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摘要：隨著社會經濟的快速發展，社會市場體制發生了很大的變化。為了適應新時期的市場發展形勢，市場監督管理職能部門也做出了相應的調整。新的市場形勢的需要，市場監管機制要求監管創新要遵循效益最優原則，即利用最小的成本來獲取最大經濟效益。

關鍵詞：市場監管方式創新；指導原則探析

1市場監管方式創新的意義

1.1只有實行市場監管方式的創新，市場監督管理部門才能適應當前市場的發展形勢。當前市場經濟形態，可分為消費品市場與要素市場。相對來說，消費品市場所屬層次比較低，且結構相對較簡單。在一些低層次的市場中，市場經濟運行的方式和競爭方式都比較簡單，而在高層次市場、無形市場與要素市場中，市場經濟的運行方式與競爭方式都相對復雜多樣。我國在市場經濟發展初期，經濟水平比較低，各地的經濟發展主要依靠大量廉價資源生產投入，市場結構形態也比較簡單，而無形市場與消費品市場發育不夠健全，市場競爭不激烈。這個時期，市場監管部門主要職能監管屬于低層次的，結構相對簡單的有形商品市場，其所具備的監管職能方式，基本可以符合當時的市場發展需求。隨著市場經濟的快速發展，在一些經濟發達地區初級生產要素短缺的問題，逐步呈現出來，價格也出現大幅度升高現象。同時，經濟系統的整體性聚合要求越來越強烈，依靠初級要素的大量投入則逐漸喪失主動權，資金、技術管理方式等，則成為推動經濟發展的主要手段。隨著市場經濟方式運作的復雜化，政府對于市場的監管難度也進一步加大。而作為國家市場監督管理部門，面對日趨復雜多變的市場形勢，就必須加大重視市場監管方式的創新工作。1.2只有實現市場監管方式的創新，才能適應科技高速發展的市場經濟運作方式。當前世界進入了一個技術高速發展的時期，現代科學技術在市場交易中發揮著積極的作用，為了新的市場經濟運作方式提供了發展的條件，大大提升了市場資源配置能力。在市場流通領域，現代科學技術所帶來的經濟運行方式，主要體現在商流、物流及信息流等方面。然而，現代科學技術發展在推動市場經濟體制過程中，也帶來了一些弊端，如網絡信息高速傳遞中，一些虛假的商業信息也大量出現，一些產品商標也開始被復制、模仿，這就給監管帶來了一定難度。為了應對現代科學技術廣泛應用帶來的多種問題，除了要對當前的法律制度、規范。做出一定的修整外，還要根據當前市場狀況，對于市場監管方式進行有效創新。1.3只有實現市場監管方式創新，才能適應新的宏觀市場態。勢及流通業態多樣化的市場運作方式自改革開放以來，中國經濟取得了前所未有的發展，綜合來看，一方面，當前市場經濟跨越了溫飽階段，進入到追求滿足小康生活的新目標。另一方面，宏觀市場態勢已經走出了短缺經濟格局，從之前的賣方市場轉變為買方市場。隨著人們生活水平的提升，人們的消費觀念也有了一定轉變。不同顧客之間不僅對于同一產品，具有不同的要求，而且由傳統的單一消費轉變為了時間、空間及附加值的消費。而在買方市場新形勢下，激烈的市場競爭又迫使企業對于消費需求市場多變性，有了不斷的改進。消費者需求方式與宏觀市場態勢的轉變，所帶來直接后果主要體現在流通業態的多樣化、細分化與差異化等方面。一些新的流通業態形式開始興起，如郵購、折扣、自動售貨、拍賣、租賃等。一些新的業態組織形式，如超級市場、購物中心、商業街等不斷出現。這些新出現的流通業態，其運作方式各不相同，交易過程中，有的商品將所有權、使用權一同轉讓，也有的只是出讓使用權如租賃，有的交易進行方式屬于面對面交易，也有的交易只是在網絡上進行。市場競爭中，一部分商品以優良的品質吸引消費者，也有些商品依據優質的服務來獲得青睞。市場監督管理部門在新的經濟運行方式作用下，要想切實實現有效的市場監管，就需要面對當前發展形勢，對于市場監管方式進行創新。1.4只有實現市場監管方式創新，才能適應國內外市場發展形勢。隨著經濟的發展，經濟化形勢轉變為國際化，市場經濟體制符合國際化要求是社會主義市場經濟的客觀需要。我國社會主義經濟在發展中，開放程度也進一步加大，國外的一些經濟運行方式及市場競爭方式，如電子銷售、數據庫營銷也逐步走入到國內市場。一些不當競爭方式，也會由于我國當前管理制度的不健全而趁機而入。因此，這些新的市場運作與競爭方式，都會存在一些法律爭議，對我國市場管理工作提出新的挑戰。如當前一些商品在下單、出單、收貨等方面，都是在網上進行，而當前一些監管方式主要針對于傳統面對面交易，電子銷售的不斷發展，在一定程度上在市場監管上會存留一定真空段。面對一些經濟糾紛、消費欺詐等，很難取得有效證據。此外，在網絡交易中，會涉及大量的消費者信息，如果這些信息被惡意傳播到非法者手中，可能會對消費者的隱私及安全帶來一定隱患。為迎合實現經濟國際化形勢的目標，我國市場監督管理部門就需要接受新的挑戰，為符合國際形勢的市場機制，就需要對于傳統的市場經濟體制做出調整，在此基礎上做出創新。簡言之，市場監督管理職能的發展變化，及市場經濟發展的內在規律，科學技術的快速發展變化，宏觀市場態勢及流通業態的變化及國內外經濟發展的形勢等，都要求市場監督管理部門必須要面對當前形勢，并及時進行相關市場監管方式的創新。

2市場監管方式創新的指導原則

市場監管方式在實施中，應遵循一定的指導原則，以保證經濟效益的最優化。人類的一些經濟活動都直接關系著利益，即以最小的投入獲取最大經濟效益。市場監管方式的創新是需要為市場來服務的，為符合新的市場發展形勢，可以制定合理的管理方式來達成目標。市場的監管方式關系著經濟的發展狀況，因此，也需要講究市場帶來的經濟效益。市場監管方式是為實現一定的市場目標服務的，為達到這一目標，則需要在不同的監管體制下采用合理的監管方式來實現。由于監管體制不同，監管成本的費用的支出也各不相同。以經濟利益最大化為指導原則，來實現市場監管方式的創新，就是要在最大實現監管目標的基礎上，使監管成本能降到最低。一定程度而言，我們常說的市場監管成本主要包含兩層含義。一是市場監管部門成本支出，即部門監管成本，它主要包括監管部門由于對市場監管活動，所支出的財力、物力、人力和時間等成本。我國傳統的一些監管方式，如集貿市場中駐場的監管模式，一般耗時基本在四個月，對于一些市場經營情況，對于證件資質采用逐一查詢方式，這種方式的監管，將會大大消耗市場監管成本。其中所具有的二層含義，則是從整個社會角度來考慮的，也是社會監管成本。它主要包括各市場經濟主體為了應付監管，或者為了維護自身的合法權益所耗費的人力、物力及時間支出等。如各監管部門對于企業實行的年審制度，各種重復性的檢查行為，企業或者消費者投訴渠道存在障礙等問題，都會大大增加市場監管的成本。通過上面兩點含義，我們可以看到，上述所說的市場監管成本，不僅僅指的是降低市場監管部門的監管成本，而且也包括降低社會的監管成本。市場監管中，我們如果能秉承效益最優的原則，那么對于市場監管方式的創新方式，就有了一個較為明確的評判標準及選擇依據，市場監管方式創新過程中，則有了更為明確的方向。

3結語

總而言之，市場監管方式的創新工作，是保持市場充滿活力，保證市場經濟健康發展的關鍵。要想做好市場體制監管方式的創新，就需要認識到其在市場中所具有的作用，及在對于監管方式創新中，應遵守的基本原則。在社會監管方式不斷完善與創新的實際經驗也告訴我們，對于執法調查的方式要根據實際情況，而且對于執法中存在的問題也要及時提出相關對策，敢于破舊立新。只有這樣才能在日趨復雜的環境中，能夠肩負起巨大的挑戰，真正將市場監管工作落到實處。

參考文獻：

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[3]賀大偉.市場監管方式體系化創新的經濟法思考[J].渤海大學學報(哲學社會科學版),2017,3903:54-58.

作者:劉國君 單位:山西省臨汾工商行政管理學校