構。④因此需要對協審單位的業務操作流程進行統一規范編制，并加強信息化管理，從而有效防范審計風險。首先需要充分結合工程造價審計的實際情況，明確審計主體安排委托的審計項目，對審計前期準備工作進行補充完善；同時還需要對協審單位自身應承擔的審計職責進行再次明確。另外，還需要建立審計項目的協審業務考核制度，將審計費用與考核結果進行直接掛鉤，并從中隨機抽取一部分審計項目進行質量檢查，一旦發現審計存在誤差等問題，立刻追究相關單位與人員的責任并對其進行嚴厲處罰。總而言之，工程造價審計的根本目的在于能夠嚴格按照國家的相關標準規范，秉持著實事求是的態度真實完成工程造價，從而為工程能夠保質保量的完成創造有利條件。因此針對當前工程造價審計中存在的種種風險，本文結合組織審計的內容提出需要完善審計制度、提升審計人員綜合素質、加強質量管理等一系列方法措施，以便能夠有效幫助工程項目尋找出審計風險與原因，進而可以采取有效措施應對風險。

作者:李鋒 單位:上海理工大學

引文注釋：

①彭紅濤，邱忠毅，姚新宇，程娉，朱敏.組織審計運行模式下的建設項目工程造價審計風險研究[J].施工技術，2011（04）:60-63.

②李延召，李明，司艷萍.基于組織審計模式下的建筑工程項目審計風險控制研究[J].項目管理技術，2016(04):77-81.

③張忠林，秦洪偉.組織審計在工程項目造價中的作用及應用[J].遼寧工學院學報(社會科學版)，2007(02):29-35.

④程書萍，張海斌，許婷.基于組織審計的大型工程造價審計風險控制研究[J].審計與經濟研究，2009(03):32-36.