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【摘要】食物是人們生活中必不可少的必需品，人體活動所需要的能量都是從食物當中汲取的。一直以來，餐飲行業都是我國經濟發展中的重要支柱，在整個經濟發展中占據了很大的比重，大大小小的餐館數不勝數。餐飲行業的發展，在滿足人們飲食需求的同時，也帶來了一系列的食品安全問題，對人們造成了不良影響，威脅人們的身體健康。尤其是一些小型的餐飲單位，缺乏專業的管理，衛生沒有保障。基于此，本文以我國的小型餐飲單位為研究對象，分析了小型餐飲單位當中存在的食品安全問題與食品安全監管過程中存在的難點，根據總結出來的問題提出針對性的解決對策，從而提高小型餐飲單位經營效率與衛生標準，提高食品監管力度，以便為人們提供放心、安全、健康的飲食環境。

【關鍵詞】小型餐飲單位；食品安全；監管；難點；對策

自進入新世紀以來，我國人民生活水平與生活質量有了很大提高，對精神享受與飲食有了更高的要求。但是食品安全問題的存在，使人們在飲食的過程中提心吊膽，擾亂了餐飲市場的規定與社會的穩定，更給人們帶來了心理陰影。隨著食品安全問題愈發嚴重，食品衛生監管部門與餐飲企業采取了一系列的對策來提高食品的安全性，提高監管水平，但是仍有一些小型的餐飲單位存在問題，無法根除這些食品安全問題。作為飲食消費者，有義務對小型餐飲單位進行安全監督，幫助自己和廣大人民提高生活品質，為人們提供一個安全、健康的飲食環境。

1小型餐飲單位的特點

本文研究的小型餐飲單位主要是指經營場所占據的面積在150m2以下的，餐飲單位工作人員較少，通過及時制作加工、商業銷售和服務性勞動，向消費者提供食品和消費場所、設施的經營單位。與中大型餐飲單位相比較，小型單位擁有經營門檻低、安全風險高的特點。1.1經營門檻低。小型餐飲單位具有經營門檻低的特點。因為小型餐飲單位開店方面比較隨意，對經營面積沒有固定的要求，設備設施方面都不條完善，投入的資金非常少，甚至幾千元就能夠開設一家小型的餐飲單位。這是因為小型餐飲單位的經營成本低，收益可觀，導致市場當中的小型餐飲單位數不勝數，占據餐飲行業的很大比重。另外，小型餐飲單位的經營者大多數都是一些文化程度不高，失業待崗的農村剩余勞動力或失業人員，所以這樣的餐飲單位存在很大的安全問題。1.2小型餐飲單位安全風險。飲食是人們生活當中必不可少的一項活動，一日三餐不可少，從而為人們提供充足的能量。由此可以看出人體活動的主要能量是從食物當中直接汲取的，食物的安全將直接影響人體的健康。生活在城市的人們都知道，小型餐飲單位資金投入方面非常少，很多消毒設施、衛生設施都不太完善，缺乏一定的技術。同時，我們也清楚地了解，小型餐飲單位在經營的時候隨時面臨著倒閉的風險，因此會急劇縮減經營成本。這樣就會購買一些價格較為低廉的蔬菜、肉類、調料，降低菜品的成本，低價格出售。這樣的食品是沒有安全保障的，存在很大的風險因素，極容易發生食品安全事故。

2小型餐飲單位的食品安全監管難度

食品安全問題是食品安全監管部門監管的重點，在監管的過程中，由于外部與內部因素的干擾，導致監管難度大大增加，下面就是食品安全監管難度與成因分析。2.1小型餐飲單位監管人員分散。小型餐飲單位的監管工作主要是由我國衛生監督部門與食品藥品監管單位負責的，排除專門人員負責一個區域內所有的餐飲。但是，在實際的監管過程中，我們發現某一片區域內的小型餐飲單位更換頻率非常高，數量繁多，家庭小餐館、窗口小餐館、移動小餐館、臨時小餐館遍布各個角落，這無疑大大增加了食品安全的監管難度。對于這些小餐飲單位的監管，需要匹配大量的人員，但是監管部門人員較少，工作任務繁重，監管力度不足，過于分散，無法估計全部的餐飲單位，很容易出現食品安全問題。對于食品衛生安全監管工作人員來說，如果將小型餐飲單位方面監管所花費的時間與精力應用在大型餐飲單位上，會獲得更為明顯的經濟效益，增加城市經濟收入。2.2相關法規與小型餐飲單位實際狀況存在差距。我國為了規范餐飲市場，制定了相關的法律法規進行統一的管理與制約，從而提高食品的安全性，減少食品安全事故的發生。但是，在制定與食品相關的法律法規時，都是根據中大型餐飲單位的實際狀況為標準，不符合小型餐飲單位的實際監管與規范，無法應用在小型餐飲單位的監管當中。這些與食品安全相關的法律法規，能夠統一并有效的管理中大型餐飲單位，提高這種類型餐飲單位的經營效率與安全性。但是在小型餐飲單位中漏洞百出，不切實際，例如餐具消毒這一要求，小型餐飲單位很少做到，根本不重視消毒方面。另外，我國小型餐飲單位的經營者缺乏食品安全意識，在采購設備與材料的時候存在很多問題，無法從根本上消除小型餐飲單位的食品安全隱患。2.3小型餐飲單位經營者綜合素質較低，社會氛圍較為嚴重。從事小型餐飲單位的人員大多數都是缺乏之時，不懂法律，文化程度較低，綜合素質較低的失業人員，或者是一些下崗待業人員與剩余勞動力。由于缺乏相關的法律知識與文化，不懂得食品安全法與衛生安全，都是出于違規經營與操作。這些經營者為了減少餐館的開支與資金投入，根本就不會購買消毒設備，消毒管理形同虛設，導致食品安全問題發生嚴重。在小型餐館當中，經營者耍無賴，無理取鬧影響監管工作，抵抗安全監管，外加上社會氛圍嚴重，社會輿論對食品安全監管工作的過分渲染與宣傳，導致食品安全監管工作無法進行，處處受人指責。

3消除小型餐飲單位監管難的對策

小型餐飲單位食品安全監管工作難，無法正常監管的問題存在較為普遍，必須采用相應的措施進行解決，從而提高小型餐飲單位的食品安全性。3.1提高監管部門對小型餐飲單位的監管力度。提高食品安全部門對食品安全的監管力度，是我國小型餐飲單位正常運行的基礎保障。對于小型餐飲單位的監管來說，單純依靠食品監管部門進行監管，比較困難，難免顧此失彼。小型參觀單位遍布非常廣，數量繁多，食品安全監管任務量大，工作繁重，所以需要增加監管渠道，調動群眾的力量，接受群眾舉報，實施全方位的監管才能做好這方面的監督工作，才能夠盡可能提高食品監管部門的監管力度。所以，食品與衛生監管部門應該發動群眾力量，以食品監管部門監管為主，群眾監管為輔，接受網絡舉報，有償舉報等，對小型餐飲單位進行全面監督。3.2提高小型餐飲單位安全監督的靈活性。因為小型餐飲單位的自身的特殊性，所以需要提高衛生安全監管的靈活性，對小型餐飲單位的安全進行監管。從我國小型餐飲單位的實際發展狀況出發，對這類餐飲單位進行量化分級管理，按照正規的餐飲單位建設進行要求，完善消毒設備，使小型餐飲單位上檔次、高質量，對那些無證經營，隨意開設的小型餐飲單位記性拆除，嚴格打劫無證經營，沒有安全保障的小型餐飲單位，使消費者健康得到保障，做到投訴有門。同時，提高監管的靈活性，突擊檢查，不定期抽查，違規立即拆除，嚴格監管。3.3建造良好的社會氛圍，使餐館安全得到保障。事實上，餐飲的安全問題是人們重點關注的問題，不僅是食品衛生監管部門，廣大人民對食品安全的關注也非常高。食物是人們每天必不可少的飲用品與能量來源，關心食品安全就是關心自身的健康。要充分發揮社會媒體與社會輿論的作用，做好食品安全宣傳，提高消費者對食品安全的認識，重視食品安全問題，提高安全意識，并且報道違規、不達標的小型餐飲單位，避免消費者上當受騙，消費無保障。小型餐飲單位的監管不僅僅是食品衛生部門自己的責任，而是廣大社會人民的責任，需要雙管齊下，齊頭并進，完成食品衛生監督管理工作，建設穩定和諧社會。

4結束語

現階段的小型餐飲單位已經遍布我國的各個角落，在餐飲行業中占據較大的比重，食品安全問題已經上升到了一定的高度，受到廣大人民的重視。做好小型餐飲單位的食品衛生監管工作，是社會穩定發展的必要前提。所以，文章中提出了提高監管力度與靈活性，發揮社會輿論與人民的作用等對策來提高食品衛生監管部門的監管水平與力度，從而提高小型餐飲單位的食品安全性。

參考文獻

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[2]熊俊杰,張晴,等.2015年無錫市錫山區餐飲業制售涼菜過程實施GMP現狀[J].職業與健康,2018(03).

作者:周盈 傅春玲 李新莉 單位:蘇州大學醫學部公共衛生學院