澳大利亞高職市場化方針及影響
時(shí)間:2022-03-09 09:23:00
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澳大利亞是世界上職業(yè)教育國際化、市場化最為徹底的國家之一。在此基礎(chǔ)上產(chǎn)生并進(jìn)一步促進(jìn)市場化進(jìn)程的澳大利亞職業(yè)教育學(xué)院(TAFECollege)不僅在世界范圍內(nèi)最發(fā)達(dá),而且也最具有代表性。因此,本文嘗試從市場化策略的視角來分析澳大利亞職業(yè)教育學(xué)院的市場化辦學(xué)策略,探討其在提高辦學(xué)效率和教育質(zhì)量方面所做的種種努力,以及對我國職業(yè)教育,特別是高職學(xué)院發(fā)展的啟示。
一、澳大利亞職業(yè)學(xué)院的發(fā)展歷程及現(xiàn)狀
從發(fā)展階段來說,澳大利亞職業(yè)教育的發(fā)展可以分為萌芽起步、穩(wěn)步發(fā)展、快速崛起三個(gè)階段。20世紀(jì)七八十年代為起步階段。1974年,為了促進(jìn)澳大利亞技能型人才的培養(yǎng),澳大利亞聯(lián)邦政府采納《坎甘報(bào)告》,提出將技術(shù)教育與繼續(xù)教育相結(jié)合,學(xué)歷教育和崗位培訓(xùn)相結(jié)合,建立新型職業(yè)學(xué)院,實(shí)施新型教育。隨之,澳大利亞出現(xiàn)了提供職業(yè)培訓(xùn)的私立培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)和少量的公立職業(yè)學(xué)院。由于學(xué)院的建立順應(yīng)了國家和各州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求,從90年代開始,TAFE學(xué)院進(jìn)入穩(wěn)步發(fā)展階段。在此期間,國家培訓(xùn)總局、澳大利亞資格框架、培訓(xùn)包、新學(xué)徒制度等相繼建立,課程體系不斷完善,初步建立了澳大利亞職業(yè)教育和培訓(xùn)體系。進(jìn)入2l世紀(jì),澳大利亞職業(yè)教育學(xué)院借鑒企業(yè)經(jīng)營策略,推行市場化辦學(xué),使澳大利亞職業(yè)教育學(xué)院迅速進(jìn)入了全面繁榮時(shí)期,不論學(xué)生數(shù)量、市場份額,還是所獲取的利潤都獲得了長足的發(fā)展。據(jù)澳大利亞職業(yè)教育與培訓(xùn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告(AustralianVocationalEducationandTrainingStatistics2o08)顯示,截止到2008年,具有學(xué)位授予權(quán)力的64所澳大利亞職業(yè)教育學(xué)院已培訓(xùn)學(xué)員1300余萬,市場份額占到澳大利亞培訓(xùn)市場的78.2%,累計(jì)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益1350多億澳元,成為澳大利亞最為營利的教育機(jī)構(gòu)。
二、澳大利亞職業(yè)學(xué)院的市場化策略
對于企業(yè)來說,市場化策略是指企業(yè)在經(jīng)營實(shí)踐中綜合運(yùn)用產(chǎn)品策略(product)、價(jià)格策略(price)、分銷策略(place)和促銷策略(promotion),以促進(jìn)銷售的營銷策略。職業(yè)學(xué)院畢竟屬于教育機(jī)構(gòu),有著其他組織或?qū)嶓w所不具有的使命和特征,這就使得職業(yè)學(xué)院的實(shí)際運(yùn)作不可能完全照搬企業(yè)的市場化措施。在市場實(shí)踐中,澳大利亞職業(yè)教育學(xué)院主要采取以下市場營銷策略。
(一)產(chǎn)品服務(wù)策略
1.教育服務(wù)的實(shí)用策略。澳大利亞職業(yè)教育學(xué)院快速發(fā)展源于多種因素,但核心動(dòng)力卻是迎合市場機(jī)制的職業(yè)性課程。為了提高課程的實(shí)用性,澳大利亞職業(yè)教育學(xué)院以市場需求為風(fēng)向標(biāo),持續(xù)關(guān)注學(xué)生和雇主不斷變化的技能需求,適時(shí)安排和調(diào)整課程內(nèi)容,使其凸顯靈活實(shí)用的辦學(xué)特點(diǎn)。課程的設(shè)置主要依賴對三種市場信息的及時(shí)收集、分析和反應(yīng)。一是學(xué)生的興趣指數(shù),主要通過對不同課程注冊人數(shù)的數(shù)據(jù)收集和分析來獲得;二是就業(yè)市場的需求方向,主要通過匯集學(xué)生就業(yè)境況和市場職位需求信息來進(jìn)行研判;三是新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢,通過跟蹤各國政府官員和分析人士的產(chǎn)業(yè)動(dòng)向來尋求開設(shè)新專業(yè)課程的機(jī)會(huì)。在完成前期數(shù)據(jù)分析后,職業(yè)學(xué)院統(tǒng)一對課程做出調(diào)整,引進(jìn)一些就業(yè)前景廣闊的全新課程,同時(shí)對于那些沒有什么市場需求的課程則予以取消,避免了專業(yè)設(shè)置與市場脫節(jié)的現(xiàn)象。例如,澳大利亞堪培拉技術(shù)學(xué)院(CanberraInstituteofTechnology),就為了適應(yīng)市場變化,每年更新課程2~3門,在2007年全球金融危機(jī)、就業(yè)市場低迷的情況下,仍然為70%的畢業(yè)生成功地解決了就業(yè)問題,充分反映出該學(xué)院課程調(diào)整的靈活性和對市場機(jī)制的快速反應(yīng)。
2.教育服務(wù)的優(yōu)質(zhì)策略。重視市場并不意味著忽視教育規(guī)律。為了提高澳大利亞職業(yè)教育的國際聲譽(yù),進(jìn)而擴(kuò)大銷售業(yè)績,澳大利亞教育機(jī)構(gòu)積極實(shí)施“質(zhì)量立教”戰(zhàn)略,發(fā)展多元保障主體,逐步建立了內(nèi)外結(jié)合的質(zhì)量保障體系。目前,澳大利亞各所職業(yè)學(xué)院都已建立了包括學(xué)術(shù)委員會(huì)和管理委員會(huì)在內(nèi)的專職評估機(jī)構(gòu),并配備專職人員。雖然各所學(xué)校的制度和程序各具特色,不盡相同,但其核心職能卻基本一致,即通過教學(xué)質(zhì)量調(diào)查、問卷、訪談與評估工作等形式,對學(xué)院的教學(xué)質(zhì)量從計(jì)劃、課程、教學(xué)到最終取得的成績做出考核,并結(jié)合學(xué)生的就業(yè)情況提出相應(yīng)的改進(jìn)意見,以確保教學(xué)、管理等方面的質(zhì)量。此外,為了提高質(zhì)量保障體系的客觀性和公正性,澳大利亞職業(yè)學(xué)院還以積極、開放的心態(tài)迎接社會(huì)外界對教育質(zhì)量的關(guān)注,充分發(fā)揮聯(lián)邦政府培訓(xùn)局、國際評估網(wǎng)絡(luò)以及行業(yè)協(xié)會(huì)、合作辦學(xué)企業(yè)等社會(huì)團(tuán)體力量,對職業(yè)學(xué)院進(jìn)行外部評估。評估的結(jié)果不但要跟國內(nèi)的其他院校進(jìn)行比較,同時(shí)還要同國際其他高職學(xué)院進(jìn)行比對,以檢測澳大利亞現(xiàn)行的培訓(xùn)方式是否達(dá)到應(yīng)有的教學(xué)效果,學(xué)生能否掌握相應(yīng)的職業(yè)技能。
(二)成本價(jià)格策略
同高等教育相比,澳大利亞職業(yè)教育學(xué)院在教育質(zhì)量、教學(xué)設(shè)施以及師資配備方面并無優(yōu)勢可言,要想在上述領(lǐng)域與其他教育機(jī)構(gòu)展開面對面競爭并站穩(wěn)腳跟,面臨巨大的困難。為此,澳大利亞職業(yè)學(xué)院轉(zhuǎn)用差異化的策略,以成本的管控為突破El,通過低廉的學(xué)費(fèi),在價(jià)格競爭中謀求發(fā)展。
1.成本的效益策略。為了創(chuàng)造合理的降價(jià)空間,澳大利亞各大職業(yè)學(xué)院把提高資金使用效益作為資金管理的價(jià)值選擇,采取有所為、有所不為的原則,大幅加強(qiáng)運(yùn)營成本的測算和管控,對與教育及教育支持體系沒有直接關(guān)系的經(jīng)費(fèi)嚴(yán)格控制。例如在人員支出方面,澳大利亞職業(yè)學(xué)院紛紛改革傳統(tǒng)管理模式,組建由董事會(huì)和院、系級(jí)管理團(tuán)隊(duì)共同構(gòu)成的扁平式的管理體系。在此組織機(jī)構(gòu)中,董事會(huì)主要負(fù)責(zé)制定學(xué)院的發(fā)展戰(zhàn)略并對執(zhí)行團(tuán)隊(duì)進(jìn)行垂直監(jiān)督和直接管理,院、系級(jí)管理團(tuán)隊(duì)則只是政策的執(zhí)行者,這就避免了參與決策的群體過多而導(dǎo)致的執(zhí)行力下降的現(xiàn)象,而人員的精簡和行政效率的提高也極大地節(jié)約了非營利性開銷。以澳大利亞高登職業(yè)技術(shù)學(xué)院(GordonIn.stituteofTAFE)建筑測算課程為例。該課程從2009年上報(bào)審計(jì)部門核算贏利前景,到報(bào)請執(zhí)行校長批準(zhǔn),再到學(xué)校試點(diǎn),市場推廣僅需短短數(shù)月,不但保證了決策制定的快速和準(zhǔn)確,而且也節(jié)約課程開發(fā)成本二百多萬澳元。
2.成本的規(guī)模策略。此外,澳大利亞職業(yè)學(xué)院還普遍采用規(guī)模策略,即通過分校的開設(shè)以及學(xué)科的升級(jí),擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模,以節(jié)約單位辦學(xué)成本。澳大利亞職業(yè)教育實(shí)施規(guī)模策略的途徑主要包括:首先校園復(fù)制。對于一家職業(yè)學(xué)院來說,其所有的校園模式都是一致的,所以在開辦新校園時(shí),澳大利亞職業(yè)學(xué)院往往把業(yè)已成熟的課程和管理體系直接復(fù)制過去,這樣既減少了花費(fèi),又提高了效率。其次,開展國際合作辦學(xué)。在國際教育產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的時(shí)代背景下,澳大利亞職業(yè)學(xué)院已不再滿足于國內(nèi)市場,開始將觸角伸向中國、印度等市場潛力巨大國家,紛紛在其他國家開設(shè)分校或開展合作辦學(xué)。再次,擴(kuò)大目標(biāo)市場,計(jì)劃于2011年開設(shè)碩士和博士學(xué)位課程。此舉不僅實(shí)現(xiàn)了職業(yè)教育的層次高移,為學(xué)生提供了公平向上的發(fā)展機(jī)會(huì),增強(qiáng)了職業(yè)教育的吸引力,而且將招生范圍擴(kuò)大到了傳統(tǒng)高校領(lǐng)域,培育了新的市場增長點(diǎn)。
3.成本的技術(shù)策略。作為減少運(yùn)營成本、獲取利潤的又一途徑,澳大利亞職業(yè)學(xué)院積極發(fā)展網(wǎng)絡(luò)教學(xué)。目前,90%的澳大利亞職業(yè)學(xué)院占一半以上的課程都在網(wǎng)上開設(shè),許多教學(xué)工作包括注冊入學(xué)、繳納學(xué)費(fèi)、圖書館、教學(xué)研討、考試評估等也都在網(wǎng)上進(jìn)行。虛擬教學(xué)的開展擺脫了傳統(tǒng)學(xué)校的諸多限制,不同地域、年齡和身份的人都可以在一個(gè)網(wǎng)絡(luò)班級(jí)中學(xué)習(xí),這固然存在“顧客至上”、服務(wù)學(xué)生需求的因素在內(nèi),但事實(shí)上更多地包括了對成本控制的考慮。
(三)產(chǎn)品促銷策略
1.形象策略。為了更多地招收學(xué)員,獲得雇主的青睞,澳大利亞職業(yè)學(xué)院非常善于形象營銷(imagemarketing),以優(yōu)美的校園環(huán)境和良好的員工形象來提高學(xué)校的美譽(yù)度。很多學(xué)校都在學(xué)校的外觀上做了精心的設(shè)計(jì)。如澳大利亞北布里斯班職業(yè)學(xué)院(BrisbaneNorthInstituteofTAFE)就把學(xué)校的教學(xué)樓裝飾得非常豪華,并在樓墻上張貼著催人奮進(jìn)的標(biāo)語。遠(yuǎn)遠(yuǎn)望去,在藍(lán)天碧水的映襯下,這些建筑異常顯眼,并在澳大利亞旅游雜志的評選中,成為布里斯班市的標(biāo)志性建筑和旅游一景。此外,很多學(xué)校還將非學(xué)術(shù)性事務(wù)進(jìn)行外包,依靠校外公司、中介組織、教育來開展招生丁作。這些專業(yè)的營銷人員往往身著統(tǒng)一制服,形象標(biāo)致,談吐不凡,親自到學(xué)生家里和招生咨詢現(xiàn)場,宣傳學(xué)校的辦學(xué)理念和辦學(xué)特色,增強(qiáng)了咨詢學(xué)生的入學(xué)信心。
2.移民策略。為了在同際教育市場競爭中贏得先機(jī),澳大利亞還是世界上為數(shù)不多的明確把國際學(xué)生流動(dòng)與移民掛鉤的國家之一,不僅為澳大利亞院校的畢業(yè)生額外加分,同時(shí)還規(guī)定社會(huì)急需專業(yè)的畢業(yè)生不需要離岸就可申請永久居住權(quán)。以此為切入點(diǎn),澳大利亞職業(yè)學(xué)院大量提供移民課程,并通過遍布世界的教育進(jìn)行促銷。由于這些課程體系極大地滿足了海外學(xué)生的移民訴求,從而帶動(dòng)了澳大利亞職業(yè)教育的國際銷售進(jìn)入新一輪的高增長期,主要表現(xiàn)為申請人數(shù)大幅增加。依據(jù)澳大利亞教育、科學(xué)與培訓(xùn)部(DEST)統(tǒng)計(jì)資料,2009年9月,職業(yè)教育與培訓(xùn)部門的國際學(xué)生注冊人數(shù)首次超過高等教育,前者為212538人,后者則為200593人。對此,克里斯托夫•茲格扣斯評價(jià)說:“相對于其他競爭國家來說,移民的前景在吸引未來的國際學(xué)生來澳大利亞方面扮演了主要角色。”
3.品牌策略。同企業(yè)一樣,澳大利亞職業(yè)學(xué)院也非常注重品牌意識(shí)。由于不同的職業(yè)學(xué)院有著不同的市場定位和廣告理念,廣告營銷方式也五花AI''''1,有的學(xué)校向公眾發(fā)放幾千件T恤衫,T恤衫上面印有該校的校徽、校訓(xùn);也有一些學(xué)校采用強(qiáng)行推銷的方式對潛在的學(xué)生實(shí)施廣告轟炸,如郵寄學(xué)校簡介和招生簡章,在網(wǎng)上投放彈出式廣告,贈(zèng)送精美禮物等。通過這些品牌策略,澳大利亞職業(yè)教育在近十年間聲名鵲起,其創(chuàng)立的職業(yè)技術(shù)教育與培~JIN度已成為世界公認(rèn)的最先進(jìn)的職業(yè)培訓(xùn)制度之一。
4.就業(yè)策略。就像澳大利亞職業(yè)教育學(xué)院校長聯(lián)合會(huì)(TAFEDirectorsAustralia,TDA)總裁馬肯茲(BruceMackenzie)所說,澳大利亞職業(yè)學(xué)院一方面教給學(xué)生需要的職業(yè)技能,一方面幫助學(xué)生尋找T作。為了在就業(yè)咨詢和服務(wù)上為學(xué)生提供便利,澳大利亞職業(yè)學(xué)院大多建立了畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)機(jī)構(gòu),通過招聘廣告、市場分析、校企合作等各種途徑,幫助學(xué)生尋找兼職和全職T作。對于已經(jīng)畢業(yè)的畢業(yè)生,學(xué)校還會(huì)繼續(xù)跟蹤調(diào)查,了解他們的T作和薪資狀況,并將匯總信息在校同網(wǎng)上公布,以引導(dǎo)在校學(xué)生確立現(xiàn)實(shí)的就業(yè)預(yù)期。同時(shí),澳大利亞職業(yè)學(xué)院還積極開展創(chuàng)業(yè)教育,聘請擁有豐富創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)家擔(dān)任創(chuàng)業(yè)實(shí)踐指導(dǎo)教師,有創(chuàng)業(yè)意愿的學(xué)生可以在相關(guān)行業(yè)企業(yè)家的指導(dǎo)下,實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)夢想。而良好的就業(yè)前景和就業(yè)服務(wù)也就成了澳大利亞職業(yè)學(xué)校促進(jìn)產(chǎn)品銷售、擴(kuò)大市場份額的又一良策。
三、對我國職業(yè)學(xué)院發(fā)展的啟示
(一)開發(fā)優(yōu)質(zhì)的職業(yè)教育資源,增加職業(yè)教育吸引力
澳大利亞的經(jīng)驗(yàn)表明,提供優(yōu)質(zhì)的職業(yè)教育資源,培養(yǎng)符合職場需求的技能人才是構(gòu)建職業(yè)教育吸引力的基礎(chǔ)。因此,為了增強(qiáng)中國職業(yè)教育的吸引力,現(xiàn)行的職業(yè)教育與培訓(xùn)體系必須樹立以就業(yè)為導(dǎo)向的課程觀,從培養(yǎng)體系和課程改革出發(fā),提高課程的市場性和前瞻性,并在適當(dāng)階段提升職業(yè)教育檔次,實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育內(nèi)部、職業(yè)教育與普通教育、高等教育之間的銜接和溝通,徹底改變職業(yè)教育層次偏低的困局,為學(xué)生的就業(yè)和升學(xué)提供更廣闊的前景和空間。只要職業(yè)教育能夠滿足學(xué)生職業(yè)發(fā)展需要,為社會(huì)培養(yǎng)出所需要的高質(zhì)量人才,使畢業(yè)生獲得高收入工作,職業(yè)教育也能與高等教育具有同樣的吸引力。
(二)改革資金管理制度,提高資金使用效率
目前我國高職學(xué)院的教育資金管理中,存在著預(yù)算不準(zhǔn)確、忽視資金使用環(huán)節(jié)、內(nèi)控制度不完善等問題,使得學(xué)校資金使用整體效率不高、管理不嚴(yán)。為此,我國高職學(xué)院必須借鑒現(xiàn)代企業(yè)資金管理制度,增收節(jié)支,提高資金使用效率,走內(nèi)涵發(fā)展的道路。一方面,引入成本核算機(jī)制,對培養(yǎng)人才支的各項(xiàng)成本進(jìn)行核算,明確每個(gè)學(xué)生的培養(yǎng)實(shí)際成本,剖析現(xiàn)有支的成本中的必需成本和通過挖掘潛力可降低的成本;另一方面,推進(jìn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)和廣度經(jīng)濟(jì),鼓勵(lì)高職學(xué)院結(jié)成教育聯(lián)盟和教育集團(tuán),通過集團(tuán)式管理,提高管理的標(biāo)準(zhǔn)化水平和專業(yè)化程度,并通過大規(guī)模的市場推廣,提高品牌號(hào)召力,克服市場進(jìn)人壁壘,使內(nèi)部非營利性支出大幅降低。
(三)突出特色,打造品牌
品牌是消費(fèi)者對產(chǎn)品的全部(物質(zhì)的和精神的)體驗(yàn),沒有鮮明的特色和品牌就難以成為吸引學(xué)子的一流名校。因此,在當(dāng)前我國高職學(xué)院辦學(xué)條件趨于同質(zhì)化,人們已很難從學(xué)校的外在特征、物理屬性上去區(qū)分其優(yōu)劣并做選擇時(shí),高職學(xué)院更應(yīng)該樹立特色意識(shí)和品牌意識(shí),充分發(fā)揮自身優(yōu)勢和潛在能力,努力配置本校的特色,精心打造自己的品牌,并通過廣告策略和其他宣傳手段,使自身的特色定型化,用品牌引領(lǐng)著學(xué)生、家長和社會(huì)的目光。