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發展目標與建設任務

為提高供水保證率和增加有效灌溉面積，解決原州區資源性缺水的問題，規劃2011-2015年新建中型水庫2座，小（一）型水庫4座。除險加固小（一）水庫1座，小（二）型水庫11座，新建水保骨干壩56座，新增供水能力2000萬m3。規劃至2016-2020年新建中型水庫1座，小（一）型水庫5座。新增供水能力1000萬m3。現狀糧、經、飼種植比為6：3：1，至2015年調整為5：3.5：1.5，使設施農業面積達到10萬畝。枸杞種植面積達到5萬畝，經果林面積達到10萬畝。至2020年糧、經、飼種植比例調整為4：4：2，設施農業面積達到15萬畝。枸杞種植面積達到8萬畝，經果林面積達到15萬畝。至2015年建成農田林網3.64萬畝，田間道路萬606.67Km。至2020農田林網面積累計達到4.23萬畝，田間道路累計達到萬704.52Km。灌溉水利用系數由現狀0.36，2015年達到0.46，2020年達到0.55。田間水利用系數由現狀0.6，2015年達到0.9，2020年達到0.92。井灌區規劃至2015年渠道總砌護率達到60%，至2020年渠道總砌護率達到90%。井灌區低壓管道配套率至2015年達到100%。對支斗農渠老化失修的建筑物進行更新改造，使建筑物的配套率達到95%。庫井灌區通過田間工程建設，改大畦灌為0.5畝標準以下的小畦灌。到2020年，完成全縣現狀14.29萬畝灌溉面積的節水改造任務，新增灌溉面積10.87萬畝，使全原州區節水灌溉面積達到37.08萬畝，其中大田渠道灌溉面積9.87萬畝，設施農業滴灌10萬畝，特色經濟作物微噴灌10萬畝，高效節水補灌面積7.21萬畝。3.1.8效益目標通過節水配套改造至2015年，年節水1277.2萬m3，灌區糧食總產量達到9579.00萬t，總產值達到17242.20萬元，農民人均增收1900元。至2020年，年節水741.6萬m3，灌區糧食總產量達到11124.00萬t，總產值達到20023.20萬元，農民人均增收2400元。新建水庫12座，（其中：新建呂坪、高臺、大紅溝等中型水庫3座，楊河、張崖、雙臺、海埫、紅溝、吳莊溝、石溝、方家溝、新莊等小（一）型水庫9座，除險加固潘家莊、雨洛溝、崾峴、大馬莊、郭廟、青石峽、毛家溝、清溪溝、陳家溝、吳莊等小（一）型水庫10座；除險加固宋洼、駝隆溝、蔣口、陜莊、曹河、楊莊、楊郎南門、小灣、上飲馬河、飲馬河、黑刺溝小（二）型水庫11座，新打機井15眼，配套改造機井462眼，新打骨干壩53座，配套水窖24636眼。老灌區規劃完成25座水庫庫灌區配套改造和12座新建水庫灌區的節水配套，累計砌護渠道3670.2km，其中流量大于1m3/s渠道560km，流量小于1m3/s渠道2914km,配套改造建筑物21327座。累計改造機井462眼，建小型揚水泵站52處，配套管道1728.5km。高效補灌區累計配套水窖24636眼。

工程管理改革目標和任務

根據原州區實際情況，工程管理體制改革要搞好試點，以點帶面，為全面推進本地區的工程管理體制改革提供示范作用。規劃通過努力，使全區水利工程管理，包括中、小型水庫、塘壩、小型水保骨干壩、機電井、小型揚水站等全面實施改制，達到產權明確，管理使用權搞活的目標，為農業增產、農民增收、水資源的節約和高效利用奠定堅實的基礎。努力實現：職能清晰、權責明確的農田水利工程管理體制；建立起管理科學、經營規范的水利工程管理運行機制；建立起市場化、專業化和社會化和農田水利工程維修養護體系；建立起合理的水價形成機制和有效的水費計收方式；建立起規范的資金投入，使用管理與監督機制；建立起適合本地區的農田水利建設改革的保障體系。必須遵循的原則：工程管理體制的改革，本著有利于水利事業的發展和管理水平的提高，有利于提供優質服務，有利于資產保值增值，發展節水灌溉，確保工程長期良性運行，有利于用水戶和經營者增加收入的原則；堅持實事求是、因地制宜地改革方略；按照“誰建設、誰投資、誰所有、誰管理”的原則，界定現有的農田水利工程的權屬。以國家投資為主，群眾投勞興建的小型農田水利工程，形成的資產屬國家所有，由水行政主管部門行使管理人權利；國家補助和集體籌資共同興建的水利工程，按投資比例劃分產權和經營權。以鄉或村集體投資為主興建的小型水利工程，權屬鄉或村集體所有。要保證國有及集體資產不流失。支持和鼓勵社會力量以獨資、合資及股份制形式投資興建及經營農田水利設施。鼓勵經營者增加投入，對水利設施進行更新、改造、配套，提高管理水平；按照“公開、平等、競爭”的原則，進行農田水利工程資產評估，對工程管理者實行公開招騁、平等競爭，確定有經營能力，開拓創新的經營者。農田水利工程的管理工作要納入法制化軌道，堅持依法辦事。對所有承包、租賃、實行股份制改革的水利工程都要簽定合同，建立規章制度，規范工作程序，并依法進行監督或公證。經過改制的工程管理，不論哪種形式，都要服從水利部門的統一管理，服從水量調配指令，承擔工程的防洪抗旱義務；堅持大膽探索、積極穩妥的方針，按照先試點、后規范、再推廣的原則，先易后難、逐步推行。健全以水庫管理站為主、農民用水協會管理為輔的農田水利工程管理體系；規劃、研究和制定本行政區域農田水利工程的防汛、工程維修和抗旱、防災、減災工作。健全以鄉鎮水利工作站為主，所屬區域村委會或農民用水者協會為輔的農田水利工程管理體系，負責農田水利工程的運行管理。把工程管護，工程效益與職工獎勵工資掛勾，健全激勵競爭機制。以經營者為主體，以水庫管理站、鄉鎮水利工作站職工承包其農田水利工程運行技術為輔，共同參與農田水利工程的運行管理工作。并將工程技術人員的績效工資與經營者的經濟效益掛勾，使工程管理、節水灌溉、節水農業等實用技術充分應用于農田水利，確保有限的水資源充分發揮效益。

本文作者：關永鋒工作單位：寧夏固原市原州區水務局