導(dǎo)語：小型農(nóng)田水利工程供給困境探討一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要:對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展來說，小型農(nóng)田水利設(shè)施本身是重要的一部分內(nèi)容，其是對于灌溉效果保障的重要前提，具有十分重要的關(guān)鍵地位。在現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，當(dāng)前小型農(nóng)田水利工程在供給方面存在一定的不足，其很難有效地對于不斷增長的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)供水需求進(jìn)行保障，從而對于我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)和發(fā)展造成了一定的限制。針對于當(dāng)前供給困境，如何提出行之有效地策略，突破困境，這需要我們進(jìn)行深入的探索。

關(guān)鍵詞:小型農(nóng)田水利工程；供給困境；形成原因；對策探索

1引言

對于農(nóng)業(yè)發(fā)展來說，農(nóng)田水利是其重要的命脈，是對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行保障，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平的重要前提保障。農(nóng)田水里工程本身具有較強(qiáng)的系統(tǒng)性，其中包括了所有農(nóng)田水利設(shè)施。大、中、小型不同的農(nóng)田水利設(shè)施，其本身也肩負(fù)著不同的功能使命。對于其中的小型農(nóng)田水利工程來說，其水利主要是針對當(dāng)?shù)匾源迩f為范圍供水需求的滿足。小型農(nóng)田水利設(shè)施本身在建設(shè)和管理上，缺乏足夠的投入，并且其不能很好地適應(yīng)當(dāng)前快速發(fā)展的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求。本文就對于現(xiàn)階段小型農(nóng)田水利工程供給困境進(jìn)行了分析，探究了其形成原因，并且思考了其發(fā)展解決對策。

2小型農(nóng)田水利工程供給困境

小型農(nóng)田水利設(shè)施本身在產(chǎn)權(quán)上具有一定的排他性特點(diǎn)，并且為特定農(nóng)戶提供了直接的水源，是提高灌溉效率，確保糧食安全生產(chǎn)的關(guān)鍵。在一定的范圍內(nèi)，小型農(nóng)田水利設(shè)施在修建完成之后，在長期使用之下，本身的受益人數(shù)在不斷增加的過程中，其他受益者自身利益會(huì)出現(xiàn)一定的降低。在設(shè)施供給的過程中，信息不對稱問題的出現(xiàn)，會(huì)對于水利設(shè)施的供給產(chǎn)生很大的影響，從而導(dǎo)致部分農(nóng)戶自身的利益受到一定的影響。現(xiàn)階段，小型農(nóng)田水利的設(shè)施組成主號包括了機(jī)井、水庫以及機(jī)電排灌站等不同的設(shè)施，其中水庫的規(guī)模相對較大，同時(shí)具有十分廣泛的影響范圍。對于供給質(zhì)量來說，整個(gè)供給質(zhì)量受到相應(yīng)設(shè)施建設(shè)效果的影響，也就是說受到建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入的影響。現(xiàn)階段，供給建設(shè)中，相應(yīng)的投入也存在一定的局限，整個(gè)供給績效需要得到進(jìn)一步的提高。總的來說，現(xiàn)階段的供給困境的客觀存在的，如何針對于這些問題進(jìn)行解決，需要我們對于其困境的形成原因進(jìn)行進(jìn)一步的分析和探索。

3造成困境的原因分析

3.1建設(shè)方面

在小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的過程中，相關(guān)的籌資和籌勞工作的開展，大多依據(jù)一事一議的制度。但是在具體執(zhí)行的過程中，存在一定的執(zhí)行難度，并且參與人數(shù)也十分有限，村民之間具體的經(jīng)濟(jì)情況也不盡相同，對于水利設(shè)施建設(shè)和實(shí)際使用方面的要求也存在很大的差異，因此，相關(guān)建設(shè)工作的開展會(huì)受到一定的影響。在項(xiàng)目制的影響下，農(nóng)田水利設(shè)施的供給上，其中存在一定的信息不對稱的問題，農(nóng)民對于本村的小型農(nóng)田水利設(shè)施的建設(shè)工作開展缺乏足夠的了解，從而滋生了一定的腐敗空間，這就造成了雖然國家進(jìn)行了投入，但是相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)和實(shí)施中出現(xiàn)諸多的問題。

3.2使用方面

在以往農(nóng)田水利設(shè)施的使用上，以往主要以集體化管理控制為主要的形勢，為了對于一些搭便車行為進(jìn)行有效地規(guī)避和控制，在具體的設(shè)施供給和使用上，需要每個(gè)人都進(jìn)行參與，這種使用形式上具有較強(qiáng)的參與性，同時(shí)可以保證較強(qiáng)的供給績效。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢和制度的變化，在整體使用上也出現(xiàn)了很大的變化。現(xiàn)階段的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式具有一定的分散性特點(diǎn)，個(gè)體農(nóng)戶成為了設(shè)施的供給和使用的主體。為了活動(dòng)更多的利益，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，這就造成了在具體使用的過程中，村級組織的管理能力和組織能力得到了進(jìn)一步的限制，從而提高了小型農(nóng)田水利設(shè)施的供給壓力，這從另一方面影響了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的加快發(fā)展。對于現(xiàn)階段的具體使用情況，如何加強(qiáng)投入，積極做好組織和使用管理，這是當(dāng)前小型農(nóng)田水利設(shè)施使用工作中所必須關(guān)注的幾個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)。

3.3管理方面

在以往的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，農(nóng)村生產(chǎn)環(huán)境下，農(nóng)戶之間的關(guān)系較為密切，并且之間存在著較強(qiáng)的合作關(guān)系，這對于集體的給排水系統(tǒng)的管理提供了一個(gè)可靠的基礎(chǔ)。在現(xiàn)階段我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，農(nóng)田水利已經(jīng)逐步地得到了國家的大力投入建設(shè)，并且集體化管理成為了主要的管理形式，這種形勢下，管理方式也較為完善，受到國家和集體方面的同一控制。但是，在現(xiàn)階段，承包責(zé)任制的逐漸推廣應(yīng)用，再加上稅費(fèi)改革，從而導(dǎo)致了整體管護(hù)機(jī)制需要進(jìn)行進(jìn)一步的更新和發(fā)展。在現(xiàn)階段管護(hù)工作開這種，由于相應(yīng)的機(jī)制沒有進(jìn)行進(jìn)一步的發(fā)展和改進(jìn)，從而導(dǎo)致了在具體管護(hù)工作開這種，缺乏一個(gè)具有較強(qiáng)主導(dǎo)性的管護(hù)主題，進(jìn)而導(dǎo)致了溝渠堵塞或被填平、機(jī)電排灌站老化失修等問題，影響了灌溉需求的實(shí)現(xiàn)，最終對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生了很大的影響。

4如何解決小型農(nóng)田水利工程供給困境

4.1對于多方面力量進(jìn)行有效地協(xié)調(diào)，明確政府的主體地位

對于小型農(nóng)田水利設(shè)施來說，政府本身應(yīng)該對其供給主體的地位進(jìn)行全面發(fā)揮，對于多方力量進(jìn)行有效協(xié)調(diào)，專業(yè)才能更好地適應(yīng)小型農(nóng)田水利設(shè)施的公共屬性，同時(shí)也可以實(shí)現(xiàn)對當(dāng)前供給困境的有效緩解。在具體建設(shè)的過程中，應(yīng)該對于以往政府投資的形勢進(jìn)行進(jìn)一步的發(fā)展，融入更多新的投資和融資模式，引入社會(huì)力量來推進(jìn)小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)工作的開展。地方政府和主管部門，要做好安排、管理以及決策等工作，構(gòu)建一個(gè)科學(xué)的建設(shè)體系，為小型農(nóng)田水利工程建設(shè)工作的推進(jìn)保駕護(hù)航。

4.2合理分配灌溉單元

為了提高小型農(nóng)田水利設(shè)施效能，針對于灌溉單元要進(jìn)行合理的分配。村級組織要積極做好協(xié)調(diào)工作，協(xié)助進(jìn)行管理和維護(hù)工作，降低管理成本，提高管理效能，讓廣大農(nóng)戶對于水利設(shè)施進(jìn)行科學(xué)、充分的應(yīng)用，降低灌溉成本。村組織也要積極爭取支持和補(bǔ)助，并且進(jìn)行專項(xiàng)資金的有效管理，調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾對于水補(bǔ)等財(cái)政資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督管理，這樣可以更好地提高資金和人力的保障效果，同時(shí)也可以提高灌溉單元分配和利用的合理性。

4.3提高建設(shè)管理水平

不同地區(qū)自身的農(nóng)業(yè)發(fā)展水平不盡相同，并且地區(qū)本身水資源情況也存在很大的差異性，針對于這種情況，在進(jìn)行小型農(nóng)田水利設(shè)施的供給過程中，要對于需求和實(shí)際情況進(jìn)行充分的調(diào)研和考慮，提高決策的科學(xué)性和可行性。并且在相關(guān)供給工作推廣的過程中，也要充分地對廣大農(nóng)戶醫(yī)院進(jìn)行尊重和考慮，真正圍繞廣大農(nóng)戶的利益來展開供給功罪。通過不斷地創(chuàng)新和完善，構(gòu)建出一套更加科學(xué)的供給機(jī)制。加強(qiáng)對設(shè)施建設(shè)資金監(jiān)管能力，確保小型農(nóng)田水利設(shè)施資金發(fā)揮最大效益。加強(qiáng)對地方政府特別是基層政府的監(jiān)督，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，促使制度內(nèi)監(jiān)督與社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合，避免小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)資金被貪污、挪用。

5結(jié)語

總而言之，農(nóng)田水利工程是要給系統(tǒng)性的工程，是對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件進(jìn)行改善的基本前提，同時(shí)也是保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力的關(guān)鍵要素。針對于現(xiàn)階段供給的困境和問題，我們要進(jìn)行科學(xué)的分析，探究其產(chǎn)生原因，進(jìn)而提出行之有效地解決對策。

作者:吳興加 單位:秦漢渠管理處

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