導語：農(nóng)田水利項目建設與管理一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：農(nóng)業(yè)在千百年來一直貫穿著中華發(fā)展的歷史進程，水是農(nóng)業(yè)的命脈。興水利、除水患，歷來是中華民族治國安邦的大事。《水利改革發(fā)展“十三五”規(guī)劃》緊扣到2020年實現(xiàn)全面建成小康社會的奮斗目標，研究提出了總體思路、發(fā)展目標、主要任務、總體布局和政策措施，其中提出大規(guī)模推進農(nóng)田水利建設，完成部分灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造，開展大中型灌區(qū)現(xiàn)代化改造試點等目標，為了有效解決農(nóng)田水利田間工程項目建設和管理中的難點，特進行理論討論。

關鍵詞：農(nóng)田水利；田間工程；項目建設；管理

甘肅省疏勒河流域的農(nóng)業(yè)灌溉歷史悠久，新中國成立以來，黨和政府十分重視疏勒河流域的開發(fā)建設，先后建成了包括昌馬、雙塔、赤金峽3座水庫和1100多km干支渠在內(nèi)的蓄、調(diào)、引、灌、排為主的水利骨干工程體系，形成了包括玉門市、瓜州縣22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、甘肅農(nóng)墾6個國營農(nóng)場在內(nèi)灌溉面積達8.9萬hm2的大型農(nóng)業(yè)灌區(qū)，已成為甘肅省最大的自流灌區(qū)。從2011年開始至今，實現(xiàn)田間節(jié)水改造面積5.23萬hm2，田間工程配套率由40%提高到了93%，灌區(qū)水的綜合利用效率和效益顯著提高。但在田間工程項目建設與管理工作中，出現(xiàn)了一些不可忽視的問題，需要逐步探討和完善。

1疏勒河農(nóng)田水利田間工程項目建設概述

疏勒河農(nóng)田水利田間工程建設經(jīng)歷了較長的歷史。就近代而言，最具影響力的由“兩西”建設（1983—1993年）、甘肅河西走廊（疏勒河）農(nóng)業(yè)灌溉暨移民安置綜合開發(fā)和《敦煌水資源合理利用與生態(tài)保護綜合規(guī)劃（2011—2020）》項目（以下簡稱《敦煌規(guī)劃》項目）實施三個重要階段，對疏勒河流域田間工程基礎實施條件的改善發(fā)揮了極其重要的作用。尤其是《敦煌規(guī)劃》項目節(jié)水改造工程，對流域內(nèi)大部分田間工程進行了徹底改建和翻新，渠道襯砌率大幅度提升，田間配套建筑物標準明顯提高，田間輸水保障能力有效提高，解決了“跑冒滴漏”的問題，為農(nóng)業(yè)節(jié)水奠定了堅實基礎。

2田間工程建設與管理中存在的主要問題

2.1基礎配套設施落后。疏勒河流域農(nóng)業(yè)灌溉面積大，農(nóng)作物種植結構較為復雜，渠道布局因勢利導，斗渠以下田間工程基礎設施條件相對薄弱。經(jīng)過多年的運行，“兩西”建設和疏勒河項目先后實施、投入運行的田間工程，由于運行時間較長和日常管護不到位，導致大部分渠道年久失修，破爛不堪，有些渠道雖屬于襯砌形式的渠道，實際已經(jīng)“面貌全非”，節(jié)制閘、地口閘、車橋、計量設施等配套設施已經(jīng)不能發(fā)揮應有作用。與灌區(qū)現(xiàn)代化建設標準相差甚遠。盡管《敦煌規(guī)劃》項目投入大量資金進行新建，但畢竟經(jīng)費有限，不可能面面俱到，所以尚有部分田間工程配套設施十分落后。2.2投入資金問題。《敦煌規(guī)劃》項目田間工程建設中，盡管國家投入了大部分資金，并且都已經(jīng)到位，但是地方配套資金不足或遲遲不到位，導致計劃建設項目無法正常啟動實施，形成資金的閑置和項目的滯后，該新建的渠道不能及時新建，加之，融資渠道的補償和觀念的陳舊，社會資本投入為空白，最終導致田間基礎設施不能得到有效改善。2.3管理體制不健全。田間工程的建設任務主要由政府投資組織完成，但是在具體的管護過程中常出現(xiàn)“有人建無人管”的尷尬局面。主要原因是田間工程管理體制不健全，在廣大用水戶心中沒有形成“三分建七分管”的思想，田間工程的管護沒有引起用水戶足夠的重視，農(nóng)民用水者協(xié)會沒有充分發(fā)揮其職責，工程維修管護責任落實不到位，使田間工程使用壽命大幅度“縮水”，不能發(fā)揮應有的效益，導致建設成本增加。

3做好田間水利建設項目實現(xiàn)農(nóng)田水利現(xiàn)代化管理

3.1加大投資力度，提高建設水平。加大對農(nóng)田水利工程的投入力度。一是建立合理的水價形成機制及投資回報機制，通過小型農(nóng)田水利工程管理體制的改革，調(diào)動民間、金融等其他資本參與農(nóng)田水利基礎設施建設的積極性，鼓勵和支持民營水利的發(fā)展，吸納社會資金投入農(nóng)田水利建設。二是進一步探索政府和全社會聯(lián)合辦水利的路徑，逐步建立以政府、農(nóng)民、社會各界共同參與的多元化投入新機制，提高農(nóng)田水利基本建設的總體投入水平。三是通過政策引導、資金支持、組織協(xié)調(diào)和技術服務等方式，鼓勵和引導農(nóng)民籌資籌勞參與小型農(nóng)田水利設施建設。3.2加強建設管理，確保工程質量。用水協(xié)會工程負責人要正視田間工程開展的難度和興修帶來的收益結果，認真參照工程內(nèi)容制定詳細的工程管理及人員管理制度并嚴格執(zhí)行；再來就是分配相關專業(yè)內(nèi)的技術人員下到施工點進行技術宏觀指導。給予指導人員隨時調(diào)整施工手段及方位調(diào)整的權力，以保障工程能夠在安全合理的氛圍中推進進程。同時做到施工前細致安排，施工中認真檢查，施工后嚴格把關，發(fā)現(xiàn)問題現(xiàn)場糾正，及時處理，避免不合格工程的出現(xiàn)。3.3深化管理體制，完善運行機制。一是完善管護制度建設。通過完善配套制度，明確各級管理內(nèi)容，落實具體管理措施，形成有效的監(jiān)督機制和運行機制。二是充分發(fā)揮農(nóng)民用水戶協(xié)會作用。加大對協(xié)會的支持力度，規(guī)范協(xié)會運行管理，將田間工程養(yǎng)護管理任務分解到戶、分段承包，把田間工程建設維護作為協(xié)會會費補助和升等晉級的重要指標，充分發(fā)揮協(xié)會在工程管護中的主力軍作用。

4結語

田間工程是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村最基本的基礎設施，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中占有十分重要的作用。因此，必須充分認識當前田間工程建設與管理過程中存在的問題，運用科學的發(fā)展觀，探索和健全合理的建設管理與運行管護管理體制，進一步鞏固和增加農(nóng)業(yè)基礎設施，為加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、土地流轉和農(nóng)民增收創(chuàng)造條件。

作者:趙娜 單位:疏勒河流域水資源管理局

參考文獻

[1]劉富義，孫敬令.探討新時期小型農(nóng)田水利田間工程建設現(xiàn)狀及運行管理對策[J].低碳世界，2015，（20）：101-102.