農村農田水利灌溉工程管理問題及對策
時間:2022-11-23 09:58:15
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摘要:由于人口眾多,再加上人們節約意識較弱,導致了淡水資源不足的情況下,浪費現象十分的嚴重。然而對于農作物來說,水是生長必不可少的資源之一,要想保證農作物的正常生長和產量,提高農業生產中水資源的利用效率,建設新型農村灌溉水利工程就成為了一個重要的新型農業發展方向。隨著近年來國家對“三農”的重視程度不斷提高,投入資金不斷加大,農業基礎設施在不斷的改進發展,對于水利工程更是看得十分的重要。
隨著三農建設和新農村建設腳步不斷加快,農業發展方式正在轉型變革。其中一方面便是改變水資源利用效率低下、浪費嚴重的現狀,建立農田水利灌溉工程勢在必行。這有利于促進水資源循環利用、提高灌溉效率,緩解我國水資源短缺的狀況,促進我國農業的可持續性發展。為了進一步促進新農村的建設發展,本文從管理層面上提出了如何進一步加快農田水利灌溉工程的建設發展,從而促進新型農業的不斷發展[1]。
1農村農田水利灌溉工程的基本要求
水資源作為農業發展之本,目前面臨著分布不平衡、人均資源少、農業用水污染大、可用水缺口嚴重等問題。因此在進行灌溉工程建設時,以下幾點要求是我們必須做到的:1)提高節水意識,建立節水觀念。對水資源盡量提高水資源的重復利用,提高利用率。2)貫徹可持續發展戰略,在進行灌溉工程建設時,不得侵犯其他區域或者是影響人們的生活,做好每個區域和整體區域的協調發展。3)因地制宜,尊重自然的發展規律。在進行發展的同時要注重自然生態環境的保護。4)遵循市場經濟發展的規律,在確定發展方向時與當地經濟相協調,力爭做到低投入高效益的項目。
但是到目前為止,由于沒有完善的制度進行監管,我國的農村水利灌溉工程的管理仍然有著許多的漏洞:1)相關政策管理體制的不完善。我國的灌區性質主要是集體所有或者是國家所有,因此收入的主要來源在于向農戶收取的水費,而不具備根據市場自行定價或者采取其他方法進行盈利的能力。因此常常會出現為了提高自身利益,鼓勵農戶多使用灌溉水,與最初設立灌溉工程的初衷背道而馳;另外,商用和居民用水都有采用梯級水價的政策鼓勵人們節約用水,但是在灌區實行的是統一收費,因此對于提高農戶的節水積極性作用相對有限[2]。2)灌區管理運行體系尚未界定明確。我國政府管理灌區或者是水資源的部門有城建、環保、衛生等多部門進行共同管理。各部門之間的管理權限以及職能范圍尚未做出明確的規定,再加上公益性與經營性組織的加入,管理起來十分的混亂。目前我國正大力的促進市場經濟的不斷發展,但是灌溉工程管理處于一種滯后的管理狀態,仍然是處于計劃經濟的狀態之下,并不參與到市場中來,導致了市場信息的滯后,水利設施只能實現農區灌溉的功能,無法更大程度上實現盈利模式的轉變。3)目前的現行制度無法從根本上解決水資源浪費的問題。在上文提到的,灌溉工程的利潤來源主要是向農戶收取的灌溉費用。管理單位與農戶之間實際上是一種銷售者與消費者的關系,消費者即農戶消費越多的水資源所需要給付的費用就越高,銷售者所得到的利潤也就越多,迎合了管理者的心理需要;而實行的統一收費的標準,讓農戶的節水意識積極性無法提高,勢必造成更多的水資源的浪費。
3完善農村農田水利灌溉工程管理制度的措施
根據前文對水利灌溉管理工程管理上的不足之處的分析,以及新農村建設的需要,有以下幾點建議可供參考:1)在廣大人民群眾中加大宣傳,在潛移默化中,提高群眾的節水意識。政府的工作人員要起到帶頭作用,從自身做起從家庭做起,在生活的方方面面都注意節約用水,提高水資源的利用效率[3]。2)完善灌溉工程收費體系,轉變管理者過去的盈利心態并培養農民的節水意識。可以在農民中建立一套完整的節水激勵體制,提高農戶的節水意識。通過建立完善的梯級水費機制,明確每個月的灌溉額度,對超過額度部分加價收取,不超過額度的可以少收水費,或者有一定的補貼,這樣能夠在一定程度上鼓勵農戶節約用水。在對管理制度完善工作方面,可以改變過去的計劃經濟體制下的運營體系,促進水利灌溉工程轉入市場經濟發展,實現多角度盈利,進入良好的循環狀態,提高了全民節水意識,維持了我國水利灌溉工程的良性發展。3)在進行水利灌溉工程建設時以整體的目光看發展,整體規劃與區域規劃相結合,因地制宜合理科學的發展灌溉設施。根據本地區的實際發展需要,在“水利是國民經濟的命脈”、“水利為社會,社會辦水利”和“科學治水,人人有責”的觀念指導下,進行新農村水利工程建設的發展,促進農業的有序發展以及水資源的合理利用。
4結束語
農業是一國的立國之本,這不僅僅關系到我國的經濟發展,更是關系到國家社會穩定和人民生活問題。我國經濟在高速發展的同時,農業也應得到應有的重視。因此,隨著“三農”和新農村建設的不斷發展,國家在農村科技的扶持力度不斷加大。在逐漸改變了過去存在的灌溉工程利用率低,水資源浪費嚴重的粗放型農業發展,與此同時制定更加完善的管理制度、出臺更加具體的政策,我國農業發展的腳步將會越來越快,能夠更好的促進居民基礎生活水平的提高。
作者:席艷鴿 單位:河南省陸渾灌區偃師市管理局
參考文獻:
[1]田金燕,趙紅.新農村建設中水利灌溉管理中存在的問題及對策[J].黑龍江水利科技,2013,41(7):213-215.
[2]王曉蓉.農田水利灌溉存在的問題及其對策研究[J].吉林農業,2011(7):266.
[3]張娟,晉玉靖,宋紅利.農田水利灌溉管理的問題及對策探討[J].科技風,2015(16):173.
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