導(dǎo)語：農(nóng)田水利工程標準化建設(shè)及管理一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：農(nóng)田水利工程的標準化建設(shè)直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的順利進行，農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量，也是影響國民經(jīng)濟發(fā)展的大事。然而，在當前的農(nóng)田水利工程建設(shè)及管理中，還存在一些不足，直接影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的進行。鑒于此，首先分析了當前農(nóng)田水利工程建設(shè)及管理中存在的問題，然后提出了幾點完善建議，以期能促進兩天水利工程建設(shè)及管理的高標準化，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，實現(xiàn)農(nóng)民增收。

關(guān)鍵詞：農(nóng)田水利工程；標準化；建設(shè)及管理

農(nóng)田水利工程是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的命脈，近年來，各地區(qū)都比較重視農(nóng)田水利工程的建設(shè)，但由于農(nóng)田水利工程點多面廣，在建設(shè)和管理方面都存在諸多問題，影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、管理的正常進行。因此，加強對農(nóng)田水利工程的標準化建設(shè)及管理的探討，十分必要。下面先講一講農(nóng)田水利工程建設(shè)中存在的問題。

1農(nóng)田水利工程建設(shè)中存在的問題

當前，我國農(nóng)田水利工程建設(shè)中存在的問題突出表現(xiàn)在以下幾個方面：①監(jiān)管制度缺失，施工單位的違規(guī)行為（如使用劣質(zhì)材料，不按圖紙施工等）難以被及時發(fā)現(xiàn)；②缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，無論是施工前，施工中還是施工后，都缺乏統(tǒng)一的依據(jù)及評價指標；③施工人員素質(zhì)問題；④資金投入問題。

2農(nóng)田水利工程的標準化建設(shè)措施

2.1完善農(nóng)田水利工程建設(shè)規(guī)劃審批機制

規(guī)劃是工程建設(shè)的開端和前提，只有進行科學(xué)規(guī)劃才能為工程的標準化建設(shè)打下良好基礎(chǔ)，同時，只有細致規(guī)劃、合理決策，才能確保工程建設(shè)資源得到有效利用，進而發(fā)揮出工程最大價值。為此，地方政府在修建水利工程前，必須向上級部門進行申報，明確工程建設(shè)的地點、規(guī)模、工程投入、投資計劃等。

2.2加強監(jiān)督管理

從施工開始到工程驗收，都必須接受嚴格的監(jiān)督管理。要明確監(jiān)管目標，制定監(jiān)管計劃，掌握質(zhì)量標準，尤其是要加強對原材料及工程質(zhì)量的管理。在施工前，要確保一切準備工作都可以滿足施工所需；在施工中，要加強對施工材料、施工人員、施工方案的監(jiān)管，一旦出現(xiàn)問題，必須根據(jù)預(yù)案采取應(yīng)對措施，積極處理；在施工后，要對工程的驗收進行監(jiān)管，對工程的完成質(zhì)量進行評估。

2.3加強技術(shù)力量

高技術(shù)水平的人才隊伍是建設(shè)高標準農(nóng)田水利工程的重要保障。所有參與農(nóng)田水利工程建設(shè)的人員，無論是一線工人還是管理人員，都必須接受嚴格、專業(yè)的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)。對于一線施工人員，一定要接受思想培訓(xùn)及技術(shù)培訓(xùn)，持證上崗，避免因人為因素而影響工程整體質(zhì)量；對于管理人員，一定要在提高其業(yè)務(wù)水平的同時使其具備基礎(chǔ)的施工只是，只有這樣才能更好地實施管理。

2.4提高施工規(guī)劃水平

施工前，必須組織專業(yè)人員確定規(guī)劃方案，做足施工準備。首先，要進行前提調(diào)研，收集各種資料和數(shù)據(jù)，合理安排人力、物力，為工程建設(shè)奠定堅實的基礎(chǔ)；其次，在在分析和處理各項數(shù)據(jù)、資料后，專業(yè)人員要制定合理、科學(xué)的設(shè)計方案，明確管理目標，施工進度，規(guī)定各工序、環(huán)節(jié)的施工標準，驗收標準，并加強各個施工環(huán)節(jié)的銜接及協(xié)調(diào)；最后，要建立健全質(zhì)量保障體系，落實責任制，提高監(jiān)管人員的監(jiān)管水平。

2.5增加資金投入

資金不足是制約農(nóng)田水利工程標準化建設(shè)的一大突出難題，施工人員的培訓(xùn)，先進設(shè)備的采購，老舊設(shè)備的養(yǎng)護，工程施工都離不開資金的支持，相關(guān)部門、各級政府有必要增加對農(nóng)田水利工程的資金投入。從長遠來看，增加對農(nóng)田水利工程的資金投入有利于促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收，提高農(nóng)民收入，收到更多的回報。

2.6加強技術(shù)推廣和人才培養(yǎng)，推進農(nóng)村水利現(xiàn)代化

水利工程建設(shè)是效益長期的工程，建設(shè)規(guī)劃必須具有發(fā)展的眼光。因而，要大力推廣各種先進適用的農(nóng)村水利科技成果，盡快改變傳統(tǒng)落后的農(nóng)村水利技術(shù)和方法，針對農(nóng)村水利的技術(shù)難點，組織科技攻關(guān)，研制開發(fā)適合國情、質(zhì)優(yōu)價廉的農(nóng)村水利設(shè)備，建立農(nóng)村水利技術(shù)開發(fā)、推廣和服務(wù)體系。抓好管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高管理人員的業(yè)務(wù)水平。抓好工程建設(shè)中新技術(shù)的推廣應(yīng)用工作，讓農(nóng)田水利建設(shè)與日益反展的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及人民生活相適應(yīng)。

3農(nóng)田水利工程管理中存在的問題

在農(nóng)田水利工程的整個壽命周期中，其建設(shè)只占很短的時間，而維護管理卻可以說是貫穿始終，可以說，有效、到位的農(nóng)田水利工程管理可以大大延長工程的使用壽命，質(zhì)量，而不到位的農(nóng)田水利工程必然會影響工程功能的發(fā)揮，甚至釀成各種風險。就當前的農(nóng)田水利工程管理來說，以下幾個問題表現(xiàn)突出：

3.1農(nóng)民參與程度低

農(nóng)民是農(nóng)田水利工程的直接使用者、受益者，但是，由于管理機制的不健全，農(nóng)民群體參與農(nóng)田水利工程管理的積極性并不高，并沒有把農(nóng)田水利工程當做與切身利益相關(guān)的設(shè)施。在很多農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)民們不但不知道與農(nóng)田水利工程相關(guān)的決策、管理，也不知道農(nóng)田水利工程的管理需要建立管理組織，不知道管理組織的成員如何產(chǎn)生，很少有農(nóng)民自愿去管理，或是投票選舉管理人員。群眾基礎(chǔ)的缺乏導(dǎo)致農(nóng)田水利工程的管理水平難以提高。

3.2重建設(shè)，輕管理

重建設(shè)，輕管理是農(nóng)田水利工程的普遍現(xiàn)狀，究其原因，主要在于以下幾點：①產(chǎn)權(quán)不明確，農(nóng)田水利工程的資金來源包括國家撥付、鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌等，投資主體不明確，工程一出毛病，誰也不愿管；②管理經(jīng)費沒有落實，工程越減越多，管理經(jīng)費包袱越來越大，形成惡性循環(huán)；③部分領(lǐng)導(dǎo)存在重建設(shè)，輕管理的意識。

3.3管理水平不高

農(nóng)田水利工程管理水平不高的表現(xiàn)主要有：有的農(nóng)田水利工程功能開發(fā)較為單一，到了使用較少的季節(jié)就被荒廢；管理機構(gòu)既不是事業(yè)單位，又不像企業(yè)單位，員工的待遇增加、保險辦理難度大，管理積極性被嚴重挫傷，等。

3.4投入不足

投入不足是農(nóng)田水利工程管理所面臨的突出問題，根據(jù)當前工程設(shè)施的分級管理策略，農(nóng)田水利工程的主要受益人是當?shù)剞r(nóng)民，主要投入方是當?shù)卣虼诉@兩者應(yīng)對其管理負主要責任，可以借助加大投資來改善工程運行狀況，提升水利服務(wù)能力。但目前而言，后續(xù)管理及維護不足是國內(nèi)農(nóng)田水利工程所面臨的通病，多數(shù)工程建成之后，便不在增加管理資金，導(dǎo)致后期管理十分散漫，設(shè)施損壞嚴重，未能發(fā)揮出應(yīng)有的農(nóng)業(yè)服務(wù)功能。

4高標準農(nóng)田水利工程的管理措施

4.1轉(zhuǎn)變觀念，全民參與

農(nóng)田水利工程是國家現(xiàn)代化建設(shè)的保障。首先，各級水管部門必須貫徹落實各項水利工作方針，改革并完善管理體制，明確“建設(shè)是管理的開始，管理是建設(shè)的延續(xù)”的理念，向管理要發(fā)展，向管理要效益；其次，要調(diào)動各階層的管理積極性，尤其是廣大農(nóng)民的管理積極性。農(nóng)民是農(nóng)田水利工程使用的主體，農(nóng)田水利工程的管理必須尊重農(nóng)民的意愿，依靠農(nóng)民的力量，鼓勵廣大農(nóng)民踴躍參與到農(nóng)田水利工程管理中，允許廣大農(nóng)民投票選舉信任的農(nóng)田水利工程管理團隊；最后，要根據(jù)“誰投資，誰所有，誰管理，誰受益”的原則，明確農(nóng)田水利工程的管理主體，用工程收益吸引社會各方的管理積極性，各級政府要在政策、資金、法律等方面給予保障和支持。

4.2明確管理主體，依法管水

目前，大多數(shù)農(nóng)田水利工程的產(chǎn)權(quán)屬于國家和機體，中央、地方、農(nóng)民都有份，這是導(dǎo)致農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)不明確，管理責任不清晰的主要原因。因此，要想解決這一問題，必須通過產(chǎn)權(quán)與水權(quán)來確定管理主體，在確定管理主體后，可以允許其通過租賃、經(jīng)營、拍賣、股份等方式實現(xiàn)共產(chǎn)保值增值，只要能夠保障工程效益的發(fā)揮，有利于農(nóng)村穩(wěn)定及農(nóng)民增收，就可以嘗試這種方式。健全的水利法規(guī)政策是農(nóng)田水利工程管理的重要依據(jù)，目前，我國已經(jīng)形成了一套較為健全的水利法規(guī)政策，重點在于將這些法律落到實處。要加強水政組織的規(guī)范化建設(shè)，提高其執(zhí)法能力，消除執(zhí)法疲軟現(xiàn)象，加大執(zhí)法力度，依法查處涉水案件，嚴厲打擊偷盜、破壞農(nóng)田水利工程的行為，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造良好的水事環(huán)境。此外，也有必要加強水利信息的自動化建設(shè)，提高農(nóng)田水利工程的現(xiàn)代化水平，建設(shè)節(jié)水型社會信息項目。

4.3加強對農(nóng)田水利工程的科學(xué)性管理

首先，要建立健全相應(yīng)的水利工程管理機構(gòu)，組建一支專業(yè)、穩(wěn)定的水利工程管理隊伍。其次，水利工程管理人員要正確認識到其崗位工作的重要性，把水利工程管理當作一項重要的使命來對待。第三，要強化財務(wù)會計監(jiān)督，督促水利建設(shè)管理部門按時做好財務(wù)管理的審計工作，保證水利工程管理資金的專項專用。第四，對于工程建成后形成的資產(chǎn)應(yīng)如期交給相關(guān)企業(yè)及個人，為其確權(quán)頒證，或者實行專業(yè)性的管理維護策略，通過拍賣、經(jīng)營、承包等方式，構(gòu)建一套符合地方情況的水利工程運行管理模式，確保新舊農(nóng)田水利工程能夠長期穩(wěn)定的運行下去。

5結(jié)束語

綜上所述，農(nóng)田水利工程是農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施，確保其安全運行，發(fā)揮其功能效益，對于加快社會主義新農(nóng)村的建設(shè)有著重要的意義。我們應(yīng)當認識到，在當今的農(nóng)田水利工程建設(shè)及管理中還存在諸多問題，使得農(nóng)田水利工程的使用效果沒有達到預(yù)期目標。因此，我們有必要從技術(shù)、資金、管理、人力等各方面提供支持，結(jié)合國情、縣情、鄉(xiāng)鎮(zhèn)情況，做好農(nóng)田水利工程的標準化建設(shè)及管理，保障農(nóng)業(yè)發(fā)展。

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作者:韓存平 單位:山西省忻州市忻府區(qū)牧馬河水利管理處