導(dǎo)語：和諧社會的特征研究論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

[摘要]社會主義和諧社會的六大特征，既是靜態(tài)和諧社會的獨(dú)立評價指標(biāo)，又是動態(tài)構(gòu)建和諧社會的操作手段。同時，這六大特征又構(gòu)成了四個完整的具有不同功能和價值的方面，即民主法治是和諧社會的基礎(chǔ)，公平正義是構(gòu)建和諧社會的核心價值，誠信友愛和充滿活力是構(gòu)建和諧社會的內(nèi)在要求，安定有序及人與自然和諧相處是和諧社會的外在表現(xiàn)。

[關(guān)鍵詞]和諧社會基礎(chǔ)核心價值

2004年，中國共產(chǎn)黨十六屆四中全會明確提出了“構(gòu)建社會主義和諧社會”的科學(xué)命題。2005年2月，中共中央總書記、國家主席在中央黨校舉辦的省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部提高構(gòu)建社會主義和諧社會能力專題研討班，開班講話中將和諧社會的基本特征作了高度概括，他指出，我們所要建設(shè)的社會主義和諧社會，應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。這六大特征既是對社會主義和諧社會的靜態(tài)描述，又是對構(gòu)建社會主義和諧社會的動態(tài)指導(dǎo)，還可以作社會主義和諧社會的終極評價，認(rèn)真研究其精神實(shí)質(zhì)及其相互關(guān)系，對我國的經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展具有極其重要的意義。

一、民主法治是和諧社會的基礎(chǔ)

2005年9月5日，國家主席在人民大會堂會見了來華出席第22屆世界法律大會的部分國家、國際組織和港澳臺代表時強(qiáng)調(diào)，“為了更好地推進(jìn)中國的發(fā)展，我們提出了構(gòu)建民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會主義和諧社會的戰(zhàn)略任務(wù)。和諧社會首先是一個民主法治的社會。”很顯然，民主法治居于六大特征的首要位置，是和諧社會的基礎(chǔ)，制約和影響著其他特征。

（一）民主是構(gòu)建和諧社會的制度之源

民主，即民治，就是由人民當(dāng)家作主，人民自己管理自己、自己決定自己的事情。在制度化的民主中，任何一項規(guī)則的設(shè)計和政策的選擇都必須符合最起碼的民主要求和標(biāo)準(zhǔn)；如果不符合民主的最基本要求，那它就失去了其存在的公正性前提。民主的本質(zhì)決定了：第一，人們無論從事任何行為，都要遵循公正、合理、普遍、透明的預(yù)定程序，堅持少數(shù)服從多數(shù)的決策原則以及對少數(shù)的尊重與保護(hù)，實(shí)行權(quán)力的合理分工與有效制約機(jī)制；第二，不同的甚至相互對立的價值追求及利益主張均可以得到充分的表達(dá)、展示和平衡；第三，各種不滿、懷疑和對抗都應(yīng)該消化在民主過程之中并保持在一種秩序的范圍之內(nèi)，各種利益沖突與爭執(zhí)都應(yīng)該通過民主機(jī)制得以和平解決而不是訴諸強(qiáng)權(quán)與暴力。而這些正是社會發(fā)展的不竭動力之源，也是構(gòu)建和諧社會的制度之源。

（二）法治是和諧社會的基本保障

法治，是依法對國家實(shí)行治理或統(tǒng)治。法治要求，一切個人和機(jī)構(gòu)在法律之下一律平等。在一個國家中，沒有任何一個人或機(jī)構(gòu)可以高于法律。法治首先是一種社會調(diào)控方式，在法治社會，公民與生俱來的權(quán)利和自由不受非法剝奪；國家機(jī)關(guān)的任何職權(quán)都處在法律的有效監(jiān)督和制約之下；各政治主體依照法定的規(guī)則和程序行使政治權(quán)力；各種錯綜復(fù)雜、流動不居的利益關(guān)系都通過具有普遍性、穩(wěn)定性、強(qiáng)制性的法律規(guī)范予以有效地調(diào)整；各種社會資源和利益都通過法律機(jī)制予以公正、合理分配；權(quán)力的失控通過法律途徑加以矯正，受侵害的權(quán)利也通過法律途徑獲得救濟(jì)。用法治來調(diào)控社會，能以較少的社會代價換取社會應(yīng)有的秩序、自由、公正、平等以及利益歸屬的均衡和效益的最大化。同時，法治還是一種為社會大眾所普遍接受的理性化的社會生活樣式，是一切社會主體的最根本行為準(zhǔn)則。社會成員從內(nèi)心深處對法的權(quán)威形成了一種普遍認(rèn)同和信仰。

法治的主要意義就在于劃定國家權(quán)力的范圍并為其設(shè)定一套理性的運(yùn)行規(guī)則和機(jī)制，一切國家權(quán)力的運(yùn)行都必須置于法律預(yù)設(shè)的控制之下；對權(quán)力予以有效地防范和制約是保證個人權(quán)利不受政府權(quán)力肆意侵犯的制度性前提，是人權(quán)保障的最有效武器。我們知道和諧社會的基本內(nèi)容是人權(quán)和自由，人權(quán)和自由只有在公權(quán)力、私權(quán)利的邊界清晰時才能得到最大限度的發(fā)揮，而法治的功能之一恰恰就是界定權(quán)利和權(quán)力的邊界，所以，沒有法治的保障就不可能有和諧社會。

（三）民主法治是促使社會和諧運(yùn)行的最有效機(jī)制

構(gòu)建和諧社會至少需要形成四種健全的社會機(jī)制，即利益表達(dá)機(jī)制、激勵動力機(jī)制、整合平衡機(jī)制和利益救濟(jì)機(jī)制。利益表達(dá)機(jī)制主要通過政治民主機(jī)制來實(shí)現(xiàn)，激勵動力機(jī)制主要通過市場機(jī)制的作用來實(shí)現(xiàn)，整合平衡機(jī)制主要通過政府管理機(jī)制來實(shí)現(xiàn)，而利益救濟(jì)機(jī)制則主要通過司法保障機(jī)制來實(shí)現(xiàn)。而促使和保障這四種機(jī)制正常啟動和運(yùn)行的最有效的手段就是民主法治。比如，利益表達(dá)機(jī)制的核心是民主，民主需要法律將其制度化，并保障其正常運(yùn)行，所以，沒有憲法及其相關(guān)的法律制度，利益表達(dá)機(jī)制就無法運(yùn)行。又如激勵動力機(jī)制的核心是人權(quán)和產(chǎn)權(quán)，沒有人權(quán)保障，人將無法生存；產(chǎn)權(quán)不能清晰或沒有保障，人將失去永恒的發(fā)展動力。只有人權(quán)和產(chǎn)權(quán)得到了充分的保障，社會全體成員才能在平等、有序的競爭環(huán)境中充分發(fā)揮其聰明才智和創(chuàng)造性，社會才能充滿活力，所以，沒有民事法律及其相關(guān)法律制度，激勵動力機(jī)制將無法啟動。民主法治還可以創(chuàng)造誠信友愛所必需的社會環(huán)境：民主的發(fā)展有利于培養(yǎng)人們內(nèi)心的寬容、謙讓和互助友愛，法治的完善則有利于規(guī)范人們的行為，引導(dǎo)人們誠信友愛地相處。

二、公平正義是構(gòu)建和諧社會的核心價值

公平正義的核心內(nèi)容表現(xiàn)在：第一，切實(shí)保證社會成員的基本權(quán)利；第二，從總體上保證每個社會成員享有大致相同的基本發(fā)展機(jī)會；第三，根據(jù)每個社會成員的具體貢獻(xiàn)進(jìn)行有差別的分配；第四，立足于社會的整體利益，對一次分配后的利益格局進(jìn)行必要的調(diào)整，使社會成員不斷得到由發(fā)展所帶來的利益，進(jìn)而使社會生活的質(zhì)量不斷有所提高。社會公正是社會文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，是和諧社會的深厚基礎(chǔ)，直接關(guān)系到社會的安全運(yùn)行，關(guān)系到社會成員內(nèi)心的平衡，關(guān)系到社會和市場環(huán)境的優(yōu)劣，關(guān)系到社會成員對未來的預(yù)期，因此，公平正義是和諧社會的核心價值取向，是和諧社會的精神支柱。公平正義是構(gòu)建和諧社會的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，其理念應(yīng)貫穿于構(gòu)建和諧社會的始終。

維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會公正，關(guān)鍵在于妥善處理和協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系，在全社會形成合理的利益格局。改革開放的深化和社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，帶來了我國利益主體和利益需求的多樣化，使得社會利益關(guān)系更加復(fù)雜。如果各種利益關(guān)系和矛盾不能及時有效地得以調(diào)整和解決，就會在各個社會階層和群體之間造成對立，甚至引發(fā)社會不穩(wěn)定。以最廣大人民的根本利益為出發(fā)點(diǎn)，通過在民主基礎(chǔ)上制定的法律法規(guī)，確定利益主體、界定利益范圍、指導(dǎo)利益分配、協(xié)調(diào)利益關(guān)系，并對社會困難群眾給予救助，就能維護(hù)社會公正，避免社會利益之爭的激化，使各個階層實(shí)現(xiàn)共贏共榮，共享社會發(fā)展進(jìn)步的成果。第三，重視發(fā)展教育，尤其是保障義務(wù)教育。教育公平是社會公平的起點(diǎn)，是構(gòu)建和諧社會的基石。“促富治貧”的重要手段就是發(fā)展教育。因?yàn)榻逃幕竟δ苤痪褪强s小貧富差距，促進(jìn)社會平等。教育不平等將影響我國長期發(fā)展與和諧。首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)副校長郝如玉曾成立專門課題研究小組，對我國貧富差距及解決手段做課題研究，得出的結(jié)論是：“縮小我國貧富差距的手段是教育而不是靠稅收調(diào)節(jié)。中小學(xué)教育應(yīng)該在教育資源的分配中占有優(yōu)先權(quán)，應(yīng)該優(yōu)先投資于有較高回報率的小學(xué)和中學(xué)教育，必須解決我國教育的缺位、錯位、越位問題。而當(dāng)前解決我國基礎(chǔ)教育發(fā)展的瓶頸關(guān)鍵在于全面普及義務(wù)教育。”由此，建議中央新近實(shí)施的“兩免一補(bǔ)”政策應(yīng)該擴(kuò)大到全國農(nóng)村家庭和城鎮(zhèn)低保戶，由財政予以充分支持。]

第四，強(qiáng)化宏觀調(diào)控功能，清除壟斷政策和解決政府干預(yù)失當(dāng)。首先，解決以行政命令方式產(chǎn)生的工農(nóng)產(chǎn)品價格剪刀差問題；解決城鄉(xiāng)戶籍造成的二元結(jié)構(gòu)阻礙城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)融合、人口融合和空間融合問題；解決權(quán)力尋租導(dǎo)致的官場腐敗和權(quán)力資本化問題等。其次，加強(qiáng)法制建設(shè)，強(qiáng)化對非法收入的打擊力度，尤其要嚴(yán)厲查處嚴(yán)重擾亂市場公平秩序、違法侵害群眾利益和國家財產(chǎn)的暴富階層，并全面解決“行政權(quán)力”對資源配置的過度干預(yù)問題。再次，改革財政體制和稅收體制，增加公共投入，完善轉(zhuǎn)移支付制度，從制度入手反腐倡廉，加強(qiáng)愛心工程。最后，完善就業(yè)政策，實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)。

三、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定與發(fā)展職能應(yīng)以充分就業(yè)為重要目標(biāo)

就業(yè)優(yōu)先，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)，擴(kuò)大就業(yè)應(yīng)成為重中之重。宏觀調(diào)控的重點(diǎn)應(yīng)為創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。

就業(yè)是民生之本，安國之要。各級政府應(yīng)確立“就業(yè)優(yōu)先”的戰(zhàn)略思想，把擴(kuò)大就業(yè)，實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)作為重要的發(fā)展目標(biāo)。地方財政要增加投入。加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)、培訓(xùn)和服務(wù)。統(tǒng)籌做好城鎮(zhèn)新增勞動力、高校畢業(yè)生、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人和農(nóng)村富余勞動力的就業(yè)工作。城鎮(zhèn)“4050人員”再就業(yè)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)和大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)問題應(yīng)作為當(dāng)前工作的重點(diǎn)。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率盡快控制在5%以內(nèi)。注意在實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)就業(yè)的數(shù)量目標(biāo)的同時，提高城鄉(xiāng)就業(yè)的“質(zhì)量”，加強(qiáng)勞動保障監(jiān)察。包括全面簽訂勞動合同，建立規(guī)范的勞動關(guān)系，落實(shí)最低工資制度和為所有員工建立社會保險，保障員工合法權(quán)益。在鼓勵、支持、引導(dǎo)各類勞動者自主創(chuàng)業(yè)的同時，對城鎮(zhèn)“4050人員”主要應(yīng)引導(dǎo)他們從事社區(qū)服務(wù)和靈活就業(yè)；要調(diào)整教育結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)大量的中、高職畢業(yè)生，既促進(jìn)合格畢業(yè)生就業(yè)，又解決企業(yè)中、高級技工短缺問題；對農(nóng)村勞動力，要增加財政和社會各方面投入，加強(qiáng)培訓(xùn)，以適應(yīng)城鎮(zhèn)企業(yè)用工需要；農(nóng)村高中段教育要實(shí)現(xiàn)升學(xué)和就業(yè)分流，大力發(fā)展中級專業(yè)教育；要打破農(nóng)村勞動力“就近轉(zhuǎn)移”的模式，在科學(xué)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，在全國形成若干個有發(fā)展前景的工業(yè)化和城市化區(qū)域，引導(dǎo)農(nóng)村勞動力和人口以移民的方式向這些區(qū)域轉(zhuǎn)移集中。

四、效率和公平協(xié)調(diào)的關(guān)鍵是決策的科學(xué)化和民主化

在經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型的特定歷史時期，社會方面諸多不和諧的深層原因之一是體制性原因，包括農(nóng)村土地制度、國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度、收入分配制度、社會保障制度、稅收制度以及政府管理制度等方面的不完善。因此，構(gòu)建和諧社會的過程，將是一個深刻的以市場化改革為取向的制度變遷或體制創(chuàng)新的過程。要以體制改革為動力，通過深化改革，切實(shí)克服影響社會和諧的體制機(jī)制弊端，建立新的社會制度規(guī)范，為和諧社會提供新的體制保障。因此，政府決策的科學(xué)化和民主化顯得尤為重要。現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)和現(xiàn)代化建設(shè)環(huán)境是一個高度復(fù)雜的、開放的、充滿著風(fēng)險和不確定性的系統(tǒng)，在深入貫徹以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會的今天，在決策時必須考慮到效率與公平、政府與人民、當(dāng)前與長遠(yuǎn)、局部與全局、地方與中央等各方面的關(guān)系，做出權(quán)衡取舍，這對各級領(lǐng)導(dǎo)干部的決策水平和決策能力提出了更高的要求，成為中國共產(chǎn)黨增強(qiáng)執(zhí)政能力的一個重要方面。

軟科學(xué)是社會、經(jīng)濟(jì)、科技等開放的復(fù)雜系統(tǒng)中的系統(tǒng)工程，宏觀層次的管理科學(xué)，也是政治、經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域內(nèi)的決策科學(xué)。軟科學(xué)以實(shí)現(xiàn)決策科學(xué)化、民主化和管理現(xiàn)代化為宗旨，以推動經(jīng)濟(jì)、科技、社會的持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展為目標(biāo)，針對決策和管理實(shí)踐中提出的復(fù)雜性、系統(tǒng)性為課題，綜合運(yùn)用自然科學(xué)、社會科學(xué)和工程技術(shù)的多門類多學(xué)科知識，運(yùn)用定性和定量相結(jié)合的系統(tǒng)分析和論證手段，開展跨學(xué)科、多層次的科研活動。相對于經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展對軟科學(xué)的需求，我國軟科學(xué)研究的投入嚴(yán)重不足。發(fā)達(dá)國家對軟科學(xué)的投入通常為其科學(xué)研究及試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)的5%-10%，而在中國這個比例還不到1%.我國應(yīng)廣開渠道，增加軟科學(xué)研究的投入。中央和地方財政都應(yīng)加大對軟科學(xué)研究的資助力度，課題經(jīng)費(fèi)通過中央政府相關(guān)部門和地方政府聯(lián)合資助以及開展國際合作來解決。

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