導(dǎo)語：滯洪區(qū)安全建設(shè)分析一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

1安肇新河流域滯洪區(qū)的現(xiàn)狀及存在的安全問題

自1987年以來，大慶防洪工程規(guī)劃由水利部松遼水利委員會松遼(87)規(guī)辦字第11號批準(zhǔn)，國家陸續(xù)投資實施了安肇新河滯洪區(qū)安全建設(shè)工程。按照淮委批復(fù)的對安肇新河滯洪區(qū)安全建設(shè)工程的總體安排，20多年來，累計投資近億元，對蓄洪堤壩進(jìn)行了整修，疏浚了河道，配套了橋涵閘等工程，新建了防洪閘，解決了河兩岸農(nóng)田、草原的內(nèi)澇問題和石油、石化油井的安全問題。建立了安肇新河通訊報警及管理設(shè)施，并對原有的通訊設(shè)備進(jìn)行了更新改造，新建防洪專用路3條，硬化了過堤路口和進(jìn)滯洪區(qū)防汛專用路，對田間排水溝渠涵閘進(jìn)行了配套維修等。但同時也存在著需要改進(jìn)的地方。有些滯洪區(qū)的邊界堤防防洪標(biāo)準(zhǔn)較低，個別地段損壞嚴(yán)重。如薛海田橋涵閘堤壩段、山后橋堤壩段等，部分已經(jīng)失去了防洪堤的作用，一旦進(jìn)洪，就很有可能倒灌，增加了滯洪區(qū)的淹沒面積;個別滯洪區(qū)排水河道淤積嚴(yán)重，各滯洪區(qū)排水不暢，形成滯洪區(qū)大雨大災(zāi)，小雨小災(zāi)，無雨旱災(zāi)，嚴(yán)重地影響了當(dāng)?shù)氐纳鐣€(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這些問題應(yīng)該引起重視并予以解決。

2針對問題提出的應(yīng)對方法

2.1積極投資，提升安全創(chuàng)建步調(diào)

安肇新河流域滯洪區(qū)安全建設(shè)規(guī)劃已于1994年經(jīng)批準(zhǔn)并已開始實施，雖然哪一年都花費了很多的資金，不過還是有一些距離，經(jīng)由最近的一些投資，此時一些人們和生產(chǎn)工作得到了有序的發(fā)展，進(jìn)而在很大的層次上使得之前存在的不利現(xiàn)象得以解決。相關(guān)機(jī)構(gòu)要積極的開展資金的投入工作，要按照步調(diào)積極的做好項目規(guī)劃工作。

2.2加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)

為了強(qiáng)化對滯洪區(qū)的治理，可否考慮設(shè)立治理機(jī)構(gòu)，可稱作滯洪區(qū)治理辦公室，這樣便于協(xié)調(diào)與管理。確定好人員和編制，明確職能和責(zé)任，可在同級行政主管部門領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。此外，為使工程順利實施，工程各參建單位均應(yīng)成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)。設(shè)立工程安全科、財務(wù)科、質(zhì)檢科、綜合科，積極的管控項目平時的活動。監(jiān)理方要對項目的建設(shè)工作開展全程的監(jiān)理。質(zhì)檢部門要設(shè)置監(jiān)督組織，對于項目的品質(zhì)開展全方位的監(jiān)督。建設(shè)方也應(yīng)該形成專門的組織，開展好管控等活動。如上的機(jī)構(gòu)在建設(shè)的時候要積極的協(xié)調(diào)，明確自身的權(quán)責(zé)，進(jìn)而確保項目可以順暢有序的進(jìn)行。

2.3強(qiáng)化管理，完善法規(guī)政策

安肇新河流域滯洪區(qū)的專管或群管機(jī)構(gòu)，要依靠所在市、縣(區(qū))各級政府和廣大群眾，在有關(guān)部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下實行分級管理。各專管機(jī)構(gòu)應(yīng)實行目標(biāo)管理，制定有關(guān)管理制度、獎懲制度和各種設(shè)備的操作規(guī)程等各項規(guī)章制度，與獎金工資掛鉤，分工明確，獎懲分明，狠抓落實。對群管人員，從管理站到管理段層層進(jìn)行承包，簽訂合同并進(jìn)行公正，一切按合同辦理，使群管人員的責(zé)、權(quán)、利有機(jī)結(jié)合起來。防洪工程設(shè)施是保證滯洪區(qū)安全運行的重要保證。滯洪區(qū)堤防應(yīng)參照有關(guān)堤防管理規(guī)范制定管理規(guī)章制度，依法進(jìn)行管理。各地要針對各自的實際情況提出各種設(shè)備運行、保管、檢修等管理辦法，責(zé)任到人，保證各種設(shè)備完好并能及時準(zhǔn)確地傳遞信息。

2.4全面實行招投標(biāo)和監(jiān)理制，一切按合同辦事

為達(dá)到控制建設(shè)工期、確保工程質(zhì)量、降低工程造價、提高投資效益的目的，在滯洪區(qū)安全建設(shè)過程中，項目法人單位遵循建設(shè)程序，嚴(yán)格執(zhí)行項目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制，科學(xué)細(xì)致規(guī)劃，精心組織施工，嚴(yán)格施工管理，確保工程質(zhì)量。評標(biāo)委員會應(yīng)按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)辦法及評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，對投標(biāo)書進(jìn)行認(rèn)真公正的評審，最后擇優(yōu)選定中標(biāo)單位。工程完建驗收后，及時辦理移交手續(xù)。實施科學(xué)的合同管理是保證投資、質(zhì)量和工期整體目標(biāo)實現(xiàn)的關(guān)鍵措施。每個工程一開始，管理部門就要把主要的精力放在制度的建設(shè)和合同的管理上，以強(qiáng)化管理為手段，在組織上加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力量，分工明確，責(zé)任到人;在制度上嚴(yán)格各項規(guī)章制度，工作行為有章可循;在程序上嚴(yán)格履行合同條款，科學(xué)辦事。對施工單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位的管理主要依靠合同。在合同的制訂中充分體現(xiàn)參建各方的權(quán)利義務(wù)，體現(xiàn)業(yè)主及參建各方新型的合同關(guān)系。運用合同控制投資、控制質(zhì)量、控制工期。

2.5完善滯洪區(qū)通訊預(yù)警系統(tǒng)，加大宣傳力度

每年不定期組織法規(guī)宣傳車宣傳、散發(fā)宣傳材料等，大力宣傳《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國水法》、《蓄滯洪區(qū)安全與建設(shè)指導(dǎo)綱要》和《蓄滯洪區(qū)運用補(bǔ)償暫行辦法》，向群眾講明利害關(guān)系，傳授抗洪避險知識。通過宣傳，使群眾明白滯洪區(qū)在抗洪中的作用和地位，弘揚(yáng)顧大局的精神，保障滯洪區(qū)任務(wù)的順利完成。

本文作者：趙春友工作單位：黑龍江省大慶地區(qū)防洪工程管理處