導(dǎo)語：水安全現(xiàn)狀的戰(zhàn)略意義透析論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要:水安全問題事關(guān)重大，不僅是資源環(huán)境安全問題，而且是關(guān)系到國家經(jīng)濟(jì)、社會(huì)可持續(xù)發(fā)展和長(zhǎng)治久安的重大戰(zhàn)略問題。中國是水資源短缺的國家，我們面臨著水少、水臟、水渾等問題，水污染問題也日趨嚴(yán)峻，這嚴(yán)重影響中國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展及和諧社會(huì)建設(shè)。因此，重視水安全問題，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

關(guān)鍵詞:水安全;戰(zhàn)略意義;重視

前言

水是地球萬物的生命之源，是人類賴以生存和發(fā)展的基本條件，是自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境中極為重要而活躍的因素，是維系地球生態(tài)系統(tǒng)功能和支撐社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)發(fā)展不可替代的基礎(chǔ)性的自然資源和戰(zhàn)略資源。

目前，全世界有半數(shù)以上的國家和地區(qū)缺乏飲用水，特別是在發(fā)展中國家，共計(jì)約17億人喝不上潔凈水。中國也有很多人口不能引用潔凈水，甚至飲水都成了首要問題，前一時(shí)期中國西南地區(qū)持續(xù)干旱造成的飲水困難，更讓人體會(huì)到水安全的問題。

因此，我們應(yīng)正視現(xiàn)實(shí)，關(guān)注水安全，從全局的、戰(zhàn)略的、長(zhǎng)遠(yuǎn)的高度和角度，審視對(duì)待水安全問題，堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，尊重自然、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)規(guī)律，正確處理人與人、人與社會(huì)、人與自然的各種關(guān)系，加強(qiáng)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，以供定需，以水定發(fā)展，節(jié)約保護(hù)、科學(xué)利用水資源、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，保障飲水安全、健康安全、糧食安全、生態(tài)環(huán)境安全、經(jīng)濟(jì)安全、國家安全。以水資源的可持續(xù)利用保障社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。

一、水安全與和諧社會(huì)建設(shè)

目前，我們正在科學(xué)發(fā)展觀指引下，加快和諧社會(huì)建設(shè)。關(guān)注水安全，防治并降低水污染是建設(shè)和諧社會(huì)的基礎(chǔ)和前提。水安全事關(guān)防洪安全、供水安全、生態(tài)環(huán)境安全、生命健康安全、糧食安全、經(jīng)濟(jì)安全、社會(huì)安全和可持續(xù)發(fā)展，直接關(guān)系到和諧社會(huì)的建設(shè)，如果水安全得不到保證，就不可能建設(shè)和諧社會(huì)。因此，建設(shè)和諧社會(huì)依賴于水安全，即水安全是建設(shè)和諧社會(huì)的基礎(chǔ)和支撐。

水與空氣、食物是人類生命和健康的三大要素。水是一切生命和環(huán)境的血液，既是人類生命之源、又是自然生態(tài)環(huán)境的主要因素，通過水在生態(tài)系統(tǒng)中的循環(huán)，能有效的維系自然生態(tài)系統(tǒng)的自我平衡。水也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的生命線，是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。無論在游牧部落時(shí)代，還是在農(nóng)耕社會(huì)，無論是今天，還是在未來社會(huì)中，水總是不可缺少的、不可替代的資源，人類傍水而居，依水而發(fā)展，水使人類生生不息，水促進(jìn)了社會(huì)文明的誕生與發(fā)展，而文明的演進(jìn)又賦予水更多的光彩和靈氣。人不能沒有水，生態(tài)環(huán)境更離不開水，沒有水，就沒有人類社會(huì)的今天，更不可能建設(shè)和諧社會(huì)。

20世紀(jì)以來，隨著科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)規(guī)模的迅速擴(kuò)大，以及全球化進(jìn)程的日益加快，國家安全要素由傳統(tǒng)的軍事、政治、經(jīng)濟(jì)諸要素而擴(kuò)展到包括科技、文化、環(huán)境等非傳統(tǒng)要素，水正是這樣一個(gè)非傳統(tǒng)的影響國家安全的重要要素之一。水安全問題從形成和發(fā)展階段就深深地打上了國家或區(qū)域的烙印，是國家或區(qū)域安全的基礎(chǔ)條件之一，是戰(zhàn)略資源安全的重要組成部分。但隨著人類活動(dòng)的加劇，以水資源匱乏、水污染嚴(yán)重、水土流失加劇、洪澇災(zāi)害為特征的水安全問題已成為社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的重要制約因素，成為建設(shè)和諧社會(huì)、實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)目標(biāo)的具有基礎(chǔ)性、全局性和戰(zhàn)略性的重大問題，直接影響國家安全。古今中外都把水作為社會(huì)與政治斗爭(zhēng)中的重要政治手段和有力的武器，治水的最初目的并不是出自人道主義的考慮，在很大程度上決定自然歷史條件以及統(tǒng)治階級(jí)的政治需要。縱觀中國的歷史，歷朝歷代的盛衰，無不與水、治水活動(dòng)密切相關(guān)，正如古人所言“水能載舟，亦能覆舟”。試想一個(gè)洪水泛濫的地區(qū)，怎么可能有持續(xù)穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展秩序，甚至?xí)霈F(xiàn)社會(huì)不穩(wěn)。如果國家和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全一直處在洪澇災(zāi)害的威脅之中，經(jīng)濟(jì)建設(shè)就不能順利進(jìn)行，社會(huì)穩(wěn)定就難以保障，人民就不可能安居樂業(yè)。同樣，如果人的飲水問題解決不了，或者喝不上安全潔凈的水，連當(dāng)代人的生存、健康都受到威脅，更談不上可持續(xù)發(fā)展。

我們也應(yīng)當(dāng)注意，水安全是個(gè)不斷變化的動(dòng)態(tài)過程，絕對(duì)的水安全是不可能的。當(dāng)出現(xiàn)水安全事故，如果有充足的準(zhǔn)備，能夠及時(shí)處理事故，并能控制事故損失和對(duì)損失進(jìn)行補(bǔ)償，這樣我們就確保了一定程度水安全。

總之，水安全的內(nèi)涵主要包括:一是水安全的自然屬性，即產(chǎn)生水安全問題的直接因子是自然界水的質(zhì)、量和時(shí)空分布特性;二是水安全的社會(huì)經(jīng)濟(jì)屬性，即水安全問題的承受體是人類及其活動(dòng)所在的社會(huì)與各種資源的集合;三是水安全的人文屬性，即安全載體對(duì)安全因子的感受，就是人群在安全因子作用到安全載體時(shí)的安全感。具體說就是水安全和水資源系統(tǒng)的豐枯等屬性有關(guān)，和人類社會(huì)的脆弱性有關(guān)，和人群心理上對(duì)水安全保障的期望水平、對(duì)所處環(huán)境的水資源特性認(rèn)識(shí)以及自身的承載能力等有關(guān)。人群的安全感是水安全中很重要的一部分。即人群必須感覺到水供應(yīng)、水環(huán)境質(zhì)量、洪水預(yù)防等是安全的，如果人群感覺到威脅，就會(huì)引起恐慌，進(jìn)而影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)正常秩序，造成不可估量的損失。比如懸河，雖然河堤可以保證洪水順利通過，但河邊的人群肯定感到恐慌和威脅，從而不能安居樂業(yè)。

因此，水安全問題的出現(xiàn)有三方面的原因，這和它本身的特性有著密切的關(guān)系:一是水資源的不可替代性，水資源是人類生存與社會(huì)發(fā)展不可或缺的基礎(chǔ)資源，因此水資源被稱為基礎(chǔ)性自然資源;二是水資源供給的有限性，水資源是稀缺資源，人口增長(zhǎng)是水資源稀缺的最原始驅(qū)動(dòng)力，由于不能滿足人們對(duì)水資源日益增長(zhǎng)的需要，因此存在水資源數(shù)量和質(zhì)量等安全供給問題;三是水資源系統(tǒng)的整體性，水資源系統(tǒng)內(nèi)部存在內(nèi)在聯(lián)系、構(gòu)成一個(gè)有機(jī)系統(tǒng)，如果水資源系統(tǒng)結(jié)構(gòu)遭受破壞，如水質(zhì)污染等會(huì)導(dǎo)致水資源系統(tǒng)功能衰減甚至消亡，進(jìn)而產(chǎn)生水安全問題。

《中央關(guān)于制定十一五規(guī)劃的建議》中明確提出:堅(jiān)持預(yù)防為主、綜合治理，強(qiáng)化從源頭防治污染和保護(hù)生態(tài)，堅(jiān)決改變先污染后治理、邊治理邊污染的狀況。這是“十一五”時(shí)期中國環(huán)境保護(hù)工作一項(xiàng)重要的指導(dǎo)方針。說到底，保護(hù)水資源及生態(tài)環(huán)境，就是保護(hù)人類自己，只有合理開發(fā)利用和節(jié)約保護(hù)水資源，防治水害，充分發(fā)揮水資源的綜合效益，走水資源可持續(xù)利用之路，才能維護(hù)人民群眾的生命健康，保持社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，為構(gòu)建和諧社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、水安全的戰(zhàn)略意義

水安全不僅受自然因素的影響，而且受人為因素的影響越來越大，由于人類活動(dòng)不斷加劇，使水安全問題更加突出，我們當(dāng)前所面臨的水資源短缺和水污染等水安全問題，不僅是由自然條件決定的，而是由人類自身活動(dòng)造成的。

其實(shí)，從20世紀(jì)80年代初和最近在進(jìn)行的全國水資源調(diào)查評(píng)價(jià)成果看，中國多年平均水資源總量并沒有發(fā)生很大變化。應(yīng)該說，水安全的威脅更多來自人們自身的行為，無節(jié)制的水需求、污染水和浪費(fèi)水都給水安全帶來了極大的威脅，這些問題多是人類自己造成的，要解決水安全的問題，人類需要嚴(yán)格自律，尊重自然，善待自然，保護(hù)自然，嚴(yán)格按自然經(jīng)濟(jì)社會(huì)規(guī)律辦事，建設(shè)好和諧社會(huì)，規(guī)范人類活動(dòng)，走可持續(xù)發(fā)展之路，才能達(dá)到人與自然、人與社會(huì)的和諧共處，從而為實(shí)現(xiàn)水安全提供有力保障。

縱觀許多古文明的興衰，我們發(fā)現(xiàn)，這些文明之所以從強(qiáng)盛走向衰落，是因?yàn)樗麄冊(cè)谖拿靼l(fā)展過程中很少或根本沒有遵循生態(tài)規(guī)律，對(duì)自然界肆意開發(fā)和掠奪，從而導(dǎo)致自然生態(tài)系統(tǒng)的崩潰，最終釀成文明的衰敗。今天，我們比任何時(shí)候都能領(lǐng)略到氣候變化的威脅。如果我們?cè)俨桓淖冏约旱男袨椋谧匀唤缑媲耙廊晃倚形宜兀敲矗瑪?shù)百年后，巨大的熱浪將會(huì)席卷地球每一個(gè)角落，海洋中漂浮的冰山將會(huì)融化得無影無蹤，全球性的悲劇將會(huì)不期而至。因此，要從掠奪型、征服型和污染型的工業(yè)文明走向協(xié)調(diào)型、恢復(fù)型和建設(shè)型的生態(tài)文明，節(jié)約保護(hù)水資源，使人與自然和諧共處，促進(jìn)人類社會(huì)全面發(fā)展。公務(wù)員之家

近年來，隨著中國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展和人類活動(dòng)的影響，人們毫無節(jié)制地向大自然進(jìn)行索取掠奪，以致出現(xiàn)了人與人爭(zhēng)水、地區(qū)與地區(qū)爭(zhēng)水、人與生態(tài)環(huán)境爭(zhēng)水、污染物與生態(tài)環(huán)境爭(zhēng)水、污水與徑流爭(zhēng)河道、人與水爭(zhēng)地等不良現(xiàn)象，使水資源不斷減少，污染加劇，水體弱化或喪失正常功能，不能維持其社會(huì)與經(jīng)濟(jì)價(jià)值，改變了水文循環(huán)平衡，并且降低了水質(zhì)，直接影響人類對(duì)水的基本需求，該作用后果是隱性、廣泛和滯后的，當(dāng)長(zhǎng)期作用累積超過承受閾值時(shí)，就會(huì)危及自然環(huán)境、社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和良性循環(huán)，進(jìn)而引發(fā)一系列水安全問題。我們?cè)诜乐顾畬?duì)人侵害的同時(shí)，更要防止人對(duì)水的傷害，如果人對(duì)水的侵害不及時(shí)控制，反過來又將出現(xiàn)水對(duì)人類更大的傷害。水資源問題，關(guān)系國計(jì)民生，具有廣泛的社會(huì)性。水利工作涉及方方面面，矛盾交織，情況復(fù)雜。因此，要正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展和人的全面發(fā)展的關(guān)系，正確處理發(fā)展速度和結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益的關(guān)系，正確處理經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人口、資源、環(huán)境的關(guān)系以及人與人之間、地區(qū)與地區(qū)之間、人與自然、局部與整體、眼前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、當(dāng)代與未來的關(guān)系，統(tǒng)籌解決社會(huì)中存在的阻礙和影響環(huán)境和資源問題的社會(huì)深層次矛盾，消除階級(jí)、種族以至國家間的資源環(huán)境歧視，通過實(shí)現(xiàn)人類社會(huì)內(nèi)部的和諧，進(jìn)而達(dá)到人與自然的和諧，維護(hù)當(dāng)代人之間的公平、當(dāng)代人與后代人之間的公平、不同區(qū)域之間的人的公平，量水而行，以水定發(fā)展，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與水資源和水環(huán)境的承載能力相適應(yīng)，使整個(gè)社會(huì)走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

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