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一、內部審計信息化水平不高產生的原因

雖然當前我國內部審計信息化建設納入了企事業單位的信息化建設范圍，但內部審計信息化建設在實際工作中，還存在著上述一些不容忽視的問題，究其原因主要有：

1重視不夠。這既有認識上的問題，也有實際工作中存在的問題。一般來說，現在企事業單位重大問題都要經過集體討論研究決定，重視工作流程的改進，加強監督。從財務管理來看，除了普遍實行崗位責任制，認真執行會計制度和財務規則，加強管理外，還專門建立和實行內部稽核制度，保證了財務管理的嚴格執行。另一方面，外部審計也在不斷加強，除接收國家及主管部門的檢查和規定的審計外，各單位為了保險起見，也常常邀請第三方進行外部審計，這相當于把內部審計工作外包。這樣做，也能使上級主管部門放心，自己再下力氣進行內部審計，既費力又費工，認為意義不大。

2內部審計工作究竟怎樣做才算搞得好？具體標準是什么并不清晰，而國家及主管部門也沒有什么明確而具體的標準來對各單位進行考核。況且，考核本身也未與獎金等收入掛鉤。因此，對各單位的壓力不大。從內部審計工作標準來看，當前有3個問題先需要明確：一是就一個單位來說，每年內部審計的資產量占本單位總資產量的比例多大為合適或達標？一年內內部審計下屬單位或部門占全部下屬單位或部門的比例多大為合適或達標？二是每年內部審計的違紀金額越多越好，還是雖有疑點經過內部審計可以糾正，不造成損失或損失很小為好？三是每年完成多少專項審計才算是達標、合格或優秀？

3現有的內部審計軟件滿足不了企事業單位內部審計的需要。現有的內部審計軟件存在著兩個問題：一是根據有關主管部門的要求，統一使用同一種軟件。由于各單位執行的會計制度不同，內部管理制度和工作流程不同，決定了“整齊劃一”的軟件不合適，只能根據各單位的自身情況，從實際出發，量身定做，“千篇一律”地使用同一種軟件不利于內部審計工作的深入開展。二是到目前為止，內部審計軟件絕大部分是單打獨斗的單機版的事后內部審計軟件，并不與整個單位的管理信息系統融合為一體。隨著社會主義市場經濟的廣泛深入發展，要求內部控制及時跟蹤、快速反應，作為內部控制重要內容的內部審計，其工作軟件目前的這種狀態是難以承擔起重任的。

二、提高內部審計信息化水平的建議

今年是實現黨的“十八大”提出的“為全面建成小康社會而奮斗”宏偉目標的開局之年。我們要以“十八大”精神為指引，通過實踐創新、理論創新、制度創新、技術創新來開創內部審計信息化的新局面，使內部審計工作登上一個新臺階。為此，提出以下三點建議：

1要下大力氣抓好內部審計的制度建設要發揮內部審計應有的作用，必須重視和加強制度建設。現在相當多的單位，僅有一個依葫蘆畫瓢的制度，不僅可操作性差，而且又未配套成龍，更無工作規范，有很大的努力改進空間。只有建立和完善內部審計制度，建立相應的內部審計工作規范，做到有章可循，有法可依，才能使內部審計經常化、正常化，其業務工作量就會快速增長，加快內部審計信息化的步伐，提高信息化水平自然也就有了堅實的基礎，而且可以發現突破口，動員和組織相關力量開展有針對性研究，尋求關鍵性突破。從國家和有關部門的要求看，結合各單位的具體情況，建立和完善內部審計工作制度，一是根據新情況、新要求盡快修訂本單位的內部審計制度，二是建立配套的工作制度或辦法，如《財務內部審計制度（或辦法）》、《經濟責任內部審計制度（或辦法）》、《建設項目內部審計制度（或辦法）》、《科研項目內部審計制度（或辦法）》、《內部審計檔案管理制度（或辦法）》等等。三是建立相應的工作規范，如《內部審計通知書規范》、《內部審計工作方案規范》、《內部審計工作底稿規范》、《內部分析性復核規范》、《內部審計報告規范》、《內部審計證據規范》、《內部審計職業道德規范》等。

2要制定嚴格的內部審計工作的考核標準既然內部審計工作是各企事業單位內部控制的一個重要的有機組成部分，那就得有明確的內部審計工作的考核標準并嚴格執行，賞罰分明。只有通過定期的嚴格考核才能保證內部審計工作的正常進行和工作質量的不斷提高。與此同時，也才能保證加快內部審計信息化的步伐和提高內部審計信息化水平。否則，發揮其作用，加快其信息化步伐和提高其信息化水平就會流于形式。為此，可以從3個層面來嚴格內部審計工作的考核標準：一是國有資產保值增值的考核層面，根據國家的要求，所有國有單位都必須保證國有資產保值增值，擬在國有資產保值增值考核中明確提出必須加強內部審計避免國有資產流失、損失的具體要求。二是各國有單位負責人經濟責任考核層面，為了防止負責人不按規定和要求進行決策個人說了算，擬在對單位負責人經濟責任考核中，明確增加必須主動開展內部審計避免決策失誤的具體要求。三是各單位內部管理層面，擬在內部管理考核中，明確增加必須進行內部審計避免管理失誤的具體要求。由于考核標準涉及的層次多，涉及的面廣，最好由有關部門牽頭，組織專家、管理人員等，共同討論提出方案，最終形成一個各方面都能認可并可嚴格執行的考核標準。

3加快建立內部審計信息系統雖然從風險控制來說，內部審計是內部控制的一個重要組成部分，但從大多數單位的情況看，整個內部管理信息系統還未納入內部審計這個子系統。或者雖有這個子系統，但并未融入整個內部管理信息系統中。這樣的結果，不僅內部審計工作效率低而且難以深入，不能做到快速反應，及時發現疑點，立即出結果。當然，也就談不上如何加快內部審計信息化步伐和提高其信息化水平了，因此，必須加快建立內部審計信息化系統。建立內部審計信息系統應當注意3個問題：一是該子系統必須遵循內部審計工作的一般規律，符合其制度和辦法的要求，符合其工作流程的規范。如果與這幾項要求不符合，那就不是內部審計信息系統而是別的什么業務系統。二是由于各企事業單位經濟業務所屬的行業不同，依據的會計制度和財務規則不同，內部管理理念和要求重點、流程等都不相同，擬建立的內部審計信息系統也不可相同，需要從各自內部管理的特點和經濟業務活動的實際出發來“量身定做”，不可能身穿同一大小的“衣服”，腳登同一號碼的“鞋”。當然，上級領導部門需要的內部審計的統計信息，應該也能夠做到口徑一致、要求相同、按時統一報出。三是擬建立的內部審計信息系統，必須與各單位內部管理信息系統相融合，成為其子系統，只有融入到內部管理信息系統中，才能發揮其作用，不僅可以提高工作效率而且能提高工作質量。最后，還想說的是，加快內部審計信息化的步伐，提高內部審計信息化水平，關鍵在重視。但是，千重視、萬重視，不如領導重視。只要各單位領導重視，加快內部審計信息化的步伐，提高內部審計信息化水平，不能說是指日可待，也可以說是大有希望，前程似景。

作者：羅愛軍單位：中國特種設備檢測研究院