農田水利工程建設管理現狀及對策
時間:2022-10-26 04:30:59
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摘要:農田水利對于農業發展乃至整個農村的發展,都是非常重要的一個因素,也是農業生產效率的保證,是農業產業實現可持續發展的基礎。隨著國家對農業生產的重視,農田水利工程的建設管理也越來越重要。一方面,農田的自然環境與水文地質都有很大的未知性,如果不重視農田水利建設管理,就有可能會出現一系列的故障,引發工程事故,為農業生產帶去巨大的損失,為農民的生活造成影響。本文主要分析農田水利工程建設管理中存在的問題,并且針對這些問題,提出了管理措施。
農田水利在農業的生產過程中發揮著非常大的作用,旱季灌溉、汛期儲水等等,是農業的支柱性工程,保證這農業生產的正常進行,促進著農業的可持續發展,為農民的生活帶去了很大的改變。尤其是當水文地質情況比較糟糕的時候,完整、健全的農田水利管理體系,將在很大程度上緩解自然災害所帶來的嚴重后果,減少人員傷亡與財產損失。農田水利工程分布廣泛,形式比較多樣化,如果能夠發揮出其應有的價值,將會帶來更大的經濟效益與社會效益,是一項真正的民生工程,直接受益于廣大群眾。
1現階段農田水利存在的問題
1.1前期建設缺少系統的規劃
對于水利工程的建設來說,它是一個完整的。全面化的體系,其建設不能隨意,必須有一個明確的規劃設計,同時要有一定的技術支撐與多個部門的相互協調與配合,才能夠順利完成。農村的條件有限,特別缺乏高端技術人才,所以在進行農田水利的規劃的時候,沒有專業的技術指導,同時也缺乏比較有經驗的人員,所以,很大的農田水利工程都是不完整的,甚至有一些沒有經過規劃,直接就開始建設,對于建設過程中的很多環節都沒有控制到位,導致用材的浪費,進度的拖延,甚至出現很多錯誤,最終,在驗收的時候很多地方不符合標準要求等等。這樣的情況屢見不鮮,對于農田水利工程極為不利。
1.2缺少資金
任何一項工程都離不開資金的支持,特別是在農田水利工程中,一般確定興建的項目都是需求比較厲害的,但是村鎮本身財政上比較緊缺,需要上級政府的財政扶持,一來程序比較復雜,耽誤水利工程建設的時間,二來,很有可能出現財政受限的情況,使得農田水利建設化為泡影,對于農業來說造成巨大的影響。
1.3管理方法較為落后
目前來看,很多水利工程修建的年代都比較久遠了,很多都出現了一系列的問題,影響著農田水利的正常使用,比如滲漏、利用率低下等等。另一方面,由于農村本身在經濟以及技術上比較落后,所以對農田水利的管理仍然沿用以前傳統的管理模式,比如常見的徹底掏溝、除草、蓄水等等,以往的農田水利工程依然使用灌溉自流化體系,大水漫灌,小溝通大溝,大溝通河流。然而,經濟技術的發展已經讓原有的管理模式逐漸被淘汰,傳統的方法遠遠達不到現代的發展要求。隨著時代的發展,農村的產業結構有了一定的調整,但是農田水利系統依然比較分散,無法實現水利工程的系統性、整體化的運行,不能滿足社會發展的需求。在市場經濟的發展模式下,每個家庭的產業都存在很大的差異,對于農田水利的需求也各不相同,但是傳統的農田水利系統無法發揮多樣化的作用,這樣就降低了農田水利的真正作用,無法發揮出其最大的效益,長久下去,水利工程設施就失去了其功能。
2農田水利工程建設管理措施
2.1做好整體布局與規劃
要想確保農田水利工程在后期的運行中最大限度的發揮其功能,就應該在一開始的項目建設中做好整體的布局與規劃,確保農田水利工程符合現展需要,選址合適、布局合理。在建設前期,將農田水利工程的整體規劃與布局作為重點工作,只有確定了整體的建設目標,才能夠有針對性的確定方向,研究細節。在整體布局與規劃的過程中,應該提前對建設地點的水文地質,氣候條件等等自然因素進行勘察,確定農田水利所處的環境,才能制定科學的規劃設計方案,在水利工程建設的過程中,著重考慮重要因素的影響,不斷促進水利建設的發展,在源頭上加快經濟建設,促進農村的經濟發展。
2.2加強資金投入
農田水利工程一般來說投資周期長、規模大,需要有充足的資金作為保證。在農田水利工程中,政府的資金投入占據著主要的地位,要保證其建設管理,乃至后期的維護都能夠順利進行,確保其促進農業產業的發展,政府就應該加大農田水利的投入水平。當然,政府也有財政受限的時候,所以僅僅依靠政府單方面的財政投資無法滿足水利工程的資金需求,因此,可以調動民間資金投入,強化農田水利工程的建設管理。
2.3以科學發展觀為思想指導建立管理模式
時代在進步,社會在發展,新的理念,新的技術,新的模式都在不斷的出現并時刻發生著變化,所以,為了能夠跟上社會發展的步伐,應該以科學發展觀為指導思想,實現經濟又好又快發展成為時代的主流。尤其是在農田水利的管理中,一定要在結合當地產業特點,自然條件(地質、降雨、旱季的長短等等)的基礎上,以科學發展觀為主要思想,采取先進的水利工程管理模式,引進現代管理方法與技術,吸取以往的管理經驗,將其應用在農田水利工程的建設及管理中,發揮農田水利的最大價值。
2.4引進先進技術與經驗
在農田水利的建設與管理方面,國外的很多國家都已經有了相當成熟的技術,并且取得了一定的成就與經驗,我們可以在建設及管理中,學習國外的先進理念,引進其成熟的技術及豐富的經驗,將其為我所用。另一方面,在農村水利工程的規劃過程中,要融入可持續發展的理念,實現可循環利用性。相關部門要注意管理人員素質的培養,強化他們的知識體系,提高他們的技術水平,可以定期的開展一些培訓或者講座,通過這樣的方式提高管理人員的綜合素質。除此之外,還可以通過引進高端人才的方法,引進先進的技術,通過一系列的利好政策,吸引人才,提高他們的積極性,以此來促進農田水利工程的健康發展,提高其管理水平,真正為農村的經濟建設出一份力,為社會的和諧發展盡一份心。
2.5加強工程管理維護
在農田水利的整體規劃建設過程中,前期的建設固然重要,后期的管理同樣是重中之重,所以,為了農田水利的正常運行,應該加大后期的管理維護力度,一方面,資金的劃撥應該合理,保證維修能夠持續下去,另一方面,必須嚴控不良作風,將資金真正用于農田水利的維護管理上去。為了將維護工作落實下去,可以組織成立專門的維護部門,配置相應的技術人員,制定嚴格的管理制度,要求將每一項任務的責任落實到個人,保證其能夠忠于職守,認真負責,出現問題直接與負責人對接。
3結語
農田水利工程是民生工程,關系著農民的生產,影響著農民的生活,甚至對于生態的維護也具有非常重要的影響,促進著我國經濟與生態的可持續發展。所以,為了建設更好的農田水利工程,確保農業生產的基礎,幫助農業生產中對于自然災害的風險抵御,就應該在建設前期做好科學的布局規劃,改變傳統的管理模式,引進先進的管理技術,加強后期運行的維護管理,同時,保證建設資金、維護資金的投入,為農田水利的長久發展做好基本工作。本文首先對農田水利工程建設管理中存在的問題進行了簡單的分析,然后提出幾項具有針對性的建議,希望對日后的農田水利工程建設管理具有一定的參考價值,為以后農田水利建設事業的發展奠定堅實的基礎。
作者:閆長歌 高大松 溫學軍 單位:邳州市水利工程管理總站 邳州市水利工程建設管理中心
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