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摘要：地方水利經濟的發展對于提升地方經濟發展實力、增加地方經濟產值、實現地方生態與經濟的平衡發展具有重要作用。但是當前地方水利經濟發展認識不足、資金不夠、人才缺乏的問題較為嚴重，為了轉變這一現狀，本文從幾個方面提出建議以求為推動地方水利經濟快速發展拓展出新的路徑。

關鍵詞：水利經濟；地方經濟；快速發展

水利經濟的發展與國計民生關系密切，尤其是其中的供水、水力發電供應、水產養殖、水體旅游等更是影響到地方和國家經濟社會發展的重要方面。對地方水利經濟發展的探索關系著地方經濟社會的和諧穩定發展，影響到人們的福祉和國家的穩定。

一、地方水利經濟發展的重要意義

水資源既是影響生態環境建設和保護的關鍵要素，更是影響到一個國家、地區經濟社會發展的重要資源，其在國家、地區的發展中占據著不可替代的作用。水資源是自然資源的重要組成，水資源的治理和利用是一個地區經濟發展的命脈所在。尤其是水產養殖、水運輸等都能夠為地方經濟發展帶來更多的附加價值，這種對經濟的增值作用也是地方水利經濟發展的驅動力。人類開展經濟活動的根本追求是要實現多種資源的價值。經濟活動需要以一個地區居民的生存和發展需求為基礎，滿足人們多樣化的物質文化需要，水利經濟活動的開展同樣應當符合這一要求。地區水利經濟的發展能夠提升地區的經濟發展實力，更能夠為在本地區生活的人們創造良好的生存和發展環境。水資源是人類賴以生存和發展的基礎，一個水環境良好、水資源豐富的城市能夠享有其他地區所不具有的發展潛力和競爭實力。但是這并不意味著擁有豐富水資源的地區就能夠獲得水利經濟發展的更多紅利。因而一個地區水利經濟的發展并不簡單是水資源的利用，還需要從水資源的勘探、開發、保護、管理、災害防治等多個方面考量。水資源的發展需要以生態環境保護為基礎，并要從水資源管理、水資源合理利用等方面進行改革和建設，樹立起科學的水資源利用和治理觀念，研究生成兼顧治理和利用需求的經濟發展運行機制才能夠實現水資源的最佳價值。

二、地方水利經濟發展存在的問題

1.水利經濟發展觀念不正確。當前許多地方的水利經濟發展雖然在國家的扶持之下已經開始逐步走向保護與利用并重的方向，但是地方水利建設仍然不能滿足人們生存發展的需要。尤其是在一些經濟相對落后的地區，地方政府更愿意將政策、資金都投入到水利經濟能夠帶來的經濟價值上，而不愿開展水利建設和水利保護管理工作。這種錯誤的發展觀念使得地區水利經濟發展重心偏離，經濟越落后，水資源環境越差，相應的水資源環境越差，水利經濟發展越加困難，這樣的惡性循環成為許多地區無法擺脫的夢魘。也有部分地區雖然認識到了水利經濟發展的重要性，但是僅僅限于在紙面上做工作，水利建設、水資源保護工作跟不上，水資源利用效率低、效果差的問題十分明顯。還有部分地區忽視了水利經濟發展的長期規劃，認為水利經濟僅僅是地區經濟的附屬，沒有準確定位水利經濟，無法發揮水利經濟對地區經濟的促進作用。2.缺乏足夠的資金支持。近年來我國中央政府對地方水利經濟發展的扶持力度越來越大，資金投入越來越多，但是水利建設的資金缺口仍然較大，許多地區能夠獲得的資金與地區水利經濟發展所需的扶持資金仍然差距較大。資金匱乏的問題限制了地方水利建設與水利經濟發展的水平，而部分地區水利經濟發展規劃不合理、目標不明確的問題又影響了資金的使用效果。許多地方的水利建設出現了爛尾問題，部分地區只重視水利工程建設，忽視了水利工程的長期管理與維護，水利工程的經濟效益差，可持續發展不足。另外一些地區的水利經濟發展還存在虛假做賬的問題。為了獲得更多審批資金，部分地方政府夸大項目已有投資，導致項目后期資金不足而不得不向銀行貸款，這對于項目發展極為不利。3.地方水利企業適應性差。雖然地方政府也開始加大對水利企業的政策扶持，但是面對激烈的市場競爭和復雜的市場環境，地方性的水利企業的競爭實力仍然相對不足，尤其是一些規模小的企業無法對市場情況做出全面準確的預測，對市場客戶資源把握不準，很難在市場上占據有利的競爭地位。面對市場需求的快速變化，地方水利企業的反應慢、特色不明顯、產品附加價值低、品牌建設不足等問題都嚴重限制了水利企業的長遠發展。4.水利經濟專業人才稀。缺地方水利經濟的發展需要人才作為支撐。但是許多地方的經濟實力較差，對人才的吸引力不足，地方水利經濟建設領域很難留住高精尖人才。地方水利管理部門雖然也有一部分專業人才，但是由于下屬工作人員的專業素質不高，甚至有部分人員是依靠著人情或關系進入事業單位的，這樣的人才隊伍無法滿足水利經濟發展的需要。另外一些水利企業的人才管理制度相對落后，激勵機制考評機制不完善，人才培養與教育政策無法與市場變化相適應，水利企業的優化發展缺乏足夠的人才支撐。

三、促進地方水利經濟快速發展的途徑

1.堅持科學的水利經濟發展觀。為了轉變地方過度追求經濟發展，忽視水資源的保護和管理的現狀，地方水利經濟發展必須要樹立起科學的水利經濟觀念，完善水利管理方法，更新水利管理機制，促進水利利用與水利開發、保護、管理的全面發展，為地方水利經濟的長遠發展提供正確的觀念引導。科學的水利經濟發展觀念不是簡單的認識到水利經濟發展的重要性，而是要在水利建設、水資源管理、水資源的各種利用中秉持這種理念，將利用與管理并重的理念落實到實處，以可持續發展理念為指導，轉變單純追求經濟利益的做法，并將制度和管理機制創新作為改革重點，發揮政府的引導作用，創造多種有利條件激發民間資本的投入，為水利經濟的發展創造良好條件。同時還要樹立起競爭意識、市場意識、創新意識，以先進的市場經濟發展理念為指導重視地方水利企業的管理和制度建設，鼓勵地方特色品牌建設，優化技術引進政策，以技術和觀念的創新為地方水利企業的發展提供幫助。要轉變水利經濟發展觀念還必須要做好水利部門領導者的思想教育工作，要制定出正確的地方發展政策，并發揮領導的帶頭和帶動作用，促使單位工作人員理解認同這一觀念，并確保觀念落實到實際工作中。2.強化政府水利經濟發展支持。單純依靠科學的水利經濟觀念引導也不足以實現地方水利經濟快速發展的目的。地方水利經濟的發展還需要有足夠的資金、政策支持。國家要從地區經濟發展的實際情況入手，向地方經濟相對落后的地區給予更多的資金支持，同時要通過政策引導鼓勵地方水利經濟的發展，并要制定出科學的經濟管理手段和法律法規規范地方水利經濟發展，以保證地方水利經濟發展的方向。當然國家的資金、政策支持并不是對地方經濟的直接干預，而是從政策上引導、從經濟上支持、從制度上規范，通過給予更多的技術、資金、人才支持為地方水利經濟發展提供助力。3.引進專業水利經濟人才。專業水利經濟人才的引進和培養關系到地方水利經濟建設的實際效果。地方政府應當重視人才的引進工作，要從激勵機制、考評機制創新等方面入手，留住優秀人才，保證人才的福利和發展要求，從生活、個人發展等多個方面創造有利條件優化專業人才的工作環境。同時要重視對水利經濟發展技術、管理技術的引進，要吸收有益經驗，重視對單位內工作人員的培訓，加強水利經濟發展觀念教育，提升工作人員專業技能。另外，單位還應當從長遠角度考慮，制定多元化的人才管理機制，塑造更具凝聚性的企業文化，培養一批具有專業技能和科學理念指導的專業人才。

四、結語

改革開放以來，經濟活動的增加帶來了經濟發展紅利的同時，也加劇了自然資源的消耗。地方水資源惡意競爭、水資源污染浪費等問題已經嚴重影響到水資源的可持續發展。地方水利經濟的發展必須要認識到水資源的治理和利用涉及到水資源的對外供應、水資源的治理、水資源的多樣化利用等多個方面的內容，必須要重視治理與利用的并重，并通過政策、資金、人才等多方面的支持和投入為地方企業提供助力，以更加有效的人才激勵和管理機制為地方水利經濟發展留住人才，從而發揮水利經濟對地方經濟的帶動作用，實現水利經濟的發展價值。

參考文獻：

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作者:許鳳蓮 單位:東臺市南沈灶鎮水務站