導(dǎo)語：小型農(nóng)田水利建設(shè)存在的問題與對(duì)策一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要:黑龍江省作為重要的糧食生產(chǎn)基地，而且由于黑龍江省氣候的特殊性，在春季在低氣壓影響下春旱情況十分顯著，這對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來了較大的影響。因此為了有效提高黑龍江省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的防災(zāi)減災(zāi)能力，則需要加快小型農(nóng)田水利建設(shè)工作，充分的發(fā)揮小型農(nóng)田水利工程的重要作用，確保實(shí)現(xiàn)糧食的增產(chǎn)和穩(wěn)產(chǎn)。

關(guān)鍵詞:小型農(nóng)田水利;建設(shè);問題;對(duì)策

1黑龍江省小型農(nóng)田水利建設(shè)中存在的問題

1．1農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后

目前我國現(xiàn)存在的大部分水利工程都是五六十年代修建的，不僅工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)較低，而且設(shè)施較少，質(zhì)量較差，配套齊全。我國灌溉輸水渠道多以土渠為主，不僅沒有防滲措施，而且存在滲漏、跑冒及坍塌等問題，導(dǎo)致水資源存在較大的損失。

1．2農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施配套率低

近年來，我省在小型農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施配套工程方面加大了建設(shè)的力度，而且取得了較為明顯的成果。但由于資金投入不足及技術(shù)不完善，從而導(dǎo)致水利配套設(shè)施配套率較低，部分灌區(qū)存在著缺橋少涵、有井無機(jī)及有機(jī)無泵等情況，導(dǎo)致水利設(shè)施無法發(fā)揮其重要作用。

1．3資金來源渠道單一

當(dāng)前我省一些小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的資金多是依賴于國家投資，地方政府及鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于財(cái)政緊張，拿不出多余的資金來對(duì)小水庫及堤防進(jìn)行維修和加固。但由于國家投入資金有限，這就導(dǎo)致每年的維修、加固和建設(shè)只能解燃眉之急，無法滿足實(shí)際需求。再加之小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)貸款缺乏可行性，而且投資項(xiàng)目具有較強(qiáng)的公益性，無法有效的吸引社會(huì)其他投資者進(jìn)行投資。

1．4工程管理體制薄弱，責(zé)任不明確

在黑龍江省農(nóng)田水利設(shè)施的管理上，同樣存在著產(chǎn)權(quán)不明確，維護(hù)管理責(zé)任不落實(shí)，運(yùn)行困難等問題。一直以來，由于體制和歷史等原因，人們普遍的認(rèn)識(shí)是，農(nóng)田水利設(shè)施應(yīng)該集體來建，集體來管，而在的使用過程中，重建設(shè)輕管理的現(xiàn)象十分普遍。過去農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施主要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)上的水利服務(wù)站加以管理，但經(jīng)過農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制改革后被撤銷，這就使當(dāng)前農(nóng)村小型水利基礎(chǔ)設(shè)施處于無人管理的狀態(tài);而且當(dāng)前農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中灌溉用水和用電價(jià)格普遍較高，這就導(dǎo)致多數(shù)農(nóng)民由于無力承受高額的水費(fèi)和電費(fèi)，往往是為了保證正常的農(nóng)作物生長來進(jìn)行澆水灌溉，不會(huì)為了增產(chǎn)而對(duì)農(nóng)作物進(jìn)行灌溉。再加之當(dāng)前農(nóng)村小型農(nóng)田水利設(shè)施還存在運(yùn)行難及水費(fèi)收繳難的問題，這對(duì)于農(nóng)田水利設(shè)施效益的實(shí)現(xiàn)帶來了較大的影響。

2提高黑龍江省小型農(nóng)田水利建設(shè)工作的具體對(duì)策

2．1推進(jìn)農(nóng)田水利建設(shè)供給多元化

首先，加大政府供給投入。我省農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施不僅底子薄，而且多年來存在較多的欠賬，投入不足。針對(duì)于這種情況，需要建立多元化的投資體系，建立小型農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的長效機(jī)制，加大政府對(duì)農(nóng)田水利設(shè)施的財(cái)政投入，確保農(nóng)田水利建設(shè)投入增加。進(jìn)一步拓寬農(nóng)田水利設(shè)施投資渠道，實(shí)施“誰投資，誰受益”的原則，科學(xué)對(duì)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行規(guī)劃和配置，有效的降低投資成本，提高投資的收益。同時(shí)政府還要擴(kuò)大節(jié)水和抗旱設(shè)備的補(bǔ)貼范圍，大力發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)，利用地膜、深松整地及保護(hù)性栽培等技術(shù)來加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展。其次，鼓勵(lì)和引導(dǎo)市場(chǎng)參與供給。近年來我國經(jīng)濟(jì)取得了較快的發(fā)展，民間資金十分活躍，這些投資多會(huì)尋找高回報(bào)的投資渠道。在這種情況下，需要充分的吸引民間投資，將民間資金引向農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，有效的緩解各級(jí)政府的財(cái)政壓力。小型農(nóng)田水利設(shè)施民間資金注入后，完全有能力經(jīng)營和管理好建設(shè)項(xiàng)目。另外，可以鼓勵(lì)農(nóng)民自行興建小型的農(nóng)田水利設(shè)施，不僅能夠增加農(nóng)民的收入，而且還能夠使農(nóng)田水利設(shè)施得到有效的管理。

2．2完善農(nóng)田水利建設(shè)管理機(jī)制

進(jìn)一步對(duì)相關(guān)政策進(jìn)行完善，同時(shí)針對(duì)我省農(nóng)村小型農(nóng)田水利設(shè)施的實(shí)際情況，明確水利設(shè)施的管理主體和相應(yīng)責(zé)任，加快對(duì)管理機(jī)制進(jìn)行創(chuàng)新，建立健全農(nóng)田水利工程管理費(fèi)體制及運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)的組織管理工作。需要從法律上對(duì)農(nóng)田水利設(shè)施投資者的主體、范圍、收益分配、管理及維護(hù)責(zé)任等進(jìn)行明確，政府做好引導(dǎo)工作，給予水利建設(shè)投資者政策上優(yōu)惠和補(bǔ)貼，這樣就能夠使希望參與小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的農(nóng)民獲得穩(wěn)定的融資渠道。同時(shí)還要規(guī)范水利灌溉設(shè)備的供應(yīng)、灌溉用電及道路維護(hù)等方面的工作，確保小型水利設(shè)施能夠更好為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)。

2．3加強(qiáng)現(xiàn)有農(nóng)田水利設(shè)施的管理與養(yǎng)護(hù)

水利工程的建設(shè)沒有主要與次要之分，每個(gè)環(huán)節(jié)部分都是至關(guān)重要的，尤其對(duì)于設(shè)備的質(zhì)量方面一定要得到全面保證。必須要有齊全的工程管理標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)定、法律等相關(guān)資料。另外，應(yīng)制定完善的工程維修養(yǎng)護(hù)方面的費(fèi)用規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，按照受益程度的大小以及各個(gè)區(qū)域的實(shí)際情況，向受益人與收益企業(yè)收取一定的資金費(fèi)用，并將收取來的費(fèi)用作為工程的后期養(yǎng)護(hù)，并且還要大力推廣工程建設(shè)的新技術(shù)，以此確保農(nóng)田水利工程建設(shè)能夠與日漸發(fā)展的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及人民的生活相適應(yīng)，從而讓水利工程在建設(shè)過程中將自身的效益充分的發(fā)揮，以此對(duì)農(nóng)民進(jìn)行良好的服務(wù)。

2．4加大宣傳，扎實(shí)推進(jìn)小型農(nóng)田水利建設(shè)

農(nóng)村普遍存在水利設(shè)施建設(shè)跨區(qū)域協(xié)作難，地方政府組織難，農(nóng)民群眾出工難等實(shí)際問題，與此，各級(jí)部門要加大宣傳力度，深入發(fā)達(dá)群眾，形成強(qiáng)大的輿論導(dǎo)向。在宣傳教育的基礎(chǔ)上，通過與土地承包經(jīng)營權(quán)掛鉤等途徑，建立硬性約束機(jī)制;進(jìn)一步完善落實(shí)農(nóng)民投工投勞補(bǔ)貼政策。對(duì)于一些偏遠(yuǎn)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村小型水利基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)要在財(cái)政上給予適當(dāng)?shù)膬A斜，采取多種方式來充分的調(diào)動(dòng)農(nóng)民對(duì)興修水利的積極性。相關(guān)部門也要積極爭(zhēng)取小型水利設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目和資金，有效的對(duì)當(dāng)前水利設(shè)施落后陳舊的現(xiàn)狀進(jìn)行改善。

3結(jié)語

在當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)過程中，“三農(nóng)”問題一直是一個(gè)難點(diǎn)問題，農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)是促進(jìn)“三農(nóng)”發(fā)展的重要基礎(chǔ)，由于長期以來農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程一直屬于集體共有，工程設(shè)施在管理上較為混亂，存在著年久失修及人為破壞問題。由于小型水利設(shè)施作為水利事業(yè)的重要組成部分，也是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要基礎(chǔ)設(shè)施，因此需要針對(duì)當(dāng)前我省小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)工作中存在的問題進(jìn)行深入分析，并采取有效的措施加以解決，實(shí)現(xiàn)糧食的穩(wěn)產(chǎn)和增產(chǎn)，加快現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展。

作者:任安 單位:黑龍江農(nóng)墾勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院

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