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1當前行政指導在集貿市場管理中的應用情況

1.1信息服務

為集貿市場各經營戶主及時進行工商行政管理相關政策以及法律、法規信息的，并對最新的規章制度等作出比較詳細和準確的解讀，利于各經營戶主在最短時間內了解各種新的經營規章和各類信息，有效避免經營戶主的經營行為出現偏差，并保證經營戶主經營方向的合理性，經營行為的合法性。

1.2行政協調

“12315”在集貿市場的應用，利于各經營戶主及時反映各種經營問題以及矛盾糾紛，而同時，行政指導可在充分和全面了解各種經營問題的基礎上，從宏觀上進行合理有效的行政調解，利于經營糾紛的及時消解，并利于各種經營風險的及時化解，以及經營局面的進一步和諧化。

1.3行政建議與勸誡

行政指導在集貿市場應用后，可對各經營業主的經營行為強化監管，尤其對在經營中存在違法苗頭的經營戶主及時給予警示勸誡，并提出相應的經營建議，敦促其及時改正，利于集貿市場經營行為的規范性和合理化。

1.4自律管理

行政指導通過在集貿市場建立行業發展指導協會等方式，對集貿市場的發展從宏觀上加強協調，并促使各經營戶主職業道德水平的不斷提升，以及自律意識的不斷提高，對實現自我約束和管理有積極意義。

1.5信譽機制的建設

行政指導介入集貿市場后，通過制定嚴格的獎懲制度，加強對各經營戶主的科學和現代化管理；對經營行為合法、經營效益突出以及職業信譽較高的經營戶主進行合理的獎勵；同時對經營態度不良，經營行為不善，且職業信譽較差的經營戶主給予適當的懲處；通過指導集貿市場采取獎罰分明的措施，可加快集貿市場信譽機制的建設，利于集貿市場實現長遠性發展。

2集貿市場管理中加強行政指導的相關建議

2.1完善信息公示與行政告誡制度

①應不斷對信息公示制度進行完善，以適應現代信息社會中集貿市場發展的需求，對集貿市場的管理起到更有效的指導作用。行政機關應充分利用自身職能方面的優勢，在信息收集與披露等方面加強工作，對集貿市場發展與管理中的各種相關信息進行全面收集并系統整理，同時，適時將信息公開和公示，并建立信息公開查詢系統；將集貿市場的政務活動公開化，促使集貿市場的管理工作不斷透明化和公正化；并在長期的實踐應用中，不斷將信息公示制度化，形成一種規范化和常規化的管理模式。②應不斷完善行政告誡制度。行政機關應提高對集貿市場不良經營行為的敏感度，能及時察覺各經營戶主中存在的違法經營行為，并通過行政告誡、警示以及建議等方式，促使集貿市場的各種經營行為均能有法必依。③應同樣將行政告誡制度化，通過制定規范化和針對性較強的文件，對集貿市場經營行為進行適度的約束，以促使各經營戶主能培養起自覺性的遵紀守法習慣。

2.2堅持行政指導的人性化，提高民主性

①行政指導在當前集貿市場管理中要發揮更為重要的作用，必須與時俱進，從各經營戶主的需求出發進行行政干預；為此，需要行政指導中充分重視人性化，能切實為經營戶主著想開展各種指導工作，并在指導工作中注入情感化因素，以情動人，以理服人，讓經營戶主能感受到行政指導中的溫情因素，從而自覺加強自我管理，并進而利于管理效果的改善。筆者所在的攀鋼向陽村集貿市場即在行政指導干預中充分重視人性化，通過倡導獎優扶困理念，并切實通過規章文件予以落實的方式，使市場內各經營戶主充分感受到行政干預下管理中的溫暖，對提高經營戶主自覺遵紀守法的積極性有重要作用。②行政指導還應充分踐行民主化指導方式，能在指導工作中與經營戶主平起平坐，以親民性的形象獲得經營戶主更大的信賴，促使各管理規范更有效落實。

2.3加強綜合指導，完善獎懲制度

行政指導應不斷具化，在集貿市場管理的各個方面均能充分發揮作用。在思想管理上，應通過適時給予思想指導，提高經營戶主的思想覺悟水平，并進而能在工作中增強服務意識，便于管理工作的進行；在安全管理上，應通過提供各種安全指導信息，并促使集貿市場內建立起規范化的安全規章制度等方式，促使安全管理工作落到實處；在發展環節的管理上，應通過指導崗位培訓和教育，提升經營戶主的整體經營能力等方式，促使管理質量不斷提升；在市場秩序的管理上，可通過建立和完善各種市場準入與管理的規章制度，以及定期加強宣傳教育的方式，促使各經營戶主均能樹立起誠實守信以及公正公開的經營和服務理念，并充分踐行真誠熱情、高效等服務宗旨，能不斷提高經營戶主的合法經營意識，并逐步養成遵紀守法經營的習慣。另外，應注意完善獎懲制度的建設；對在集貿市場的經營發展中作出顯著貢獻的經營戶主應給予合理的獎勵，行政機關可通過設立“信譽企業”、“年度先進企業”等榮譽稱號的方式，促使各經營戶主能自覺踐行合法的經營行為，便于管理工作的開展；另外，對各種違紀行為給予相應的懲戒，對于違章違紀嚴重的經營者，必要時應采取公示化的批評方式，以為其他經營戶主起到警示作用。

2.4增強創新意識，提高信息化水平

行政指導意識和行為不應固化，應在促進集貿市場管理行為日趨合理化，并促使集貿市場經營行為合理化和集貿市場加快發展的同時，隨時與時代的發展要求趨于一致，以及時調整指導方式中落后的方面，并吸收先進的指導理念和行為，提高創新意識，積極汲取現代化的行政管理理念，并敢于突破傳統，以利于集貿市場的發展能始終處于活躍狀態。另外，應在行政指導中充分運用現代化的各種技術，提高行政指導的信息化水平；可通過建立各種網絡平臺的方式，促使集貿市場內各經營戶主及時掌握各種最新的行政管理信息，同時，可通過建立局域化網絡，對集貿市場的各種管理行為和不良經營行為等進行公示，以利于各經營戶主隨時對自身的經營行為作出合理化的調整和完善，促使集貿市場管理水平的不斷提升。

3結語

集貿市場作為城市經濟健康發展的重要組成部分，對促進城市經濟的繁榮活躍發展，以及豐富城市群眾的物質生活具有積極意義，并對我國市場經濟的良性運轉發揮著積極作用。加強對集貿市場的全面管理，利于城市經濟保持良好的發展狀態，并利于市場經濟的穩定發展。行政指導在集貿市場管理中的應用，充分適應當前經濟發展的新要求，通過實行柔性的、非強制性的以及民主化的行政指導，利于管理效益的提高，以及管理機制的長效化。在集貿市場管理的具體運用中，應通過完善信息公示與行政告誡制度；堅持人性化，提高民主性；加強綜合指導，完善獎懲制度；以及增強創新意識，提高信息化水平等多種方式，促使行政指導發揮切實的作用，真正對集貿市場實現高效管理以及長遠發展產生裨益。

本文作者：陳旭文工作單位：川煤集團攀煤物理與房產開發公司