導(dǎo)語：稅收與和諧構(gòu)建關(guān)聯(lián)性的理論研究論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

關(guān)鍵詞：和諧社會(huì)；財(cái)政改革

內(nèi)容摘要：本文認(rèn)為，所有的財(cái)政分配活動(dòng)都應(yīng)按照社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求調(diào)整財(cái)政改革的政策取向，為實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)這一歷史任務(wù)提供財(cái)力基礎(chǔ)和制度環(huán)境。財(cái)政政策作為調(diào)節(jié)社會(huì)分配關(guān)系、促進(jìn)公正與公平的物質(zhì)基礎(chǔ)和重要工具，在構(gòu)建和諧社會(huì)中具有不可替代的作用。

根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展原理，人類社會(huì)可以在財(cái)政框架下，通過法律制度建設(shè)并實(shí)施合適的財(cái)政、稅收政策及其他公共政策，協(xié)調(diào)上述三個(gè)目標(biāo)并使之共同發(fā)揮長(zhǎng)期維護(hù)和諧社會(huì)的作用。

財(cái)政與和諧社會(huì)構(gòu)建內(nèi)在關(guān)系的理論分析

從經(jīng)濟(jì)角度看，人類和諧社會(huì)的基本標(biāo)志是在保持最佳宏觀經(jīng)濟(jì)規(guī)模、資源優(yōu)化配置和收入（財(cái)富）公平分配這三個(gè)相互獨(dú)立又相互聯(lián)系的社會(huì)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)之間的長(zhǎng)期平衡。實(shí)踐證明，不可能在完全依賴市場(chǎng)作用的條件下充分協(xié)調(diào)這三大目標(biāo)。微觀層面上，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制及其靈活的價(jià)格體系有助于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)資源的優(yōu)化配置，但社會(huì)收入分配的公平性程度不僅取決于經(jīng)濟(jì)效率，還取決于歷史道德因素確定的公平標(biāo)準(zhǔn)。在宏觀層面上能否保持最佳的經(jīng)濟(jì)規(guī)模，一方面取決于人類賴以生存的生態(tài)系統(tǒng)的再生能力和吸收能力，另一方面也受特定的道德價(jià)值觀的影響。

當(dāng)前財(cái)政運(yùn)行不和諧的表現(xiàn)

財(cái)政配置資源的低效率導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不協(xié)調(diào)。一方面財(cái)政對(duì)農(nóng)村公共設(shè)施、科教文衛(wèi)等公共產(chǎn)品供給較為缺乏，對(duì)邊遠(yuǎn)地區(qū)、落后地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度不夠；另一方面，用于脫離實(shí)際的非生產(chǎn)性的“政績(jī)工程”、“形象工程”投入較多，行政經(jīng)費(fèi)不斷膨脹等。這種狀況使得我國(guó)城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距進(jìn)一步拉大，給社會(huì)政治穩(wěn)定帶來較大的負(fù)面影響。

財(cái)政調(diào)控經(jīng)濟(jì)的作用發(fā)揮不夠?qū)е氯伺c自然發(fā)展不和諧。目前的財(cái)政宏觀調(diào)控在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，保護(hù)生態(tài)環(huán)境中所發(fā)揮的作用不夠，效果不明顯，粗放式的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式?jīng)]有得到根本性轉(zhuǎn)變。

財(cái)政調(diào)節(jié)收入分配欠合理導(dǎo)致社會(huì)有失公平。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，市場(chǎng)機(jī)制形成的分配格局是由市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)作的“初始狀態(tài)”決定的，而市場(chǎng)機(jī)制形成的這種初次分配可能是不公平的，只有依靠政府力量，才能對(duì)不公平分配格局加以調(diào)整和改變。

財(cái)政預(yù)算體系不完善導(dǎo)致收入分配秩序混亂。多年來，我國(guó)財(cái)政資金分為預(yù)算內(nèi)資金和預(yù)算外資金兩大部分，后者是由不同財(cái)政部門為履行或代行政府職能，依據(jù)法律法規(guī)和具有法律效力的規(guī)定，而自收自支的未納入預(yù)算管理的各種財(cái)政性資金。雖然預(yù)算外資金在性質(zhì)上同預(yù)算內(nèi)資金相一致，但由于其管理方法不同于預(yù)算內(nèi)資金，財(cái)政不僅難以對(duì)其進(jìn)行有效的調(diào)劑，而且也難以控制其使用方向和使用效益。因此，這部分資金實(shí)際上游離于財(cái)政控制之外，處于一種管理失控狀態(tài)。

政策制度不健全導(dǎo)致一些群體生活困難并影響社會(huì)穩(wěn)定。近年來，我國(guó)政府逐步加強(qiáng)了政策制度建設(shè)，適當(dāng)提高了城市最低生活保障線標(biāo)準(zhǔn)等。但目前我國(guó)最低生活保障線仍很低，難以滿足城市貧困家庭的最基本生活需要。因此，在堅(jiān)持“效率優(yōu)先”，讓一部分人先富起來的同時(shí)，政府必須時(shí)刻重視“兼顧公平”，讓弱勢(shì)群體和困難群體都能分享到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。

和諧社會(huì)建設(shè)進(jìn)程中財(cái)政的責(zé)任和義務(wù)

充分發(fā)揮財(cái)政的職能，提高其促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。在構(gòu)建和諧社會(huì)中，財(cái)政部門要按照財(cái)政的改革方向，依據(jù)“有進(jìn)有退，有所為有所不為”的原則，逐步規(guī)范財(cái)政資金的供給范圍，減少對(duì)競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域的直接投入，充分發(fā)揮財(cái)政資金和政策的導(dǎo)向作用，結(jié)合運(yùn)用預(yù)算、稅收、財(cái)政補(bǔ)貼等多種調(diào)控手段，大力支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)的支持力度，消除經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的不健康和不穩(wěn)定因素，努力促進(jìn)科技創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，提高并促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧原則，提高社會(huì)和諧發(fā)展的能力。在構(gòu)建和諧社會(huì)過程中，財(cái)政政策應(yīng)著眼于整個(gè)社會(huì)。財(cái)政要充分發(fā)揮分配職能作用，調(diào)節(jié)各分配主體的物質(zhì)利益來實(shí)現(xiàn)國(guó)民收入和財(cái)富分配的公平合理。要加大支持“三農(nóng)”力度，完善國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)的支持保障體系，形成支農(nóng)資金穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，進(jìn)一步深化農(nóng)村稅費(fèi)改革，緩解城鄉(xiāng)財(cái)政困難；逐步擴(kuò)大財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍，把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的落腳點(diǎn)放在從根本上解決城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)上來。

參考文獻(xiàn)：

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