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發(fā)展目標(biāo)與建設(shè)任務(wù)

為提高供水保證率和增加有效灌溉面積，解決原州區(qū)資源性缺水的問(wèn)題，規(guī)劃2011-2015年新建中型水庫(kù)2座，小（一）型水庫(kù)4座。除險(xiǎn)加固小（一）水庫(kù)1座，小（二）型水庫(kù)11座，新建水保骨干壩56座，新增供水能力2000萬(wàn)m3。規(guī)劃至2016-2020年新建中型水庫(kù)1座，小（一）型水庫(kù)5座。新增供水能力1000萬(wàn)m3。現(xiàn)狀糧、經(jīng)、飼種植比為6：3：1，至2015年調(diào)整為5：3.5：1.5，使設(shè)施農(nóng)業(yè)面積達(dá)到10萬(wàn)畝。枸杞種植面積達(dá)到5萬(wàn)畝，經(jīng)果林面積達(dá)到10萬(wàn)畝。至2020年糧、經(jīng)、飼種植比例調(diào)整為4：4：2，設(shè)施農(nóng)業(yè)面積達(dá)到15萬(wàn)畝。枸杞種植面積達(dá)到8萬(wàn)畝，經(jīng)果林面積達(dá)到15萬(wàn)畝。至2015年建成農(nóng)田林網(wǎng)3.64萬(wàn)畝，田間道路萬(wàn)606.67Km。至2020農(nóng)田林網(wǎng)面積累計(jì)達(dá)到4.23萬(wàn)畝，田間道路累計(jì)達(dá)到萬(wàn)704.52Km。灌溉水利用系數(shù)由現(xiàn)狀0.36，2015年達(dá)到0.46，2020年達(dá)到0.55。田間水利用系數(shù)由現(xiàn)狀0.6，2015年達(dá)到0.9，2020年達(dá)到0.92。井灌區(qū)規(guī)劃至2015年渠道總砌護(hù)率達(dá)到60%，至2020年渠道總砌護(hù)率達(dá)到90%。井灌區(qū)低壓管道配套率至2015年達(dá)到100%。對(duì)支斗農(nóng)渠老化失修的建筑物進(jìn)行更新改造，使建筑物的配套率達(dá)到95%。庫(kù)井灌區(qū)通過(guò)田間工程建設(shè)，改大畦灌為0.5畝標(biāo)準(zhǔn)以下的小畦灌。到2020年，完成全縣現(xiàn)狀14.29萬(wàn)畝灌溉面積的節(jié)水改造任務(wù)，新增灌溉面積10.87萬(wàn)畝，使全原州區(qū)節(jié)水灌溉面積達(dá)到37.08萬(wàn)畝，其中大田渠道灌溉面積9.87萬(wàn)畝，設(shè)施農(nóng)業(yè)滴灌10萬(wàn)畝，特色經(jīng)濟(jì)作物微噴灌10萬(wàn)畝，高效節(jié)水補(bǔ)灌面積7.21萬(wàn)畝。3.1.8效益目標(biāo)通過(guò)節(jié)水配套改造至2015年，年節(jié)水1277.2萬(wàn)m3，灌區(qū)糧食總產(chǎn)量達(dá)到9579.00萬(wàn)t，總產(chǎn)值達(dá)到17242.20萬(wàn)元，農(nóng)民人均增收1900元。至2020年，年節(jié)水741.6萬(wàn)m3，灌區(qū)糧食總產(chǎn)量達(dá)到11124.00萬(wàn)t，總產(chǎn)值達(dá)到20023.20萬(wàn)元，農(nóng)民人均增收2400元。新建水庫(kù)12座，（其中：新建呂坪、高臺(tái)、大紅溝等中型水庫(kù)3座，楊河、張崖、雙臺(tái)、海埫、紅溝、吳莊溝、石溝、方家溝、新莊等小（一）型水庫(kù)9座，除險(xiǎn)加固潘家莊、雨洛溝、崾峴、大馬莊、郭廟、青石峽、毛家溝、清溪溝、陳家溝、吳莊等小（一）型水庫(kù)10座；除險(xiǎn)加固宋洼、駝隆溝、蔣口、陜莊、曹河、楊莊、楊郎南門(mén)、小灣、上飲馬河、飲馬河、黑刺溝小（二）型水庫(kù)11座，新打機(jī)井15眼，配套改造機(jī)井462眼，新打骨干壩53座，配套水窖24636眼。老灌區(qū)規(guī)劃完成25座水庫(kù)庫(kù)灌區(qū)配套改造和12座新建水庫(kù)灌區(qū)的節(jié)水配套，累計(jì)砌護(hù)渠道3670.2km，其中流量大于1m3/s渠道560km，流量小于1m3/s渠道2914km,配套改造建筑物21327座。累計(jì)改造機(jī)井462眼，建小型揚(yáng)水泵站52處，配套管道1728.5km。高效補(bǔ)灌區(qū)累計(jì)配套水窖24636眼。

工程管理改革目標(biāo)和任務(wù)

根據(jù)原州區(qū)實(shí)際情況，工程管理體制改革要搞好試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，為全面推進(jìn)本地區(qū)的工程管理體制改革提供示范作用。規(guī)劃通過(guò)努力，使全區(qū)水利工程管理，包括中、小型水庫(kù)、塘壩、小型水保骨干壩、機(jī)電井、小型揚(yáng)水站等全面實(shí)施改制，達(dá)到產(chǎn)權(quán)明確，管理使用權(quán)搞活的目標(biāo)，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、水資源的節(jié)約和高效利用奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。努力實(shí)現(xiàn)：職能清晰、權(quán)責(zé)明確的農(nóng)田水利工程管理體制；建立起管理科學(xué)、經(jīng)營(yíng)規(guī)范的水利工程管理運(yùn)行機(jī)制；建立起市場(chǎng)化、專業(yè)化和社會(huì)化和農(nóng)田水利工程維修養(yǎng)護(hù)體系；建立起合理的水價(jià)形成機(jī)制和有效的水費(fèi)計(jì)收方式；建立起規(guī)范的資金投入，使用管理與監(jiān)督機(jī)制；建立起適合本地區(qū)的農(nóng)田水利建設(shè)改革的保障體系。必須遵循的原則：工程管理體制的改革，本著有利于水利事業(yè)的發(fā)展和管理水平的提高，有利于提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，有利于資產(chǎn)保值增值，發(fā)展節(jié)水灌溉，確保工程長(zhǎng)期良性運(yùn)行，有利于用水戶和經(jīng)營(yíng)者增加收入的原則；堅(jiān)持實(shí)事求是、因地制宜地改革方略；按照“誰(shuí)建設(shè)、誰(shuí)投資、誰(shuí)所有、誰(shuí)管理”的原則，界定現(xiàn)有的農(nóng)田水利工程的權(quán)屬。以國(guó)家投資為主，群眾投勞興建的小型農(nóng)田水利工程，形成的資產(chǎn)屬國(guó)家所有，由水行政主管部門(mén)行使管理人權(quán)利；國(guó)家補(bǔ)助和集體籌資共同興建的水利工程，按投資比例劃分產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)。以鄉(xiāng)或村集體投資為主興建的小型水利工程，權(quán)屬鄉(xiāng)或村集體所有。要保證國(guó)有及集體資產(chǎn)不流失。支持和鼓勵(lì)社會(huì)力量以獨(dú)資、合資及股份制形式投資興建及經(jīng)營(yíng)農(nóng)田水利設(shè)施。鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)者增加投入，對(duì)水利設(shè)施進(jìn)行更新、改造、配套，提高管理水平；按照“公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)”的原則，進(jìn)行農(nóng)田水利工程資產(chǎn)評(píng)估，對(duì)工程管理者實(shí)行公開(kāi)招騁、平等競(jìng)爭(zhēng)，確定有經(jīng)營(yíng)能力，開(kāi)拓創(chuàng)新的經(jīng)營(yíng)者。農(nóng)田水利工程的管理工作要納入法制化軌道，堅(jiān)持依法辦事。對(duì)所有承包、租賃、實(shí)行股份制改革的水利工程都要簽定合同，建立規(guī)章制度，規(guī)范工作程序，并依法進(jìn)行監(jiān)督或公證。經(jīng)過(guò)改制的工程管理，不論哪種形式，都要服從水利部門(mén)的統(tǒng)一管理，服從水量調(diào)配指令，承擔(dān)工程的防洪抗旱義務(wù)；堅(jiān)持大膽探索、積極穩(wěn)妥的方針，按照先試點(diǎn)、后規(guī)范、再推廣的原則，先易后難、逐步推行。健全以水庫(kù)管理站為主、農(nóng)民用水協(xié)會(huì)管理為輔的農(nóng)田水利工程管理體系；規(guī)劃、研究和制定本行政區(qū)域農(nóng)田水利工程的防汛、工程維修和抗旱、防災(zāi)、減災(zāi)工作。健全以鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工作站為主，所屬區(qū)域村委會(huì)或農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)為輔的農(nóng)田水利工程管理體系，負(fù)責(zé)農(nóng)田水利工程的運(yùn)行管理。把工程管護(hù)，工程效益與職工獎(jiǎng)勵(lì)工資掛勾，健全激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。以經(jīng)營(yíng)者為主體，以水庫(kù)管理站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工作站職工承包其農(nóng)田水利工程運(yùn)行技術(shù)為輔，共同參與農(nóng)田水利工程的運(yùn)行管理工作。并將工程技術(shù)人員的績(jī)效工資與經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)濟(jì)效益掛勾，使工程管理、節(jié)水灌溉、節(jié)水農(nóng)業(yè)等實(shí)用技術(shù)充分應(yīng)用于農(nóng)田水利，確保有限的水資源充分發(fā)揮效益。

本文作者：關(guān)永鋒工作單位：寧夏固原市原州區(qū)水務(wù)局