導語：名特優食品作坊檢查和管理思考一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：在我國的食品安全監管工作中，名優特食品的監管處于較邊緣化的位置，容易引發一系列名優特食品作坊的食品安全問題，也逐漸成為我國食品安全監管工作新的難題。名優特食品作為中國傳統文化的傳承，受到社會的保護與支持，因此，對于名優特食品的監管問題，陷入了一個矛盾點，到底是對其進行保護還是對其進行監管，這也是食品監管工作者需要思考的問題。

關鍵詞：名優特食品作坊；現場檢查；動態管理評價機制

名優特食品是我國飲食的重要組成部分，它的安全問題直接關乎每個中國公民的身體健康和人身安全。名優特食品作為我國文化的傳承，一直受到社會各界的保護與支持，因此，對于名優特食品的監管存在重重困難，其中有很多原因：①傳統食品的種類繁多，不易建立監管體系。②法律法規體系不完善，存在監管隱性地帶。所以名優特食品引發的食品安全問題在我國時有發生，這些小作坊的食品安全問題也受到了社會各界的關注。

1名優特食品作坊概念的界定

名優特食品是傳統食品的另外一種稱呼，從字面意思上來說，名優特食品是相對于現代食品而言的，它是一種很模糊的概念，在《辭海》《現代漢語詞典》中都找不到這種食品的概念。所謂名優特食品，就是一些具有當地文化特色的傳統食品的統稱，它是一些從歷史上流傳下來的傳統小吃，而名優特食品作坊，顧名思義，就是“知名、特色、優秀”的食品生產加工小作坊，是以生產這些傳統食品為主的食品生產加工單位[1]。

2名優特食品監管的特殊性

相對于其他食品生產企業來說，名優特食品監管具有一定的特殊性，主要表現在以下3個方面：①名優特作坊是相對于取得食品生產許可證的食品生產企業來說的，其規模較小、生產現狀不穩定，不利于監管。②一些名優特食品作坊是當地旅游資源的主要組成部分，也是當地經濟發展的重要組成部分，可以為當地帶來一定的經濟效益，因此，對于這些傳統食品的作坊，具有地方保護主義，監管處于邊緣化。③名優特食品屬于傳統文化的傳承，因此，監管部門在監管時，基于對傳統產業的支持，保護大于監管，這種不平衡助長了一些不法商販危害食品安全的氣焰，容易引發食品安全問題。

3我國名優特食品安全監管中存在的問題

3.1法律法規及標準體系不完善。3.1.1法律法規體系不完善。現階段，我國的食品安全領域實行的仍然是分段立法的方式，食品安全監管部門立法眾多，但是這些立法之間又缺乏統一性和協調性，大多數法律只對食品安全進行了概要性的規定，在法律和法規之間，又存在著條款的沖突和職能交叉的沖突，在實際執法時，會出現法律無法解決的問題。3.1.2部分法律法規一刀切，缺乏實際操作性。雖然我國已經在2015年對《食品安全法》進行了一些修訂，加大了食品違規的處罰力度，但是對于名優特食品的監管仍然存在很多問題。由于名優特食品的生產加工單位多為一些小作坊，它的條件較差、規模較小、人員素質較差，容易出現食品質量安全問題，卻不會造成重大的食品安全事故，在量刑時就會判罰的很輕，這種處罰和違法情節的不對稱，就會助長一些不法商販違反食品安全法的氣焰，容易讓經營者忽略自身主體責任，久而久之形成業界常態和管理，影響產品質量提升。3.1.3食品犯罪行為存在入刑難問題。雖然我國相繼出臺了最高人民法院、最高檢察院《關于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》和《刑法修正案（八）》等，對生產不合格食品和有害食品的犯罪行為的規定進行了修訂，加大了對違法食品的處罰力度，但是由于大多數名優特食品作坊規模很小，而且引發的食品安全問題也不會造成非常大的社會影響，因此在量刑時就存在一些困難，而且在不同地區，對于這些傳統食品違規問題的處罰也不相同，這些問題都影響了食品犯罪行為的量刑，也為名優特食品的現場監管帶來了重重阻力。3.1.4食品執法缺乏規范化和持續性。雖然我國的食品監管部門已經對名優特食品進行了一些專項整治，一些名優特食品的違規問題已經取得了一些監管實效，但是這些監管卻缺乏持續性和規范性，沒有形成一種長效的監管機制。現在的名優特食品監管機制還是停留在表面，沒有從根本上進行規范，且名優特食品作坊一般都具有分散性，這樣就會讓一些不法商販成為漏網之魚，讓名優特食品作坊的監管達不到實效。3.2很多名優特食品缺乏相應的標準體系。食品安全體系的標準是一種強制性標準，雖然我國近年來已經針對市面上的食品安全問題出臺了一系列新的食品安全標準，但是針對名優特食品還沒有形成系統的標準體系，一些傳統食品甚至沒有相應的標準，這就為名優特食品的現場檢查帶來了很大的困難。3.3對于名優特食品作坊的檢驗檢測能力不足。雖然我國食品安全檢測技術在這幾年的發展比較迅速，但是一些地方的食品監管部門的監測手段仍然比較落后，而且名優特食品作坊的數量多、分散性強，一些不發達地區的食品監管部門很難采用先進的檢測手段進行食品的現場檢查，更談不上對這些食品作坊建立動態管理評價體系。

4對名優特食品作坊進行現場檢查的對策

（1）食品標準機構應加快對名優特食品標準的制定。只有制定了相關的標準，才能對名優特食品作坊進行有效的監管。當地政府應配合食品標準制定機構對當地名優特食品的調研，從而盡可能全面地讓食品標準機構進行名優特食品的制定工作。（2）政府應在推動名優特作坊的傳承的同時，配合食品檢測機構做好名優特食品的現場檢查，還要出臺一些政策，督促名優特食品作坊主提高食品安全意識，避免違法食品安全法律法規。（3）當地的食品監管部門應該對現有的人員進行培訓，購置一些適合于現場快速檢查的儀器設備、試紙等，加強對當地的食品作坊現場的檢查，對檢查出過食品安全問題的，要加強監管力度和現場檢查頻次，加大抽樣頻次，以杜絕食品安全問題的出現[2]。（4）當地立法部門應針對名優特食品作坊的特點，出臺適合于名優特食品作坊的法律法規，這樣就可以在出現違法違規行為時，采用法律手段對不法分子進行制裁。

5對名優特食品作坊建立動態管理評價機制的對策

名優特食品是一種中華傳統文化的傳承，為了保證這種中華傳統文化能夠永遠傳承下去，政府和食品監管部門必須針對名優特食品作坊建立一種長效的動態管理評價機制。筆者認為應該做到以下兩點：①監管部門要針對一些頻繁出現問題的作坊，加強食品抽樣力度，要加強作坊的現場檢查，而且要對這種作坊的現場檢查結果進行分析和考察，一旦發現該作坊長期存在問題，則必須責令其進行整改，而整改合格的，則要繼續進行監管，直到其動態監管水平值都在正常值的范圍內，防范食品安全風險。②監管部門要加強對整個地區的名優特食品作坊的監管力度，而不是哪里出問題整治哪里，要加強食品監管部門軟件和硬件的配置，監管部門應該加強對食品作坊的食品現場監管，并且采用科學的統計方法，對這些作坊的食品安全問題進行動態評價，還要要求食品作坊主提高食品安全意識，監管部門應該建立食品安全追溯體系，只有這樣才能從源頭上杜絕食品安全問題[3]。

6結語

名優特食品作坊的安全問題，是我國食品監管問題的新的難題，食品監管部門必須建立一套長效的動態管理評價機制，對名優特食品作坊進行現場檢查，才能保障這些食品作坊的安全性，才能讓老百姓吃得放心。從文化傳承的角度來說，監管部門建立這種動態管理評價機制的建立是非常有必要的，這樣可以讓中華飲食文化更好地傳承和發展，直到走向世界，源遠流長。

參考文獻：

[1]楊李孟.食品安全監管問題與對策硏究——封樂清市為例[D].福州：福建農林大學，2015.

[2]譚麗平，陳明海，張惠，等.我國傳統食品涵義界定及其發展現狀的研究食品工業科技，2009，30（3）：345-347，350.

[3]王小艷，竇玲.基于信息不對稱條件下我國食品質量安全問題研究[J].西安石油大學學報（社會科學版），2012，21（5）：52-57.

作者:范樂韻 陳立剛 王文聞 單位:浙江省紹興市市場監督管理局