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水利工程建設(shè)是我國目前一項(xiàng)十分重要的基礎(chǔ)建設(shè)措施，在開發(fā)水資源的過程中我們投入了大量的人力、物力和財(cái)力，期望通過有規(guī)劃地整治江河，防治水旱災(zāi)害，從而使我國水利建設(shè)獲得較快的發(fā)展。2011年1月的《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》，是新世紀(jì)以來中央關(guān)注“三農(nóng)”的第八個“一號文件”。這是在黨的重要文件中，第一次將水利提升到關(guān)系經(jīng)濟(jì)安全、生態(tài)安全、國家安全的戰(zhàn)略高度。由于國家對水利工程的重視，水利施工的管理也顯得更為重要。

一、水利工程施工的任務(wù)及特點(diǎn)

水利工程任務(wù)艱巨，是一項(xiàng)多系統(tǒng)、內(nèi)容復(fù)雜的工程項(xiàng)目，與其它工程項(xiàng)目相比有著自身的特殊性。

1．水利工程施工的任務(wù)水利工程施工的主要任務(wù)可歸納為如下幾點(diǎn)：

（1）依據(jù)設(shè)計(jì)、合同任務(wù)和有關(guān)部門的要求，綜合工程所在地的自然條件，當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)狀況，以及設(shè)備、材料和人力等資源的供應(yīng)情況和具體的工程特點(diǎn)，編制切實(shí)可行的施工組織設(shè)計(jì)。

（2）按照施工組織設(shè)計(jì)，做好施工準(zhǔn)備，加強(qiáng)施工管理，有計(jì)劃地組織施工。保證施工質(zhì)量，合理使用建設(shè)資金，“多、快、好、省”地全面完成施工任務(wù)。

（3）在施工過程中開展觀測、試驗(yàn)和研究工作，促進(jìn)水利建設(shè)的科學(xué)發(fā)展觀。

2．水利工程施工的特點(diǎn)水利工程施工管理具有實(shí)踐性、復(fù)雜性、風(fēng)險性、多樣性和不連續(xù)性等特點(diǎn)，其主要表現(xiàn)為以下幾個方面：

（1）工程量大，工期較長，耗資大。

（2）施工受自然條件影響大，需要修建臨時導(dǎo)流工程，以此解決施工期間通航供水等問題。

（3）由于水利工程有很強(qiáng)的季節(jié)性，須充分利用枯水期施工。

（4）專業(yè)工種多、技術(shù)較復(fù)雜。應(yīng)用系統(tǒng)工程學(xué)的原理，因時因地選擇最優(yōu)的施工方案，達(dá)到縮短工期、均衡施工強(qiáng)度的目的。

（5）施工工期長和臨時設(shè)施多，規(guī)模大、投資大。

（6）運(yùn)輸量特別大。

（7）技術(shù)的發(fā)展和創(chuàng)新對工程建設(shè)影響較大。

（8）需要做好施工組織設(shè)計(jì)，必須合理安排計(jì)劃，精心組織施工，及時解決施工中的防洪、度汛及冰凌等問題。

二、水利工程的導(dǎo)流與排水

1．施工導(dǎo)流

水利施工有兩種基本的導(dǎo)流方法：一是全段圍堰法，即河床外導(dǎo)流。方法是先用圍堰攔斷河床，將河水逼向河床外臨時修建的泄水建筑物，如明渠、隧洞（涵管）等往下游宣泄；另一類是分段圍堰法，即河床內(nèi)導(dǎo)流。方法是先用圍堰包圍出一部分河床，形成基坑，進(jìn)行部分建筑物施工，水流通過被束窄的河床宣泄。

2．截流

一般截流過程為：先在河床的一側(cè)或兩側(cè)向河床中填筑截流防堤，這種向水中筑堤的工作叫進(jìn)占。戧堤進(jìn)占到一定程度，河床束窄，形成流速較大的泄水缺口叫龍口。為了保證龍口兩側(cè)堤端和底部的抗沖穩(wěn)定，通常采用工程防護(hù)措施，如拋投大塊石、鉛絲籠等，這種防護(hù)的堤端叫裹頭。封堵龍口的工作叫合龍。合龍以后，龍口段及戧堤本身仍然漏水，必須在戧堤全線設(shè)置防滲措施，這一工作叫閉氣。所以整個截流過程包括河堤進(jìn)占、龍口裹頭及護(hù)底、合龍、閉氣等四項(xiàng)工作。截流的基本方法分為立堵和平堵，在施工過程中應(yīng)根據(jù)水文、地形、地質(zhì)、施工條件及材料供應(yīng)等條件選擇，設(shè)計(jì)出一套技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理的施工方案。

3．基坑排水

在圍堰合龍閉氣后，就應(yīng)排除基坑的積水和不斷流入基坑的滲水，保持基坑干燥，這樣有利于基坑開挖、地基處理及建筑物的正常施工。基坑的排水工作按排水時間和性質(zhì)，可分為初期排水和經(jīng)常性排水。初期排水是指排除圍堰閉氣后基坑內(nèi)的積水、滲水和降水；經(jīng)常性排水是指在基坑開挖和建筑物施工過程中，排除基坑內(nèi)的滲水、降水和施工廢水等。此外，按排水的方法還可以分為明溝排水和人工降低地下水位兩種。

三、水利施工管理重點(diǎn)事項(xiàng)分析

根據(jù)水利工程施工的特點(diǎn)，以下重點(diǎn)探討關(guān)于施工目標(biāo)、施工計(jì)劃、工程質(zhì)量、工程成本和施工安全等方面的問題。

1．水利工程施工進(jìn)度管理措施進(jìn)度控制的措施主要有組織措施、技術(shù)措施、合同措施、經(jīng)濟(jì)措施和信息措施五種。

（1）組織措施包括：落實(shí)項(xiàng)目進(jìn)度、控制部門的人員；具體控制任務(wù)和職責(zé)分工；進(jìn)行項(xiàng)目分解、建立編碼體系；確定進(jìn)度協(xié)調(diào)工作制度，包括協(xié)調(diào)會議的時間、人員等；對影響進(jìn)度目標(biāo)實(shí)際的干擾和風(fēng)險因素進(jìn)行分析。

（2）技術(shù)措施是指采用有效的方法加快施工進(jìn)度。

（3）合同措施主要有分段發(fā)包，提前施工以及各合同期與進(jìn)度計(jì)劃的協(xié)凋等。

（4）經(jīng)濟(jì)措施是要保證資金供應(yīng)。

（5）信息管理措施主要是指通過計(jì)劃進(jìn)度與實(shí)際進(jìn)度的動態(tài)比較，定期地向建設(shè)單位提供比較報告等。

2．水利工程施工投資管理

施工階段項(xiàng)目投資總額是通過工程概預(yù)算來確定的。它主要要由工程質(zhì)量成本、材料成本、人工成本、機(jī)械使用成本、施工管理費(fèi)、計(jì)劃利潤、稅金、規(guī)定的取費(fèi)及不可預(yù)見費(fèi)等方面組成。其中計(jì)劃利潤、稅金、規(guī)定的取費(fèi)及不可預(yù)見費(fèi)屬于固定費(fèi)用，不可控制。

（1）總工期是指從工程破土動工到竣工交付使用的全部日歷天數(shù)。它直接影響工程投資總額、投資回收期和建設(shè)項(xiàng)目效益的發(fā)揮。若在施工過程中，工期發(fā)生了變化，無淪是工期延長還是加速施工，都會帶來投資金額的變化。

（2）工程質(zhì)量成本是指為保證建筑安裝工程質(zhì)量所付出的代價總和。長期來，工程質(zhì)量成本混淆于工程成本之中，而工程產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價問題—直未得到合理解決，常常發(fā)包人只提出工程的質(zhì)量要求，而不為高質(zhì)量付出代價，工程質(zhì)量也就得不到應(yīng)有保證，這嚴(yán)重影響了對投資的控制。

（3）施工階段的材料成本、人工成本是通過工程概預(yù)算確定的，屬于可變動的直接成本，與已完工程量成正比。若實(shí)際成本超過計(jì)劃成本，將增加工程總投資。

（4）施工機(jī)械使用成本是通過施工圖預(yù)算確定的，屬于工程投資小的直接成本，這種直接成本既包含固定成本，也包含可變動的混合成本。使用租賃施工機(jī)械的租金，屬固定成本。使用自有施工機(jī)械械的成本是混合成本。

（5）施工管理費(fèi)是通過工程概預(yù)算確定的，是一種可變的混合成本。由于它包括的內(nèi)容繁雜，金額較大，對投資的影響也較大，且具有綜合性。

（6）如果并非承包人自身的原因而造成的成本增加或工期延誤時，承包人可以根據(jù)合同條款的有關(guān)規(guī)定向項(xiàng)目法人提出索賠要求。由于索賠直接影響到承包人的經(jīng)濟(jì)利益，承包人往往通過索賠渠道，提出過高的索賠要求或提出一些投機(jī)性的索賠，但是如果處理不當(dāng)，將使項(xiàng)目投資失控。

3．影響工程質(zhì)量的控制措施

（1）人的控制

操作人員的質(zhì)量意識、遵守操作規(guī)程與否、技術(shù)水平、操作熟練程度等，對工程項(xiàng)目質(zhì)量的影響較大。

（2）材料控制

通過全程對材料的質(zhì)量控制全方位對工程進(jìn)行系統(tǒng)的監(jiān)督與控制。

（3）方法控制

方法控制主要有三種方式：審查施工組織設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量保證措施、施工方案等。

（4）施工機(jī)械設(shè)備的控制

合理選擇符合質(zhì)量進(jìn)度要求的施工機(jī)械型號、性能參數(shù)及數(shù)量，加強(qiáng)對施工機(jī)械的維修、保養(yǎng)和使用管理，是對施工機(jī)械設(shè)備控制的有效措施。

（5）環(huán)境因素的控制

環(huán)境因素控制的措施主要是創(chuàng)造良好的施工環(huán)境，排除環(huán)境的干擾等。

4．施工安全控制措施

為了保證安全施工，在工程建設(shè)的全過程中，從施工準(zhǔn)備開始直到維修期滿，都應(yīng)該注意各項(xiàng)影響安全的因素，及時采取預(yù)防措施，防止安全事故的發(fā)生。施工的各個階段要注意事項(xiàng)和預(yù)防措施如下：

（1）施工準(zhǔn)備階段

在工程項(xiàng)目正式開工以前，項(xiàng)目經(jīng)理及其項(xiàng)目組主要負(fù)責(zé)人，要對施工區(qū)域的周圍環(huán)境，地下管線，施工地質(zhì)情況進(jìn)行全面考察。特別要注意以下問題：如施工區(qū)域內(nèi)有地下電纜，水管或防空洞時，要派專人進(jìn)行妥善處理，并給出所在位置，使施工人員事先知曉；在編制施工組織設(shè)計(jì)時，要注意防止施工設(shè)施對周圍居民的安全、住宿和交通等方面造成不良影響，并采取必要的防護(hù)措施；在安排施工進(jìn)度時，要妥善安排每個工序的進(jìn)度，防止進(jìn)度過緊或工作時間過長。

（2）基礎(chǔ)施工階段

基礎(chǔ)施工階段的安全生產(chǎn)，主要是防范土方坍塌或深坑井內(nèi)窒息中毒。在深坑部位，應(yīng)采取支護(hù)措施，并計(jì)算邊坡荷載能力，采取必要的加固邊坡的措施。在雨季施工或地下水位較高的地區(qū)施工時，要做好基坑支護(hù)和排水措施，并密切注意防止基坑兩側(cè)土體滑塌。在深基坑內(nèi)施工時，要注意防止沼氣或有毒氣體因通風(fēng)不良造成施工人員窒息死亡。

（3）結(jié)構(gòu)施工階段

在結(jié)構(gòu)施工階段，建筑物的高度不斷上升，要特別注意高空作業(yè)安全，尤其是注意作業(yè)人員的墜落或被墜落物扎傷。為此在施工過程中要完善結(jié)構(gòu)施工層的外防護(hù)，預(yù)防高處墜落事故；做好結(jié)構(gòu)內(nèi)各種洞口的防護(hù)，防止落人落物；加強(qiáng)起重作業(yè)的管理，預(yù)防機(jī)械傷害事故；特別注意危險工種的安全保護(hù)。

四、結(jié)語

水利建設(shè)是我國基礎(chǔ)建設(shè)的重要部分，因此在施工的過程中作業(yè)人員要牢記各項(xiàng)施工要點(diǎn)，結(jié)合具體水利條件，綜合分析水利施工管理中的重點(diǎn)事項(xiàng)和措施來完善水利建設(shè)。