導(dǎo)語：組織審計模式下工程造價審計風(fēng)險控制一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：工程項目建設(shè)數(shù)量逐漸增多、建設(shè)規(guī)模的逐漸擴大使得工程造價工作面臨越來越多的難題，尤其是當(dāng)前工程造價中普遍存在的造價過高現(xiàn)象，令工程建設(shè)的投資膨脹現(xiàn)象越來越嚴(yán)重，進一步威脅著工程造價工作的良好開展。因此，必須對工程造價審計工作進行優(yōu)化完善。本文將從組織審計的簡要概述出發(fā)，簡要分析當(dāng)前在工程造價審計當(dāng)中存在的風(fēng)險，進而對組織審計模式下的工程造價審計風(fēng)險控制提出幾點建議。

關(guān)鍵詞：組織審計模式；工程造價；審計風(fēng)險；控制

伴隨著當(dāng)前社會經(jīng)濟的全面飛速發(fā)展，工程項目建設(shè)也迎來了全新的發(fā)展機遇，越來越多的工程項目正在我國各地如火如荼地開展建設(shè)，而工程造價審計則是確保工程項目整體質(zhì)量的關(guān)鍵一環(huán)。目前在我國工程造價審計工作當(dāng)中存在諸多風(fēng)險，給工程項目以及投資等方面造成一定威脅，因此本文將以此為背景，重點圍繞組織審計模式下的工程造價審計風(fēng)險及其控制進行簡要探究分析。

一、組織審計的簡要概述

1.概念定義

所謂的組織審計具體來說就是，根據(jù)國家授予其權(quán)利審計機關(guān)將具有資質(zhì)認(rèn)定的社會中介機構(gòu)，或擁有國家法定認(rèn)可從事審計工作事項的專業(yè)人員組織，為能夠有效解決任務(wù)與力量不相符問題而開展的一系列國家審計活動。因此組織審計簡單來說就是由審計機關(guān)牽頭，組織社會審計機構(gòu)以及相關(guān)專業(yè)審計人員參與審計的活動。①

2.審計對象

在組織審計當(dāng)中主要包括審計主體與審計客體兩大部分。其中審計對象為審計客體，通常情況下在工程項目建設(shè)當(dāng)中審計主體為國家審計機關(guān)以及各協(xié)審單位，而審計客體為建設(shè)單位與施工單位。在審計客體當(dāng)中主要與對其建設(shè)與工程竣工的內(nèi)容進行審計，具體來說審計工作包括現(xiàn)場實地勘察、工程設(shè)計、工程施工監(jiān)理、工程材料設(shè)備等各單位部分與工程投資項目直接相關(guān)的財務(wù)收支活動，而這也是始終貫穿于整體工程項目當(dāng)中至關(guān)重要的經(jīng)濟活動內(nèi)容。

二、工程造價審計風(fēng)險分析

1.工程項目復(fù)雜難度大

當(dāng)前工程項目的規(guī)模正在不斷擴大，許多大型甚至超大型工程項目也在火熱地開展建設(shè)，而工程項目建設(shè)本身是一個動態(tài)的過程，加之其投資規(guī)模龐大、建設(shè)工期長，審計過程當(dāng)中涉及的領(lǐng)域、人員、機械設(shè)備數(shù)量等眾多，因此使得工程項目具有較強的復(fù)雜性，而這也為工程造價審計工作帶來許多不確定因素，進而大大增加了工程造價審計風(fēng)險。

2.審計人員專業(yè)性不足

在工程審計工作當(dāng)中，基層審計工作人員的工作量較為龐大，在繁重的工作量面前審計人員極有可能出現(xiàn)判斷失誤等情況。另外，部分審計人員缺乏較高的職業(yè)素養(yǎng)與審計業(yè)務(wù)技能，同時欠缺豐富的審計工作經(jīng)驗，尤其是在出現(xiàn)審計問題時，部分工作人員由于責(zé)任心不足等問題常常選擇隱瞞或者直接忽略問題，在很大程度上也增加了工程造價審計風(fēng)險。②3.控制管理體制待完善在建設(shè)單位內(nèi)部當(dāng)中現(xiàn)有的質(zhì)量控制制度與工程管理制度還存在諸多問題與不足，控制管理體制待完善。在正式開展審計工作之前，部分審計人員未能夠充分做好前期的準(zhǔn)備工作，譬如搜集整理調(diào)查取證資料等；另外三級審核制度也尚未真正落實到位，使得審計記錄存在缺失和遺漏。而在工程項目管理當(dāng)中由于缺乏規(guī)范統(tǒng)一性，使得實際控制與管理工作流于形式，為工程造價審計工作埋下嚴(yán)重的風(fēng)險隱患。4.審計方法缺乏合理性長期以來，建設(shè)單位一直在不斷修改完善工程造價的計價規(guī)范，但在這一過程中使得建設(shè)方與施工方之間的利益矛盾日益加深，這也是工程造價審計風(fēng)險的一大重要內(nèi)容。特別是現(xiàn)階段我國在工程審計當(dāng)中主要采取事后審計措施，對送審資料的依賴性較大，而鑒于部分業(yè)務(wù)未能提交完整真實的報審資料，或是未能及時報審以及變更的工程造價設(shè)計，因此導(dǎo)致工程造價審計結(jié)果與實際工程造價之間存在教大出入，大大影響了工程造價審計工作質(zhì)量。

三、組織審計模式下的工程造價審計風(fēng)險控制

1.堅持公正客觀確保審計真實

建設(shè)單位首先需要保證自身提交的送審資料具有真實性和完整性。在將資料進行送審上報之前需要由審計組對資料進行清單編制，責(zé)令建設(shè)單位嚴(yán)格按照清單上的要求仔細(xì)搜集全部相關(guān)資料，之后再由建設(shè)單位對清單上的資料進行清單與核實并直接報送審計機關(guān)，而在此之后不允許私自對審計材料進行補充。在此過程中值得注意的是，所有的送審材料必須為原件，若由于某些特殊情況無法提供原件時，則需要在提交的復(fù)印件當(dāng)中加蓋“與原件一致”字樣的圖章以確保送審資料的真實性。對于譬如施工洽商單等對工程造價有著重要影響的資料則需要統(tǒng)一進行編號③；考慮到工程造價審計當(dāng)中需要牽涉眾多審計內(nèi)容與工作領(lǐng)域，因此需要審計人員積極與建設(shè)單位及涉及人員進行交流與溝通，以便最終能夠得出真實準(zhǔn)確的審計結(jié)論。施工單位則需要通過建立健全約束機制，譬如聯(lián)合招標(biāo)與投標(biāo)管理部門建立黑名單或建設(shè)造價編制人員的個人誠信機制等杜絕施工單位弄虛作假，切實做好工程結(jié)算審計工作。

2.完善審計制度精選審計人員

在工程造價審計當(dāng)中需要結(jié)合實際情況不斷完善現(xiàn)有的審計制度，并建設(shè)末位淘汰機制，擇優(yōu)挑選出相關(guān)協(xié)審單位并對其進行動態(tài)化績效考核管理。對于協(xié)審單位，在每年考核當(dāng)中排名末位的單位責(zé)令其退出下一年度的工程項目審計工作，從而有效提升協(xié)審單位的競爭意識。另外還需要對相關(guān)審計人員進行嚴(yán)格的資格審查，挑選具有多年審計經(jīng)驗、擁有較高職業(yè)素養(yǎng)與審計業(yè)務(wù)能力的專業(yè)優(yōu)秀審計人員參與工程造價審計工作，以便有效防范審計風(fēng)險。

3.加強審計理念開展廉政教育

需要對相關(guān)審計人員開展廉政教育，以便能夠有效加強其審計理念。與此同時，審計人員自身也需要嚴(yán)格遵守國家制定的審計準(zhǔn)則，秉持著公正客觀的原則認(rèn)真遵守每一項審計紀(jì)律。為能夠進一步確保工程造價審計工作的真實性與有效性，還需要積極邀請紀(jì)委、檢察院等組織機構(gòu)的相關(guān)工作人員對審計工作進行全程的監(jiān)督檢查與管理，從而保障審計人員能夠堅持依法審計、文明審計。審計人員自身也需要不斷加強審計業(yè)務(wù)能力的訓(xùn)練，通過參與相關(guān)專業(yè)培訓(xùn)、審計知識講座等方式，積極學(xué)習(xí)同行業(yè)優(yōu)秀審計人員的先進工作經(jīng)驗與審計理念，以便能夠針對自身的不足和問題有針對性地進行改善。

4.提升質(zhì)量管理優(yōu)化協(xié)同審計

在組織審計當(dāng)中審計主體主要為國家審計機關(guān)與協(xié)審單位，所謂的協(xié)審單位具體就是指接受國家審計機關(guān)的委托，具備國家資質(zhì)認(rèn)定能夠有效協(xié)助審計機關(guān)完成工程項目審計工作的審計中介機構(gòu)。④因此需要對協(xié)審單位的業(yè)務(wù)操作流程進行統(tǒng)一規(guī)范編制，并加強信息化管理，從而有效防范審計風(fēng)險。首先需要充分結(jié)合工程造價審計的實際情況，明確審計主體安排委托的審計項目，對審計前期準(zhǔn)備工作進行補充完善；同時還需要對協(xié)審單位自身應(yīng)承擔(dān)的審計職責(zé)進行再次明確。另外，還需要建立審計項目的協(xié)審業(yè)務(wù)考核制度，將審計費用與考核結(jié)果進行直接掛鉤，并從中隨機抽取一部分審計項目進行質(zhì)量檢查，一旦發(fā)現(xiàn)審計存在誤差等問題，立刻追究相關(guān)單位與人員的責(zé)任并對其進行嚴(yán)厲處罰?？偠灾?，工程造價審計的根本目的在于能夠嚴(yán)格按照國家的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，秉持著實事求是的態(tài)度真實完成工程造價，從而為工程能夠保質(zhì)保量的完成創(chuàng)造有利條件。因此針對當(dāng)前工程造價審計中存在的種種風(fēng)險，本文結(jié)合組織審計的內(nèi)容提出需要完善審計制度、提升審計人員綜合素質(zhì)、加強質(zhì)量管理等一系列方法措施，以便能夠有效幫助工程項目尋找出審計風(fēng)險與原因，進而可以采取有效措施應(yīng)對風(fēng)險。

作者:李鋒 單位:上海理工大學(xué)

引文注釋：

①彭紅濤，邱忠毅，姚新宇，程娉，朱敏.組織審計運行模式下的建設(shè)項目工程造價審計風(fēng)險研究[J].施工技術(shù)，2011（04）:60-63.

②李延召，李明，司艷萍.基于組織審計模式下的建筑工程項目審計風(fēng)險控制研究[J].項目管理技術(shù)，2016(04):77-81.

③張忠林，秦洪偉.組織審計在工程項目造價中的作用及應(yīng)用[J].遼寧工學(xué)院學(xué)報(社會科學(xué)版)，2007(02):29-35.

④程書萍，張海斌，許婷.基于組織審計的大型工程造價審計風(fēng)險控制研究[J].審計與經(jīng)濟研究，2009(03):32-36.