導語：和諧社會構建中利益關系和諧探討論文一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：利益關系和諧是構建社會主義和諧社會的重點，它是和諧社會構建的本質要求、主要基礎和重要措施。要分析當前利益關系變化的新特點及其成因，把握社會轉型中利益關系變化的規律，尋找經濟增長與利益格局均衡的結合點。在此基礎上，探索利益關系和諧的新機制，在堅持以經濟建設為中心的同時使經濟建設與社會建設協調同步發展，促進和諧社會目標的實現。

關鍵詞：和諧社會；利益關系；市場經濟

一、利益關系和諧是構建和諧社會的重點

1利益關系和諧是構建和諧社會的本質要求

所謂利益關系和諧，是相對于利益矛盾、利益沖突而言的。它是指“人們在利益追求和享受上的和諧，或者說是社會成員都能夠相互認可彼此獲取利益的方式以及所獲取的利益種類、質量與數量”。它需要通過利益機制的創新，將不公正、失衡、矛盾和沖突等不完善的利益機制結構調整為相對持續、相互和諧并具有均衡性的利益機制結構才能實現。這種調整的主要特征是將相對獨立的利益主體獨立化。規范與不規范并存的利益來源規范化，利益差距擴大的趨勢縮小化，最終使利益關系呈現出平等性、均衡性和契約性的特點。

利益關系和諧與社會和諧在本質上是完全統一的。什么叫和諧社會?在我國目前情況下，和諧社會最基本的含義是在市場經濟條件下形成一種大體均衡的利益格局。其核心是利益關系和諧。從根本上講，和諧社會就是利益關系和諧的社會。因此，利益關系和諧成為構建社會主義和諧社會的核心目標。利益關系不和諧，所謂和諧社會就只有一個空殼。構建和諧社會就將成為一句空話。要構建和諧社會，就必須對不和諧的利益關系進行協調，轉變不合理、失衡的利益格局，實現利益關系相對或大體均衡。

2利益關系和諧是構建和諧社會的主要基礎

處在深刻轉型時期的我國社會，社會結構、利益格局、利益關系都發生了深刻變化，表現在利益主體的增多、利益來源的多樣、利益訴求的公開、利益關系的復雜和利益差距的擴大等等方面。這不可避免地帶來了利益矛盾的增多和社會沖突的加劇。已趨于十分復雜的利益關系。再加上受到經濟文化發展水平等多方面的限制，人們的利益要求難以得到完全的滿足。形成了不同利益要求的相互沖突博弈，必將引發各種社會矛盾的大量出現，使整個社會處于一種動蕩狀態。

從目前情況看，“利益矛盾和利益沖突已成為引發社會矛盾的主要方面。已經成為影響社會和諧穩定的重要因素。”在這種情形下，只有妥善協調和處理好不同利益群體之間的利益關系，使人們之間的利益關系處于一種和諧狀態，人們內部的各種矛盾才能得以化解，人們才能和諧相處。社會的活力才能得以充分激發，整個社會才能處于一種安定和諧的狀態，由利益關系的和諧實現社會的和諧。雖然我國社會主義市場經濟體制已初步確立，但與市場經濟體制相配套的各種利益均衡機制卻沒有相應地建立起來。結果就是利益關系的嚴重失衡。由于利益關系的嚴重失衡引致了種種社會矛盾的大量出現。利益失衡與社會失衡的內在聯系，客觀上要求以利益關系和諧為基礎，實現利益關系的大體均衡。這是關涉到未來我國社會發展的根本點。

3利益關系和諧是構建和諧社會的重要措施

和諧社會決不是沒有利益差別、利益矛盾和利益沖突的社會，相反，它是一個大多數社會成員可以接受這種差別、容納這種矛盾和沖突的社會，而且，它是一個有能力縮小差別、解決矛盾和化解沖突，并由此實現利益關系趨于均衡的社會。目前我國經濟體制的空前變革，引發了社會結構、利益格局和思想觀念的深刻變化，給中國的發展進步帶來了巨大活力，也帶來了這樣那樣的矛盾和問題。這些矛盾和問題都無不突出地表現為各利益群體之間利益要求的相互沖突博弈。變革的動因是利益的驅使，變革的實質是利益的調整。利益關系和諧的最終目的是使利益在不斷實現、不斷增長的過程中，在市場要素和區域分布兩個方面達到相對均衡穩定的狀態。使經濟改革和發展所引發的利益失衡得以“彌補”，讓發生利益沖突的各方都滿意，讓利益關系的各方都能把積極性發揮出來，讓經濟改革和發展的成果惠及大多數人，讓大多數人對經濟改革和發展的信心不斷增強，使經濟改革和發展能夠持續下去，不至于停滯或倒退。利益的這種特性，決定了實現利益關系和諧作為構建和諧社會的最根本措施，在和諧社會構建中所具有的重要作用。

和諧社會構建的目標是在堅持以經濟建設為中心的同時使經濟建設與社會建設協調同步地發展。社會的發展首先取決于經濟的發展，經濟的發展必定推動整個社會的發展，這是人類社會發展的客觀規律。因此，經濟的發展是和諧社會構建的基礎和前提。但是，在近幾年間，制約我國經濟發展的主要因素正在發生變化，需求越來越成為制約我國經濟發展的基本因素，而且，能不能解決內需問題，將直接決定能否形成我國發展的持久動力，這是關涉到我國未來能否持續高速發展的關鍵。而要形成足以支撐經濟持續高速增長的內需，必須以利益關系和諧為重要措施。我國占總人口20％的貧困人口占收入或消費的份額為4.7％，而占總人口20％的富裕人口占收入或消費的份額高達50％。過大的貧富差距限制了有效市場需求的形成。富人們雖有能力消費但其需求已經飽和，窮人們雖有多方面需求但缺乏支付能力。就構建和諧社會而言，不僅要看到利益關系和諧是對改革發展引發失衡問題的“彌補”，還應看到通過利益關系的和諧。進而形成一種相對均衡的利益格局，是維持經濟改革和持續發展不可缺少的重要措施。

二、當前利益關系變化的新特點及其原因

1相對獨立的利益主體趨向逐步獨立化

我國經濟體制改革的起點是高度集權的計劃經濟體制，20世紀80年代初黨中央提出大力發展社會主義商品經濟；1984年提出“有計劃的商品經濟”；1987年又提出“國家引導市場，市場引導企業”；隨后又在1989年提出“計劃經濟與市場調節相結合”：1992年終于提出建立“社會主義市場經濟體制”的目標模式：1997年中共十五大進一步提出公有制實現形式多樣化。20多年改革的路徑就是以市場機制逐步取代計劃機制，從市場經濟體制的初步確立到形成比較完善的市場經濟體制。這種市場取向的經濟體制改革以1978-1986年的“放權讓利”為特征，使農村的家庭或居民和城鎮的企業先逐步成為相對獨立的利益主體，然后，包括國有企業、地方政府和個人也逐步成為相對獨立的利益主體。

相對獨立的利益主體的出現是由于長期的計劃體制使人們的激情逐漸消退，效率低下成為政府頭痛的問題，中央政府意識到對先進生產關系的期望值有些過高，開始承認社會生活中微觀主體的利益，用利益刺激個人、企業和地方政府的積極性，從而促進生產力的發展。這種所謂的“放權讓利”是有限的，是計劃經濟體制下中央政府的一種無奈抉擇。

在計劃經濟體制向市場經濟體制的轉型時期，利益主體具有相對的獨立性，這是與完善的市場經濟體制下要求利益主體具有獨立性所不相適應的。這種相對獨立性：一是表現為國有企業利益主體對政府的依賴性過強，處于相對獨立的狀態；二是表現為“三農”利益主體自組織程度低，其利益表達、利益抗衡的能力十分缺乏，處于半獨立狀態。隨著市場化取向改革的不斷深入，初步確立起來的市場經濟體制向成熟、完善的市場經濟體制的轉化，與市場經濟體制相適應的利益均衡機制的逐漸形成。將促使在轉型時期還是相對獨立的利益主體開始逐漸獨立化。

2無序的利益訴求表達趨向逐步制度化

由于我國經濟體制改革是漸進性的改革，伴隨經濟體制改革的深入，使得單一性社會逐漸解體，多樣性社會逐漸形成，人們在利益訴求上呈現出急功近利的特點。由于改革過程中的“雙軌制”和政治體制改革的明顯落后，黨和政府也沒有及時給各利益群體提供充分的表達利益訴求的制度性平臺。這使得參與市場競爭的利益群體沒有享有平等的爭取利益的權利，某些利益群體利用手中的特權占有公共資源。各利益群體的利益訴求處于一種“近水樓臺先得月”、“肥水不流外人田”的無序和非正常狀態，在謀利手段上理性與非理性、合法與非法并存。比如，少數黨政干部尤是行政執法部門、管理部門的部分人員，利用社會賦予的權力大搞以權謀私，某些利益群體在取得社會政治地位后，又反過來使其利益得以更好實現。這種憑借政治資源謀取私利所形成的特殊利益群體的出現是體制轉型時期的特殊現象，是社會成員中在組織資源、經濟資源占有方面擁用優勢的少數成員鉆體制和法制不健全的空子，演化蛻變而成的。

隨著市場經濟體制由初步確立向完善和成熟的轉化，再加上政治體制改革的深入，中央政府已開始不斷加大立法力度。在社會管理和利益訴求表達的渠道問題上提出了許多新思路，采取了許多新的做法，各級政府、人大和有關部門也建立了諸如信息公開制度、聽證會制度、公民投票制度等公眾表達利益訴求的基本制度。隨著黨和政府進一步完善和充分利用民意調查、信息公開、聽證會、協商談判和公民投票等制度，隨著人們在利益訴求上理性化程度的進一步提高和合法表達自身利益訴求形式的廣泛采取。各利益群體的利益訴求表達開始逐漸制度化。

3脫節的利益調節手段趨向逐步結合化

在市場經濟體制初步確立時期，計劃和市場兩種調節利益的手段是脫節的。有些領域，計劃調節手段已退出，但市場調節手段卻未能及時銜接。造成利益調節手段上的真空或以非正常手段的調節來填補；在另一些領域，計劃調節手段尚在發揮作用，市場調節手段卻已加入進來。雙重調節手段造成利益調節的混亂和不必要的損失。

市場化取向的經濟體制改革應使市場逐步成為利益關系調節的基本手段，可是，我國經濟體制改革是以“漸進式”的方式進行的，在“漸進式”的改革進程中，利益關系調節的“雙軌制”必然帶來利益關系調節的脫節和空白。使利益關系的調節出現混亂局面。造成少數利益群體渾水摸魚的可乘之機，形成了對其他利益群體的損害。在完善和健全的市場經濟體制下，將市場作為利益關系調節基本手段的同時，仍然要求政府運用行政手段介入到利益的再分配過程中。來調節不同利益群體之間獲取利益的狀況，但這與轉型時期的“雙軌制”是有本質區別的。它不再是脫節的，而強調將市場調節手段和計劃調節手段結合起來，使之共同發揮作用。

4擴大的利益差距趨向逐步縮小化

我國改革發展進入到20世紀90年代中期之后，社會兩極分化的趨勢不斷加劇，貧富懸殊成為當今我國諸多社會問題的基本背景。收入分配問題已經構成我國當前社會問題熱門話題中的核心議題。據世界經濟考察團1980年對我國利益差距的考察報告，1979年我國城市家庭人均收入的基尼系數為0.16。農村家庭人均收入的基尼系數為0.31，城鄉合計家庭人均收入的基尼系數為0.33。當時最富的10％的人在全部收入中占的比例為22.5％，最富的20％的人在全部收入中占的比例為39.3％。如果以此為基數，80年代以來，城鄉居民人均收入的基尼系數上升速度是非常快的，據中國社會科學院提供的數據，1988年為0.382，據清華大學人文社會科學院提供的數據，1994年為0.434，1996-1997年為0.4577、2003年已不低于0.5，已經朝向世界上利益差距最大的國家發展了。

歷經了幾年的利益差距不斷擴大之后，進入21世紀，中央和政府充分認識到，利益差距的加速擴大已成為構建和諧社會亟待破解的難題，開始對利益關系失衡的狀況給予高度重視，不斷出臺各種政策和措施來調節利益關系。將收入分配制度的改革提上了政府的議事日程。農村稅費改革、工業反哺農業、城市支持農村等各項支農扶農政策的實施。使我國農民2004年的收入增長速度第一次超過城市，城鄉之間的收入差距趨向縮小化。近年來愈演愈烈的拖欠農民工工資的問題，由于政府的直接介入而開始改觀。經濟的快速增長，社會保障尤其是失業保險和低保的強化，也使城市中的失業問題、城市和農村的貧困問題有了明顯的緩解。從2006年起中央和地方財政較大幅度提高對農村社會事業支持的力度，2007年對全國農村義務教育階段學生全部免除學雜費，2008年在全國農村基本普及新型農村合作醫療制度。2006年5月26日中共中央政治局召開會議，研究改革收入分配制度和規范收入分配秩序問題，會議強調要努力緩解地區之間和部分社會成員之間收入分配差距擴大的趨勢。現在，這些政策和措施開始顯現初步的效果，利益差距擴大的趨勢逐漸得到扭轉。三、探索利益關系和諧的新機制

1創建與市場經濟持續發展相配套的利益均衡機制

社會主義和諧社會的構建有了一個良好的開端，趨向和諧的各種政策措施逐漸發揮作用。利益沖突和矛盾有了明顯緩解。但是，這種改觀很大程度上是政府直接介入和政策扶持的結果，制度化的解決機制還沒有形成，成果的鞏固還很難做到。如果經濟增長的速度放慢下來。城市中的就業問題以及城市和農村的貧困問題仍不樂觀。近一時期糧油的價格上升，如果生活必需品的價格繼續大幅度上升，貧困群眾的生活問題將使初現均衡的利益格局再度惡化。

和諧社會應是各方面利益關系得到均衡和協調的社會。目前，我國社會內部存在的利益差異和矛盾。在一個方面反映了制度機制轉化和創新的強烈訴求。從這個意義上講，社會利益關系越復雜，沖突與整合的問題就越顯要，制度機制轉化與創新的需要就越迫切。而更具有現實意義的是。現代社會中的利益價值觀由傳統向現代轉型，必將使創設和建立具有均衡性的利益機制成為利益關系和諧進而實現社會和諧的迫切性要求。利益均衡機制就是通過整合協調各利益群體之間的利益關系,使沖突和矛盾不致激化。具體來說，十分急迫的任務就是要改革稅收制度，增加對貧困地區和弱勢群體的扶持和幫助；扭轉資強勞弱的勞資關系。使失衡的勞資關系相對均衡。

需要特別注意的是：由于我國目前經濟社會發展的階段仍然處于經濟建設時期，針對經濟的高速增長而出現的貧富差距拉大的現實，強調更加注重社會公平是必要的，但決不能以犧牲經濟增長為代價。協調好經濟增長與社會公平的關系唯有形成與市場經濟相配套的各種利益均衡機制。

2創建適應市場經濟持續發展的利益協調機制

創建利益協調機制，主要是解決好引導利益觀念、規范利益分配和約束利益行為這三個問題。

引導利益觀念是指引導人們樹立起獲取利益要合理、合法、公平、公正的觀念；教育、引導人們以理性、合法的形式表達利益要求、解決利益矛盾，自覺維護安定團結；引導人們正確處理個人利益與集體利益、局部利益與整體利益、眼前利益與長遠利益的關系，增強主人翁意識和社會責任感。在經濟社會轉型過程中，一些人出現了利益觀念的偏差，出現了一些不正確的觀念和行為。比如一些人習慣于傳統的平均主義利益分配格局，對于社會利益的分化認識不足；一些人把正當的個人利益當作個人主義的東西加以批判；還有些人重利輕義，甚至唯利是圖。要避免和消除這些現象，要從思想教育人手，加強社會主義義利觀的宣傳和教育，引導人們正確看待目前社會利益分化的現象，正確認識利益分配差異的合理性、必要性和客觀性。

規范利益分配是指形成規范、合理、合法、公正的收入和財富分配制度。目前，非規范的收入和財富分配，非法致富和分配領域的不公是造成人們收入差距拉大的主要原因，利益關系和諧的一大困難就是非規范化的收入和財富分配，所以，規范利益分配成為創建利益協調機制的一個重要方面。盡管政府已經采取了各種措施來遏制貧富懸殊的勢頭，好的跡象已經初現。但距預期的目標相差甚遠。表現是一方面貧困或弱勢群體的狀況在改善，另一方面是總體貧富差距仍有拉大趨勢，而且這種拉大的趨勢是發生在政府的各項政策明顯傾向于貧困或弱勢群體的情況之下。這就需要“著力提高低收入者收入水平、逐步擴大中等收入者的比重、改革機關事業單位工資制度、加強對企業工資分配的調控和指導、加快壟斷行業改革、運用稅收等多種手段加強對收入分配的調節”。

約束利益行為是指運用法律和道德的手段，規范人們獲取利益的行為，引導人們確定合理的利益目標。約束人們利益行為的選擇，以達到協調人們的利益關系，維持社會的基本秩序的目的。通過加強法制建設。加強對利益主體的法律約束，創造一個公平、合理的社會環境，引導人們以合法的手段和方式獲取利益，防止在利益的取得過程中采取權錢交易等非法手段，減少社會利益矛盾和沖突。通過加強道德建設，引導人們合理選擇利益目標，自覺調整利益需求，科學選擇利益行為，正確處理利益關系。

3創建市場經濟持續發展不可或缺的利益表達機制

創建利益表達機制，從利益主體自身來說，就是要創建把自己的利益要求通過正當合法的途徑向全社會、向公共利益的代表——政府反映出來的機制；從政府來說，就是要創建充分吸納盡可能齊全的信息。在此基礎上制定不出偏差或失衡。不導致利益主體的利益差別擴大化的公共政策的機制。創建利益表達機制，實際上是構建相對完善的市場經濟體制的一個不可缺少的組成部分。

目前，由于多種因素造成的利益表達機制缺位的現實，實質是缺少各利益群體表達自身利益的制度化方式。為此，必須首先正視利益沖突和利益表達的行為。以一種理性的、務實的態度對待利益矛盾和利益沖突。要承認在社會轉型中利益高度分化的現實。承認不同利益群體利益追求的正當性、合法性和具體性。其次是在各級人大、政協中代表各階層利益群體利益的代表的比例要科學合理，使各階層利益群體有充分表達自身利益的權利。第三，要完善現有的利益表達機制，確保渠道暢通。比如完善信訪制度，使各利益群體真正實現有效的利益表達；完善工會制度，使工會真正代表職工的利益等等。最后，創新制度，防止精英群體通過利益結盟損害其他利益群體的利益。通過制度創新，讓各階層利益群體來監督決策或參與決策以保證其利益不受損害。

4創建與市場經濟持續發展相協調的矛盾調處機制

創建矛盾調處機制，是指創建依法、及時、合理地處理各種利益矛盾沖突。常態和長效的調處各種利益矛盾沖突的機制。實際上，一個真正有效的矛盾調處機制。并不是表現為沒有了或很少有矛盾沖突。而是表現為它能容納矛盾沖突，在矛盾沖突面前不至于顯得束手無策或過于脆弱，同時，能表現出很強的解決矛盾沖突與糾紛的能力。

目前。我國社會矛盾沖突絕大多數是由利益導致的，其內容本身很簡單，就是利益問題。多數矛盾沖突事件后來的演變也表明了這點。很少有政治或意識形態的因素。這類矛盾沖突，一般來說矛盾沖突的目標是有限的；利益表達的方式是理性的。盡管有時也出現過火或暴力行為。但總的說是理性的；矛盾沖突是可以通過談判、討價還價、讓步、妥協的方式來解決的。在一個利益分化的社會中，需要正視利益、利益表達、爭取利益的行為，正視利益矛盾沖突。

面對利益的合理訴求與無理要求攪和在一起、合理的利益要求和不合法的利益表達方式攪和在一起的復雜局面。在處理方式上，要認真聽取民眾意見，關心民眾疾苦。理解民眾實際困難。盡力解決實際問題。特別是在現代社會中。處理由利益引起而沒有政治和意識形態因素介入的矛盾沖突問題，其基礎還是法律。要運用法律手段調處矛盾糾紛。運用經濟手段調整物質利益關系和物質利益矛盾。綜合運用教育、協商、調解等行之有效的解決矛盾沖突的方法。做到依法、及時、合理地處理民眾反映的問題。

5創建支撐市場經濟持續發展的權益保障機制

創建權益保障機制，是指由政府建立、健全、完善的協調利益關系，切實保障民眾的合法權益的機制。主要包括建立、完善和切實執行最低工資保障機制，扶助勞工，保障勞工的基本權益，限制資本對利潤最大化的追求；建立和實行農村居民最低生活保障機制。逐步提高城鎮居民最低生活保障標準；建立健全社會保險、社會救助、社會福利和慈善事業相銜接的社會保障體系。為全體社會成員編織一張可靠的“安全網”。

上個世紀30年代經濟大蕭條以前，拉美與美國的差距并不很大，美國的階層沖突、利益矛盾也很嚴重，但是隨后美國選擇了羅斯福新政。給勞工以權利，保障勞工的基本權益。讓下層民眾、弱勢民眾有機會有能力參與決策，達到以良性互動化解參與危機；確立福利國家的框架以形成消費能力，解決了生產過剩問題，緩和了不同階層利益主體的對立。而拉美則相反，不同的路徑選擇，結果美國成了世界老大。拉美落入陷阱。

我國階層分化嚴重并已趨于定型化。矛盾沖突凸顯、貧富差距拉大等現象。其背后往往是不同利益主體在表達和追求自己利益的能力上所存在的巨大差別。而從根本上講，是社會權利不均衡的結果。權益保障機制作為與市場經濟體制相配套的保障民眾合法權益的機制，它彌補了市場經濟體制的不足。現已成為支撐市場和整個經濟社會發展的一個重要條件和一種新的發展模式。