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甘肅省地處青藏、蒙新和黃土高原交會處，地域狹窄，地形多樣，總面積45．4萬km2，總人口2543萬人，其中農村人口2009萬人，占全省總人口數的80％；省內有42個民族，少數民族人口占全省總人口的8．6％。

甘肅省河流眾多，水量充沛，流量穩定，落差大而相對集中，淹沒損失小，技術經濟指標優越。由于各級黨委、政府的重視和廣大群眾的熱烈擁護并積極參與，甘肅小水電代燃料生態工程得到了建設與開發。甘肅全省已縣縣通電，鄉、村、戶的通電率分別達到100％、93．8％、95．06％，農村水電已遍布全省1／2的地域、1／2的縣市、1／3的人口。甘肅省進行小水電代燃料生態保護工程建設具有其他地區無法比擬的優勢。

一、資源優勢

甘肅省分屬長江、黃河、內陸河三大流域，總徑流量584．77億m3，其中，1億m3以上的河流78條。全省水能資源豐富，理論蘊藏量1724萬kW，可開發量1051萬kW，可開發率61％，年電能量1467億kW·h。可供開發建設大型水電站裝機容量561．57萬kW，中小型水電站裝機容量489．43萬kW。按流域分，黃河流域理論蘊藏量959萬kW，可開發量612萬kW，可開發率63．8％，年電能量840億kW·h；長江流域理論蘊藏量438萬kW，可開發量304萬kW，可開發率69．5％，年電能量383億kW·h；內陸河流域理論蘊藏量327萬kW，可開發量135萬kW，可開發率41．3％，年電能量243億kW·h。

二、區位優勢

黨的十五屆五中全會提出，力爭用5到10年時間，使西部地區基礎設施和生態環境建設有突破性進展。甘肅深居內陸，屬西部地區，水力資源居全國第十位，現開發程度僅為10％，農民人均用電量不足全國人均量的30％，國家實施西部大開發戰略，給甘肅小水電代燃料生態工程帶來了難得的發展機遇，甘肅省發展小水電的區位優勢可見一斑。

三、政策優勢

2001年4月、6月和8月，時任國務院總理的朱镕基同志考察湖南、四川、貴州時多次強調：“要大力發展小水電，解決農民的燃料和農村能源問題，促進退耕還林，封山育林，保護和改善生態環境，發展貧困山區、民族地區經濟，增加農民收入，加快農民脫貧致富步伐。”在全國農村水電暨“十五”水電農村電氣化縣建設工作會議召開期間，當時任國務院副總理的同志指示進一步搞好治水辦電，并首次提出“實施小水電代燃料工程”。國務院領導同志關于大力發展小水電的重要講話，確立了小水電新的定位，對新世紀水電及電氣化建設提出了新的要求。國家生態建設和可持續發展戰略，為小水電代燃料生態工程提供了新的動力。黨中央、國務院將繼續實施積極的財政政策，加快西部大開發和基礎設施建設的步伐，水電及農村電氣化建設的投資力度將進一步加大，同時還會帶動地方和社會資金投入小水電建設。2001年，甘肅省小水電就投入資金77771萬元，其中，國家投資21591萬元，貸款44274萬元，地方自籌11628萬元。

四、群體優勢

小水電代燃料生態工程滿足了貧困地區人民改變落后的生產生活條件和實現脫貧致富的迫切愿望，符合廣大人民群眾的根本利益，得到了人民群眾的熱烈擁護和廣泛參與。此外，在國家的扶持下，發展小水電代燃料生態工程，有利于保護生態，發展地方經濟幫助貧困地區人民脫貧致富，適應社會主義市場經濟發展的要求，適合資金來源多渠道、投資主體多元化、公有制實現形式多樣性的特點，符合現階段我國生產力發展水平。

五、“三大效益”相統一優勢

發展小水電代燃料生態工程既解決了制約貧困地區和少數民族地區經濟發展的電力問題，又有利于河流治理，有利于解決農民燃料和農村能源問題，促進退耕還林，改善生態環境，加快地方經濟發展，增加農民收入。甘肅省目前有電炊戶19．2萬戶，相當于燃用5976．38萬t標準煤的能量，可減少排放煙塵1．47萬t，二氧化硫1．56萬t，一氧化碳147．6萬t，二氧化碳190．97萬t，氯化氮5．58t及大量污水。甘肅省過去15年連續三批建設的28個農村水電初級電氣化縣，基本上實現了國內生產總值、財政收入、農民人均純收入、人均用電量5年翻一番，10年翻兩番的目標。實踐證明，小水電代燃料生態工程具有經濟、社會和生態三大效益相統一優勢，是貧困地區和少數民族地區經濟的重要組成部分，是貧困地區和少數民族地區經濟發展的重要支柱，地方財政收入的重要來源，農民增收的有效手段，農民脫貧致富的重要途徑。

六、人才、技術優勢

過去15年中，甘肅省共有28個縣（市、區）實現了農村水電初級電氣化。“十五”期間還將在全省建設23個水電農村電氣化縣。截至2002年底，全省共建成小水電站475處、789臺，裝機容量48．7萬kW，年發電量達到16．3億kW·h。建成與小水電配套的高低壓輸變電線路8．85萬km，110kV變電所7座，變電容量19．9萬kV·A，35kV變電所264座，變電容量107．01萬kV·A，配電變壓器容量201．91萬kV·A。形成以小水電供電為主的跨縣區域電網4個。形成水利部門管理的地方水電站和配套電網及農村電力提灌站中機電部分的固定資產58億元。經過十幾年的建設，甘肅省擁有一大批從勘察、規劃、設計、建設到管理、運行的專業人才和相關條例、規程、規范、標準，為實施小水電代燃料生態工程奠定了堅實的基礎。

甘肅省小水電資源大多處于天然林保護區、退耕還林區、重要的生態保護區及主要的水土流失區，只有充分利用其得天獨厚的自然條件與優勢，大力發展小水電，實施小水電代燃料生態工程，才能徹底解決農民的燃料和農村能源問題，促進退耕還林還草，改善和保護生態環境，解決農民當前生計和長遠致富問題，增加財政收入，發展地方經濟。