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【論文關鍵詞】環境信訪；對策

【論文摘要】本文立足當前環境信訪問題之現實，從堅持思想原則、完善環境信訪規章制度、謀劃新對策等方面提出解決環境信訪問題的可行性方法。

1強化職能、加強領導

環境信訪問題得不到及時有效解決，必將影響黨和政府形象，市環保局將環境信訪與環境監察大隊合署辦公，強化了信訪職能，改變了以往信訪部門受理信訪問題后再轉交執法部門進行處理的方式，減少了工作環節，加快了工作節奏，信訪處理率大幅度提高，形成了依法受理、依法查處相結合的整體。合署辦公后，局黨組更加重視信訪工作，局領導在信訪接待、案件查處等方面都工作到位，并形成主要領導親自抓、分管領導主抓、班子成員按分工抓的一級抓一級、一級對一級負責的責任機制，保證了環境信訪工作及時有效地開展。

2設立“環保12369”快速舉報電話

為快速查處環境信訪問題，加強窗口部門與群眾的密切聯系，市環保局變被動為主動，率先設立了“環保12369”環境污染舉報電話，堅持“熱情主動、有報必接、及時查處、迅速反饋”工作方針，實行24小時值班制度，與所轄環保分局及環境監察大隊形成“環保110”網絡，配備了空氣質量自動監測傳輸系統、污染源在線監控系統和計算機、傳真機、對話機等現代化辦公設備，給各環境監察中隊配備了環保巡查車，使信訪問題得到及時解決。

3堅持依法治訪與服務相結合的原則

市環保局始終把依法治訪作為環境信訪的中心來抓，環保系統內做到了“各負其責、歸口辦理”，堅持逐級受理、依法分流，同時嚴格依法行政、依法治訪。法律是雙刃劍，在為群眾解決污染擾民問題、樹立政府部門良好形象的同時，污染單位得到了法律的制裁。從某種意義上說，環境保護工作、環境信訪工作是與經濟發展相矛盾的。但是，在處理環境信訪事項過程中、在嚴格執法的同時，仍可為污染單位服務。一方面向企業提供免費的環保知識咨詢，使企業了解比較先進的治理措施和方法，另一方面也幫助企業提高環保意識，引導企業不走“先污染后治理”的彎路。

4努力完善各項環境信訪工作規章制度

在新形勢下，方方面面的情況發生了較大的變更，為此環保局適時修改和完善了現有的環境信訪工作各項規章制度，在此基礎之上還制定了環境信訪工作標準，進一步規范全市環保系統環境信訪人員的工作。同時，結合我市環境信訪工作情況，積極向上級環保部門提出合理建議。

5加強教育和培訓，提高隊伍素質

在國民經濟快速增長的新形勢下，思想政治工作要應對由此產生的新問題、新情況。環境信訪隊伍素質的提高是做好環境信訪工作的關鍵。面對新問題和新情況，市環保局在環境信訪隊伍中開展“愛崗敬業、誠實守信、服務群眾、奉獻社會”為主要內容的教育，進一步加強“窗口形象”建設，并根據實際工作情況，組織信訪干部培訓，不斷學習有關政策法規，從思想政治、業務素質、執法水平、精神狀態、勤政廉政等方面提高信訪工作人員的整體素質，努力建設一流的作風、爭做一流的工作、創造一流的業績。環保局始終本著“治污先治人，治人先治己”的精神，注重在增強人員素質、規范監管行為、提高質量上下功夫，全面提高新形勢下環境信訪隊伍人員的素質和業務水平

為樹立我市環境保護工作以人為本和關注民生、服務民生、改善民生的良好社會形象，環保局經常開展以“關注民生，維護群眾環境權益；改善民生，促進環境質量提高”為主題的全市“環境大接訪”活動。“環境大接訪”活動期間，環保局組織人員在城區主要街道或廣場設立環保局長接待臺、環保咨詢臺進行現場咨詢，公開受理有關環境違法問題，直接向群眾提供環保知識、法律咨詢等服務；監察大隊大隊長走進《吳江日報》民生直通車欄目，與嘉賓進行了面對面的交流。“環境大接訪”活動還集中解決了一批群眾關注的環境熱點、難點問題，樹立了環保執法為民的良好社會形象，增強了環保部門行風作風建設意識；向社會和群眾宣傳了我市環保工作的開展及當前環保工作面臨的形勢、任務，營造了全市環保工作的濃厚氛圍，推動了全社會關心、支持、積極參與環保工作，促進了我市環保工作的順利開展。

7采取多種形式深入開展環境信訪工作

一是利用“4.22地球日”、“6.5世界環境日”以及其他節假日上街開展義務宣傳和現場咨詢活動，使信訪服務的領域得到了延伸，方便了群眾。二是在每年的中高考期間，聯合建設、公安、文化、工商、城市管理行政執法五部門，組織環保分局和環境監察大隊認真開展環境噪聲整治工作，切實為廣大考生營造一個安靜舒適的備考和考試環境。三是利用“嚴肅查處環境違法行為”等專項活動，加大執法力度，發揮輿論宣傳的作用，提高社會各界的環境保護意識。四是按照市政府城市環境綜合整治工作的要求，結合群眾舉報，制定各鎮環保舉報辦法，調動廣大群眾的積極性，推動環境信訪工作順利開展。

8切實做好“環保民心工程”，降低環境信訪投訴量

一是及時排查環境信訪隱患。對日常監察工作中發現存在環境隱患的，及時予以制止或整改。二是加強夜間值班人員的責任。要求夜間值班人員必須對受理的環境投訴及時查處到位，能夠當場處理的一定要當場處理，不能處理的第二天及時轉交相關監察中隊處置。三是從源頭入手盡量使信訪投訴量下降。可以對居民樓下用非規劃網點從事產生油煙、噪聲、振動、異味等擾民活動的餐飲娛樂加工業的果斷不予審批；對未經審批擅自開工建設或投入營業的項目，果斷予以查處，確保從源頭上控制新污染源的產生，有效控制環境污染擾民投訴。四是加大環境宣傳力度。通過媒體廣泛宣傳環保“12369”服務熱線受理范圍，使不屬于環保部門職責的投訴分流到其他部門，既避免了給環保部門造成工作推諉的不良影響的可能性，又降低了環境信訪的投訴量。