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一、城市社區思想政治工作的涵義及重要性

（一）城市社區思想政治工作的涵義

城市社區思想政治工作就是在黨和政府的領導下，社區思想政治工作者運用科學理論，對社區居民進行以理想信念教育為核心，以愛國主義教育為重點，以思想道德教育為基礎，以社區居民的全面發展為目標，調動廣大社區居民積極參與社區建設的活動，促進社區民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的過程，也就是整合社區資源和社區力量，逐步建設居民自治、管理有序、服務完善、治安良好、環境優美、文明祥和的現代化新型社區的過程。

（二）城市社區思想政治工作對和諧社會建設的意義

首先，和諧和會的建設對城市社區思想政治工作提出了新要求。和諧社會的構建和完善是一項系統性的工程。我們所說的和諧社會具體說是一種民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序，人與自然和諧相處的社會。這樣的和諧社會為和諧社區的建設提出了新的要求。曾慶紅同志在2004年12月視察天津工作時強調，社區是社會的細胞，社區和諧是社會和諧的基礎，構建社會主義和諧社會應當把構建社區和諧作為重要切入點。因此，在構建和諧社會的過程中必然會面臨諸多的問題，這就需要創新城市社區思想政治工作，不能生搬硬套，照搬傳統的社區思想政治工作方法，妥善處理好社會各種矛盾，應堅持以服務群眾為重點，以文化活動為載體，以黨的領導和建設為關鍵，更好地解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，促進城市社區和諧發展。其次，和諧的城市社區思想政治工作為和諧社會的建設奠定基礎。和諧社會的建設離不開城市社區思想政治工作。城市社區思想政治工作主要是圍繞解決廣大居民群眾的基本生活需求來開展工作。社區作為社會的細胞，是一個完整的獨立的社會結構體系，它包含著人們的多種社會關系，多種社會群體，多種社會組織，是社會的小型縮影。社區作為和諧社會的建設過程中的重要組成部分，其思想政治工作的順利開展與否直接影響著和諧社會的建設進程。因為構建和諧社會的居民群體在社區，構建和諧社會的矛盾在社區，構建和諧社會的任務落實在社區。城市社區可以通過開展豐富多彩的宣傳活動滲透思想政治教育工作，落實政府的各項決策，有效化解社區建設過程中出現的各種矛盾，協助政府維護社區乃至整個城市社會的和諧與穩定。這些都是城市社區思想政治工作所面臨的困難，卻是構建和諧社區的基本要求，是構建和諧社會的基本途徑。因此，和諧的城市社區思想政治工作與和諧社會的構建相輔相成，彼此促進，共同發展。和諧的社區思想政治工作是時代的呼喚，是城市物質文明、政治文明、精神文明與和諧社會建設全面發展的必然要求。

二、城市社區思想政治工作在構建和諧社會中出現的不和諧因素

（一）對城市社區思想政治工作在和諧社會建設中的重要性認識不足

雖然社區和城市社區由來已久，但是社區的思想政治工作的重視程度還遠遠沒有趕上經濟發展的腳步，與和諧的社區建設漸行漸遠。一些地方部門和部分政府領導對城市社區思想政治工作認識不足。首先，表現在還沒有充分領悟到“思想政治工作是經濟工作和其它一切工作的生命線”的重要性。把工作的重點放在了以經濟建設為中心，片面理解了“一切以經濟建設為中心”，一味地追求經濟的增長，重視的是政績考核的重要指標GDP，造成了城市經濟建設的不斷前進與和諧的城市社區的思想政治工作的緩慢前進形成了鮮明的對比。出現了經濟建設一手硬，精神文明建設一手軟的局面。因此，加快城市社區思想政治工作的和諧發展勢在必行。其次，還表現在對社區活動的參與意識淡薄。在社會競爭日益激烈的今天，人們的生活節奏加快，尤其是生活在大中城市，人們沒有過多的時間參加社區的實踐活動。即使有時間，也都大多貢獻給了家務及現代的休閑娛樂。人們可以足不出戶就可以了解外面世界的動態，也可以通過各種聊天工具進行交流與溝通。幾乎無暇顧及社區活動，更有甚者，在社區生活了很久，卻不知道社區委員會在哪，更無法談及社區的和諧構建了。

（二）城市社區思想政治工作缺乏針對性和實效性

經濟體制改革不斷發展，人們生活方式日益多樣化，社會組織形式日益多樣化，就業方式日益多樣化，出現的一系列的多樣化使得社區居民所處的生活環境和思想觀念等方面呈現出新特點。首先，社區居民生活方式多樣化。在同一個社區里，可能既有白領，公務員等知識分子，又有下崗職工，待業青年，流動人口等居住。他們的生活方式不一，各不相同，有的甚至截然相反。這就要求社區思想政治工作者要采取多樣化的方式方法，針對不同的人群采取不同的管理方法，有效的開展思想政治工作。但當前很多社區工作者沒能適應工作對象的不斷變化，往往將同一種方法貫徹到底。不注重工作的方式方法，缺乏與群眾的有效溝通，使思想政治工作沒有落到實處。導致城市社區思想政治工作實效性不強，與和諧社區的建設背道而馳。其次，社區居民的價值觀念和價值取向發生變化。當今世界，是思想文化相互碰撞的時代，承載著各種文化思潮、文化觀點、文化觀念的沖擊。再加上各種外來文化的入侵和滲透。各種思想相互影響，相互融合，不斷的形成新的觀念，新的思想。社區居民的價值觀、人生觀、世界觀也隨之不斷變化，一些社區居民當中甚至出現了拜金主義、享樂主義、個人主義、誠信意識缺失等不和諧的現象，導致人際關系失常，社會公德缺失。危害自己，危害他人，危害社會。

（三）對城市社區建設的投入不足

政府也不斷加大對公共設施的投入，在一些城市社區已經配備基礎的娛樂設施，豐富了社區居民的業余文化生活，在一定程度上滿足了社區居民的精神需要。但是，這些依然無法與高速發展的經濟齊頭共進。首先，用于和諧社區建設的經費不足。目前，多數的社區沒有真正的與現代化的發展接軌，沒有自己的培訓室、圖書室和電腦室。有的社區甚至連社區工作者都沒有自己的辦公室。此外，社區活動經費相對短缺，使得社區思想政治工作受到制約。據相關調查資料顯示，當下很多社區經濟條件比較落后，尤其是社區的思想政治工作幾乎沒有設立專項經費。即使有好的社區思想政治工作思路和想法，也都因為沒有經濟后盾而無法付諸于行動。而社區活動也只限于社區居民的自由活動，或者在節日時張貼標語等需要低消費的社區活動。其次，社區思想政治工作者素質偏低，福利待遇差。據調查，目前社區的很多工作者是高中畢業的綜合素質不高的人員。隊伍結構老齡化，低素質化，缺乏社區工作者所具備的相關學科的專業知識，他們依托的是自己的經驗和閱歷，并不能很好的解決當前建設和諧社會出現的各種各樣的實際問題，而且，社區工作者的待遇不高，有的根本無法滿足自身生活的需要，加上社區工作繁雜，缺乏吸引力，人們不愿從事社區的各項事務。而且政府有關部門的督導不力，只看結果和成效。很少對社區工作者進行職業培訓、教育和管理，使社區思想政治工作與和諧社區的建設脫節。

（四）社區工作分工不明確，機制不健全

和諧的城市社區需要有一套完整合理有效的運行機制，這樣才能更好的對社區思想政治工作起到評價，監督和促進的作用。但是，當前我國城市社區缺乏有效的管理體制。有些社區出現“一人多管、管理職能不明確，權責不清楚”等責權利十分脫節的現象。根據《中華人民共和國城市居民委員會組織法》的規定，社區黨組織領導社區工作者、婦聯、青聯、殘聯等組織開展工作。城市社區思想政治工作依托于社區的各類組織和機構。和諧的城市社區思想政治工作的順利開展與這些組織與機構息息相關。但是在實踐中卻常常出現各行其責，自成體系。使得社區的資源無法有效地整合，也使得社區內部各類組織難以協調行動，發揮整體效應。因此，完善和諧的城市社區思想政治工作管理體制迫在眉睫。

三、加強城市社區思想政治工作的舉措

城市是對外的窗戶，社區是社會的細胞，只有將城市的每個細胞建設好，才能更好的實現公平正義，民主法治，不斷的推進和諧社會的建設進程。

（一）創新社區思想政治工作的方法，豐富社區思想政治工作的內容

城市社區思想政治工作范圍廣泛，其中涉及理想信念教育、愛國主義教育、公民道德教育、民主法制教育以及人生觀、世界觀、價值觀的教育等。黨的十七大報告指出“：加強和改進思想政治工作，注重人文關懷和心理疏導，用正確方式處理人際關系”。而傳統的社區思想政治教育工作多采用像出黑板報、貼宣傳單、掛條幅等簡單的宣傳方式,這些方式都缺少互動性，而且與和諧社會的構建不協調。因此，可以通過黑板報、廣播和互聯網絡等方式宣傳社會主義核心價值體系。或者通過開辦知識講座滿足居民的精神文化需要。并在社區的一些醒目的地方，張貼文明用語、警示語以及社區的管理規范等。這樣，有利于加強社區居民之間的溝通與交流，有利于對社區思想政治工作進行監督、有利于對社區居民的思想政治教育。

（二）增強城市社區思想政治工作的針對性和實效性

和諧的社區思想政治工作應該完善城市社區思想政治工作的服務體系。增強社區居民參與社區活動的意愿，加大社區思想政治工作的服務力度。尤其是針對老年人、青年人以及社區的流動人口。首先，可以提供社區醫療服務，不僅治療疾病，還可以提供家庭出診、指導疾病預防等。為社區居民的健康提供保障。其次，可以開展各種文體娛樂活動，例如：書法、繪畫、舞蹈和唱歌。豐富社區居民的業余文化生活，也減輕了老年人的孤獨感。再次，可以開展社區教育，建立社區心理咨詢室，為社區居民提供教育幫助，排憂解難。把做群眾思想工作與幫助群眾解決實際問題結合起來,在辦實事中滲透思想教育,通過解決現實問題加強社區居民的思想政治教育。

（三）注重以人為本，增強社區居民的認同感和歸屬感

構建和諧社區，實現社會主義和諧，主要的目標就是實現人的全面和諧發展，在于人的精神、人的滿意度、人的歸屬感。(1)因此，城市社區思想政治工作者在工作中要真正的為人民服務，為人民謀利益。從實際出發，秉著“公開、公平、公正”的原則，具體問題具體分析。在競爭日益激烈的今天，社區居民面臨的壓力越來越多，遇見的問題也越來越多。，解決這些問題只能采取各種辦法，說服引導、積極疏導，不能盲目的等同視之，否則思想政治工作就會失去人性化，失去成效。同時，城市社區思想政治工作以人文本，不僅重視社區居民的物質需求，還應關注人民日益增長的精神文化需求。認真對待物質、精神、社會、心理等要素對人們思想的影響。在實踐中注重以人為本，以社區居民為中心，努力培育居民對社區的認同感和歸屬感。

（四）健全城市社區管理體制

首先，構建科學的組織管理機制。社區思想政治工作的系統性、層次性和復雜艱巨性，決定了必須要有健全的組織制度和運行機制，來保證思想政治工作全面有序地開展。(2)以便更好的解決當前社區出現的民主管理多元主體并存的現象。同時，也能更好地對社區的資源進行整合，合理有效的發揮各組織的作用。其次，完善城市社區思想政治工作的考核制度。通過開展各崗位職能活動，接受群眾監督，將考核結果作為重要依據納入年終考評。以此達到社區事務公開、公平、透明。有利于調動社區工作者的積極性，同時，也鞏固了社區工作者和居民之間的關系。為和諧社區的建設奠定群眾基礎，更為和諧社會的建設創造條件。

作者：劉艷雨工作單位：黑龍江大學