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1小型農田水利工程運行管護的現實困境

（1）水利工程進入老化狀態。我國城鄉經濟的不均衡發展，使得農村地區一些年輕人不滿于農村生活，掀起了棄農從工的浪潮，紛紛外出打工，結果很少有人問津水利工程的運行與管護，部分建設好的工程出現坍塌、淤積或是荒廢的現象，水利設備逐步進入老化狀態，多數設備帶病運行。而且，一些地方政府雖然高度重視水利工程建設，但是在工程竣工后卻很少問津，維護與管理的意識十分薄弱。

（2）管理維護服務機制不完善。水利工程建成之后，表面上是受地方政府和受益人共同維護和監管。但事實上地方政府管理維護服務機制并不完善，沒有設立專職的監管部門。目前我國小型水利工程運行和管理工作主要由鄉鎮水管站代管，水利工程設施無論是因為自然原因遭到毀壞還是由于人為因素遭到破壞，都沒有人愿意付出過多精力和資金對其進行管理、維修。

（3）水利工程運行與管理經費不足。國家和地方財政補貼是小型農田水利工程運行和管理經費的主要來源，但農村地方財力并不寬裕，對水利工程的資金投入可以說是微乎其微。為了減少資金缺口，在建設中就可能降低對質量的要求，從而影響了水利工程的使用壽命。由于在工程修建時資金就很緊缺，沒有預留過多的維護經費，使得小型農田水利工程有輕度損壞就放棄使用，甚至有些工程就此荒廢。

（4）缺乏群眾參與意識。現實生活中，許多群眾片面地認為小型農田水利工程運行和管護是國家、政府的事情，與自己無關，故而缺乏自覺參與水利工程維護的意識。甚至有些村民為了自己的個人利益，隨意損壞水利工程設施，肆意侵占水利工程資源，頻頻做出各種違反水利法規的行為。再加上近年農業收益逐年走低，大部分群眾不再選擇投資農業，對水利工程的維護更是乏人問津。

（5）管理維修人員技術水平不高。地方政府對建成后水利工程的維護與管理意識淡薄，沒有投入充足的管理經費，所聘請的管理維修人員大都不是專業人員，對維修知識并不是特別了解，技術能力也不達標，僅因為要求的薪資較低、有些人脈關系或是其他原因就被任用。這導致管理維修人員的工作積極性不高，缺乏學習的意愿，維修業務水平始終得不到提高，水利工程的正常運營和管護也得不到有效的保障。

2小型農田水利工程運行管護的解決之道

（1）提高水利工程管護責任意識。水是生命的源泉，是生產的要義，是生態的基礎。農業的發展需要水利工程的積極配合，農田水利工程的有效運行和管護對我國的經濟發展具有積極作用，對生態環境的改善具有重要意義。因此，必須加大對水法、水情的宣傳力度，提高全體人員對水利工程的重視程度，強化水利工程責任意識。水利工程建設和公路、橋梁等基礎建設相似，都有一定的使用期，必須進行定期的維護，通過定期的檢查，及時發現水利設施中存在的隱患，并對帶病工作的設備進行及時的修理和更換，這樣才能保障水利工程的正常運行和長期使用。

（2）深化農田水利制度改革。目前我國對小型農田水利工程的運行和管護機制正處于探索階段，沒有形成健全的制度，導致水利工程維護工作無章可循，難以正常開展。為此，農田水利工程管理部門需要根據有關政策，結合實際維護過程，制定一套適合農田水利發展的、專業化的管護機制，同時緊跟時展，全面推進水利工程管理單位體制改革，及時完善、改進相關制度，正確劃分不同性質的水管單位，實行管養分離，使小型農田水利工程管護機制能夠符合我國經濟體制，符合社會發展道路。

（3）加大水利資金投入力度。充足的經費供給是小型農田水利工程運行和管護的重要保障。小型農田水利工程設備經過長時間的運行和使用后，難免會出現些許故障，必須對其進行維修，這就離不開資金的投入。農田水利工程不僅具有經濟性，還有特殊的公益性，因此其經費的籌集可以通過多種渠道來實現。首先，可以向政府和財政部門申請小型農田水利工程運行和維護的經費，爭取國家的經費補助。其次，可以通過征收水費、承包經營權等方式，利用水利工程籌備維修費用。最后，水利工程的直接受益人是人民群眾，因此應完善“一事一議”政策，引導農民自主投資投勞。

（4）鼓勵廣大群眾積極參與建管。小型農田水利工程的維護工作離不開群眾的參與和支持，因此，必須廣泛發動群眾，提高群眾參與意識，實現全民參與。有關部門應該加大宣傳力度，讓群眾意識到自己不僅是水利工程的受益者，還應爭當水利工程的維護者，讓群眾切實感覺到水利工程的正常運行與自己的收益密切相關。與此同時，要積極開展水利法律知識講座，讓群眾知法、懂法、守法，提高群眾綜合素質，從而減少人為破壞水利工程設施的現象。

（5）加強農村水利人才培訓。過硬的工作能力是任何一項工作開展的重要保障，小型農田水利工程的運行和管護也需要水利管理方面的人才及熟知水利技術的人員。因此，必須增強員工的工作能力和專業技術水平，通過培訓學習、出差學習或是進行實際操作演練等，對人才進行多方面的培訓。同時，加大相關水利法規的宣傳力度，使之在基層中及時傳播開來。此外，要不斷提高員工責任心、業務水平與綜合素質，提升員工的工作績效，鼓勵員工服務農業，以此開創農田水利管理的新局面。

3結語

水資源是我國農業經濟發展的命脈，小型農田水利工程的正常運行與保障農民收益之間有著不可分割的聯系，加強小型農田水利工程的維護和管理工作刻不容緩。為此，必須改變農村水利工程“重建輕管”局面，加強水利工程的運行管護，提高小型農田水利工程管理的有效性，充分發揮小型農田水利工程效益，以促進農村基礎設施建設，促進農業增產豐收，切實推進新農村建設。

作者:高俊峰 單位:江永縣中型水庫管理局