導(dǎo)語(yǔ)：我國(guó)人力資本價(jià)值提升體制一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，人力資本成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的首要資本。它作為一種獨(dú)立的資本形態(tài)，對(duì)我國(guó)社會(huì)產(chǎn)生了深刻的影響。個(gè)人的發(fā)展、社會(huì)的進(jìn)步、國(guó)家的富強(qiáng)、民族的興旺，無(wú)不依賴(lài)于對(duì)人力資本的創(chuàng)造性的開(kāi)拓與應(yīng)用。掌握人力資本的開(kāi)發(fā)規(guī)律，建立充滿(mǎn)生機(jī)與活力的人力資本價(jià)值提升機(jī)制，對(duì)當(dāng)代中國(guó)社會(huì)發(fā)展具有特殊的意義。人力資本的價(jià)值提升機(jī)制由人力資本的開(kāi)發(fā)機(jī)制、流動(dòng)機(jī)制與激勵(lì)機(jī)制三部分組成。

一、人力資本的開(kāi)發(fā)機(jī)制

人力資本開(kāi)發(fā)是人力資本價(jià)值增殖的有效方式之一。人力資本的開(kāi)發(fā)機(jī)制是以人力資本開(kāi)發(fā)的規(guī)律為依據(jù)的。人類(lèi)的開(kāi)發(fā)活動(dòng)最早指向自然界，轉(zhuǎn)而指向技術(shù)和工藝，現(xiàn)在又指向了人類(lèi)自身的智力、能力和品德，開(kāi)發(fā)活動(dòng)由外而內(nèi)、先外后內(nèi)是人力資本開(kāi)發(fā)的第一規(guī)律，這是馬克思主義唯物史觀所派生的規(guī)律。恩格斯在《自然辯證法》中說(shuō)，人的智力是按照人如何學(xué)會(huì)改變自然界而發(fā)展的，最初的發(fā)展是不自覺(jué)的開(kāi)發(fā)，而后的發(fā)展是自覺(jué)的開(kāi)發(fā)。

人力資本開(kāi)發(fā)的第二規(guī)律是：物力資本的開(kāi)發(fā)程度取決于人力資本的開(kāi)發(fā)程度。舒爾茨用收益率的方法計(jì)算了教育對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)33%，丹尼森進(jìn)一步定量研究了人力資本對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為23%，自1994年起，世界銀行對(duì)一些國(guó)家和地區(qū)的國(guó)家財(cái)富進(jìn)行了初步計(jì)算，結(jié)果表明，除中東和少數(shù)資源型國(guó)家外，其他國(guó)家的人力資本在國(guó)家財(cái)富中所占的份額都在60%以上。

人力資本開(kāi)發(fā)的第三規(guī)律是：人力資本的開(kāi)發(fā)活動(dòng)是沒(méi)有止境的，隨著人類(lèi)社會(huì)的發(fā)展，人類(lèi)自身開(kāi)發(fā)的進(jìn)程永無(wú)止境。

人力資本開(kāi)發(fā)的一般規(guī)律在當(dāng)代中國(guó)具有了新的特殊意義。當(dāng)代社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)生新的飛躍，引起社會(huì)全方位的變化。這種變化，對(duì)人力資本開(kāi)發(fā)提出了更高的要求。就當(dāng)今高技術(shù)而言，它不僅是對(duì)掌握和運(yùn)用最新技術(shù)能力的挑戰(zhàn)，而且是對(duì)復(fù)雜環(huán)境變化的反應(yīng)能力、對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)趨勢(shì)的預(yù)測(cè)能力、對(duì)敬業(yè)精神的挑戰(zhàn)。從世界范圍來(lái)看，這種挑戰(zhàn)已經(jīng)在各個(gè)領(lǐng)域全面提出，不容任何一個(gè)謀求發(fā)展的國(guó)家和地區(qū)回避。中國(guó)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)正處于高速發(fā)展、迅速變化的階段，經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)越來(lái)越多元化、復(fù)雜化。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的高定位，就要求高起點(diǎn)地開(kāi)發(fā)人力資本。因此，加大人力資本的投資力度，增加我國(guó)的人力資本存量，是符合我國(guó)的人力資本開(kāi)發(fā)的一般規(guī)律和特殊要求的。

增加我國(guó)的人力資本存量，關(guān)鍵在于政府決策部門(mén)，以及全民對(duì)教育與人力資本的重視。只有重視人力資本開(kāi)發(fā)的民族，才是重視國(guó)家未來(lái)的民族。我國(guó)人力資本開(kāi)發(fā)的機(jī)制應(yīng)該是一個(gè)包括四個(gè)層次的系統(tǒng)。

第一個(gè)層次是自我開(kāi)發(fā)。自我開(kāi)發(fā)強(qiáng)調(diào)人才自身的覺(jué)悟性和主動(dòng)性，人的自身既是開(kāi)發(fā)的主體，又是開(kāi)發(fā)的客體，通過(guò)自身有意識(shí)的理論學(xué)習(xí)和實(shí)踐活動(dòng)，進(jìn)行人力資本的積累。

第二個(gè)層次是培養(yǎng)性開(kāi)發(fā)。培養(yǎng)性開(kāi)發(fā)是指教育與培訓(xùn)，它以教育部門(mén)和培訓(xùn)部門(mén)為開(kāi)發(fā)主體，通過(guò)教育與培訓(xùn)的方式，達(dá)到教育者與被教育者、傳授者與被傳授者之間的互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)雙向的信息交流。對(duì)人力資本進(jìn)行系統(tǒng)研究并取得卓越成就的美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家西奧多·舒爾茨指出，對(duì)兒童和成年人的教育，是一種資本積累的過(guò)程；通過(guò)教育，可以提高人的知識(shí)水平和文化修養(yǎng)，從而提高勞動(dòng)者的工作能力、技術(shù)水平和熟練程度。人力資本形成的主要途徑是教育。教育有多種形式，包括正規(guī)教育、非正規(guī)教育和在職訓(xùn)練等。由于學(xué)校教育可以形成人力資本生產(chǎn)的規(guī)模效應(yīng)，并突破專(zhuān)業(yè)的限制，最有效地提高一般知識(shí)水平，從而成為一般人力資本形成的最佳途徑。

第三個(gè)層次是使用性開(kāi)發(fā)。使用性開(kāi)發(fā)是指“干中學(xué)”，它以用人單位為開(kāi)發(fā)主體，是生產(chǎn)中的邊干邊學(xué)、工作中的實(shí)際訓(xùn)練和經(jīng)驗(yàn)積累。盧卡斯認(rèn)為，舒爾茨的通過(guò)正規(guī)或非正規(guī)教育獲得的人力資本產(chǎn)生的是人力資本的內(nèi)在效應(yīng)，而阿羅的邊干邊學(xué)獲得的人力資本產(chǎn)生的是人力資本的外在效應(yīng)，這無(wú)疑拓寬了人力資本的開(kāi)發(fā)途徑。在他看來(lái)，內(nèi)在效應(yīng)表現(xiàn)為人力資本投資與積累提高了投資者的知識(shí)或人力資本存量，但更重要的是外在效應(yīng)，因?yàn)樵诟呷肆Y本環(huán)境下，每個(gè)人的專(zhuān)業(yè)化的人力資本，即專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識(shí)通過(guò)向他人學(xué)習(xí)或相互學(xué)習(xí)從個(gè)人擴(kuò)散到另一個(gè)人，在人們之間傳遞，使人們的平均技能水平或人力資本存量提高，因此，每一技術(shù)層次上的人都具有較高的生產(chǎn)率，同時(shí)人力資本亦增加了勞動(dòng)和物質(zhì)資本的生產(chǎn)率。因此，在生產(chǎn)部門(mén)已存在一定水平的人力資本基礎(chǔ)上，在生產(chǎn)實(shí)踐中是能夠不斷形成新的專(zhuān)業(yè)化人力資本的。由于這種專(zhuān)業(yè)化的人力資本是在生產(chǎn)實(shí)踐中形成的，因此可以有效地避免知識(shí)不適應(yīng)生產(chǎn)要求的問(wèn)題，使人力資本得到最充分的利用。不僅如此，如果將“干中學(xué)”的思想貫穿于學(xué)校教育中，還可以使學(xué)校成為專(zhuān)業(yè)化人力資本形成的良好途徑。

第四個(gè)層次是政策性開(kāi)發(fā)。政策性開(kāi)發(fā)以政府為開(kāi)發(fā)主體，具有全局威力和總體效應(yīng)。政策符合人力資本開(kāi)發(fā)規(guī)律，則人才輩出、經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)進(jìn)步，否則，則人才凋零、經(jīng)濟(jì)蕭條、社會(huì)危機(jī)。這是歷史多次證明了的真理。政策是人力資本開(kāi)發(fā)的杠桿。人力資本投資具有很強(qiáng)的正外部性，人力資本投資者只能從中獲得部分收益，還有一些收益則由其他個(gè)人、社會(huì)團(tuán)體或整個(gè)社會(huì)獲得。由于人力資本投資效益的多樣性和彌散性，將導(dǎo)致人力資本投資的減少，經(jīng)濟(jì)也就難以達(dá)到帕累托最優(yōu)，因此要求政府對(duì)人力資本投資進(jìn)行干預(yù)。一方面，政策性的人力資本開(kāi)發(fā)在于彌補(bǔ)私人人力資本投資的不足。由于人力資本產(chǎn)權(quán)不能與其擁有者相分離，私人投資的風(fēng)險(xiǎn)很大，政府創(chuàng)造好的政策條件就十分必要。另一方面，政策性的人力資本開(kāi)發(fā)在于滿(mǎn)足社會(huì)的公共利益和需要，提高基礎(chǔ)教育、公共衛(wèi)生、醫(yī)療保健等方面投資；同時(shí)政府干預(yù)可消除人力資本形成中的各種制約因素，包括勞動(dòng)力遷徙、流動(dòng)、職業(yè)自由選擇上的各種障礙，必須由政府來(lái)清除。

人力資本開(kāi)發(fā)四層次逐級(jí)遞增，開(kāi)發(fā)范圍越來(lái)越大，從人的自身，到教育者、培訓(xùn)者，再到單位管理者，直至政府決策者，層層負(fù)責(zé)，構(gòu)成人力資本開(kāi)發(fā)的系統(tǒng)工程。

二、人力資本的流動(dòng)機(jī)制

人力資本流動(dòng)是人力資本價(jià)值增殖的有效方式之二。人力資本配置狀況的優(yōu)劣，不僅決定其他資源要素和資本要素的價(jià)值實(shí)現(xiàn)，而且決定人力資本自身的價(jià)值實(shí)現(xiàn)與效益。而人力資本的配置是通過(guò)人力資本的市場(chǎng)流動(dòng)過(guò)程來(lái)完成的。人力資本的市場(chǎng)流動(dòng)是一種深層次的資源流動(dòng)，是智力、知識(shí)、技能的注入、運(yùn)營(yíng)及其價(jià)值保值、增殖的過(guò)程，它直接表現(xiàn)為勞動(dòng)者的流動(dòng)。人的價(jià)值實(shí)現(xiàn)的最高經(jīng)濟(jì)形態(tài)，不僅僅是薪酬報(bào)償，而是通過(guò)流動(dòng)機(jī)制實(shí)現(xiàn)價(jià)格定位的智力、知識(shí)、技能等的資本化、股份化及其資本的收益。因此合理的人力資本流動(dòng)機(jī)制，通過(guò)促進(jìn)人力資本的有效流動(dòng)，提升人力資本的價(jià)值。

合理的人力資本流動(dòng)，是在客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的作用下，通過(guò)人力資本供求雙方的雙向選擇，實(shí)現(xiàn)人力資本的優(yōu)化配置和有效利用。流動(dòng)機(jī)制發(fā)揮作用的主要標(biāo)志有四：

首先，人力資本市場(chǎng)主體明確到位。

使人力資本市場(chǎng)主體到位，一是要實(shí)現(xiàn)人力資本的信息化，使人力資本的供求雙方都能比較容易、比較經(jīng)濟(jì)地獲得有關(guān)的市場(chǎng)信息，并達(dá)到信息對(duì)稱(chēng)。而且，這種市場(chǎng)信息必須覆蓋面廣、準(zhǔn)確性高、更新速度快。二是實(shí)現(xiàn)人力資本的社會(huì)化。人力資本的社會(huì)化，體現(xiàn)在人力資本的產(chǎn)權(quán)地位清晰化，通過(guò)確認(rèn)人力資本的產(chǎn)權(quán)地位，將人力資本清晰到自然人，使之成為相對(duì)獨(dú)立的利益主體，創(chuàng)造人力資本的社會(huì)需求及其行為，變?nèi)肆Y本的單位使用為社會(huì)使用，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)資本結(jié)構(gòu)的多元化和人力資本的社會(huì)化。

其次，價(jià)格杠桿發(fā)揮作用。

市場(chǎng)的價(jià)格信號(hào)，決定人力資本所有者的薪酬水平，調(diào)節(jié)人力資本的流動(dòng)方向。價(jià)格作用的靈活程度和有效程度，反映了流動(dòng)機(jī)制的形成程度和完善程度。人力資本的市場(chǎng)價(jià)格調(diào)節(jié)人力資本的市場(chǎng)化配置。

再次，人力資本市場(chǎng)秩序正常。

理順人力資本市場(chǎng)秩序，必須依靠政府的法律法規(guī)和綜合政策體系。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府不再直接從事人力資本的計(jì)劃配置，而是通過(guò)制定和執(zhí)行法律與政策來(lái)調(diào)控人才市場(chǎng)，促進(jìn)人力資本市場(chǎng)的形成并完善其配置人才資源的功能。

此外，人力資本市場(chǎng)中介活躍、有效。

強(qiáng)化人力資本市場(chǎng)中介的功能和作用，規(guī)范其職能。人力資本市場(chǎng)中介是供求雙方的橋梁，也是人力資本市場(chǎng)信息的渠道。人力資本市場(chǎng)中介在流動(dòng)機(jī)制中有著重要的作用。當(dāng)流動(dòng)機(jī)制逐步走向成熟，人力資本市場(chǎng)中介的需求程度會(huì)大大提高，而市場(chǎng)中介本身的職能也會(huì)逐步完善。我國(guó)人力資本市場(chǎng)建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持更大程度地發(fā)揮市場(chǎng)在人才資源配置中基礎(chǔ)性作用的方向，建立起與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的比較完善的人力資本市場(chǎng)管理體制，遵循市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律，健全與其他要素市場(chǎng)相貫通的人力資本市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，健全與政府公共服務(wù)相互配套的人力資本市場(chǎng)服務(wù)體系，逐步實(shí)現(xiàn)人力資本市場(chǎng)的專(zhuān)業(yè)化、信息化、產(chǎn)業(yè)化。

三、人力資本的激勵(lì)機(jī)制

人力資本激勵(lì)是人力資本價(jià)值增殖的有效方式之三。激勵(lì)機(jī)制是由人力資本的特點(diǎn)決定的。人力資本是經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期投資形成的，作為稀缺資源，人力資本具有很強(qiáng)的不可替代性，而且，其個(gè)性化極為突出。因此，合理的激勵(lì)機(jī)制既是對(duì)人力資本投資的回報(bào)，也是對(duì)人力資本價(jià)值的認(rèn)可。對(duì)人力資本實(shí)行經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治的激勵(lì)機(jī)制，將對(duì)提升人力資本價(jià)值起到巨大的作用。

人力資本的激勵(lì)機(jī)制應(yīng)該是多層次的，不僅包括經(jīng)濟(jì)激勵(lì)，還應(yīng)包括社會(huì)激勵(lì)和政治激勵(lì)。

首先，經(jīng)濟(jì)激勵(lì)的本質(zhì)是保障人力資本產(chǎn)權(quán)。

經(jīng)濟(jì)激勵(lì)以人力資本產(chǎn)權(quán)制度為基礎(chǔ)，鼓勵(lì)把知識(shí)、管理、專(zhuān)利、商標(biāo)、科技發(fā)明和原創(chuàng)科研成果等有形和無(wú)形的資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為貨幣或股權(quán)，作為對(duì)人才進(jìn)行激勵(lì)的依據(jù)，充分體現(xiàn)人力資本的創(chuàng)新價(jià)值，使個(gè)人有充分的積極性去積累知識(shí)，開(kāi)拓創(chuàng)新，提升人力資本。并根據(jù)市場(chǎng)供求狀況調(diào)節(jié)人力資本價(jià)格，使之具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

其次，社會(huì)激勵(lì)是由社會(huì)制度決定的。

物質(zhì)激勵(lì)并不是人力資本價(jià)值提升的唯一手段，收入高并不意味著人的各種功能可以得到更好的實(shí)現(xiàn)，人應(yīng)該將其自身的知識(shí)和能力運(yùn)用于社會(huì)事務(wù)中，通過(guò)積極參與社會(huì)活動(dòng)提升人力資本的價(jià)值。因此，社會(huì)應(yīng)該為個(gè)人提供更多的活動(dòng)機(jī)會(huì)，通過(guò)完善醫(yī)療保障制度，提供必要的福利保障；實(shí)施公民平等的社會(huì)政策，提高個(gè)人的社會(huì)自由度，以使人力資本的價(jià)值得到提升。聯(lián)合國(guó)1993年的人類(lèi)發(fā)展報(bào)告首次提出健全公民社會(huì)和實(shí)現(xiàn)權(quán)力下放，而2000年的人類(lèi)發(fā)展報(bào)告已經(jīng)明確強(qiáng)調(diào)公民自由是公民授權(quán)的重要手段，表明社會(huì)激勵(lì)的重要性，它有助于完善人力資本的功能，因而受到人類(lèi)社會(huì)的廣泛關(guān)注。

再次，政治激勵(lì)則是由政治制度決定的。

經(jīng)濟(jì)的成功必然帶來(lái)對(duì)政治認(rèn)同的更高要求，把人力資本有效地吸納進(jìn)政治體制中并為之提供發(fā)揮作用的空間，將提高整個(gè)體制運(yùn)行的績(jī)效，促進(jìn)社會(huì)政治的穩(wěn)定。政黨是人力資本進(jìn)入政治領(lǐng)域的主要途徑。通過(guò)加入政黨，在政治上有進(jìn)取心的人可以擔(dān)任公共職務(wù)，這既有利于其在政治體制內(nèi)表達(dá)所代表的群體的利益要求，實(shí)現(xiàn)人力資本價(jià)值，也有利于加快政治體制內(nèi)部的人員更替，提高行政效率。各國(guó)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，國(guó)家要實(shí)現(xiàn)發(fā)展，必須提高治理型人力資本的素質(zhì)，而治理型人力資本就是以政治激勵(lì)為主要的價(jià)值提升渠道的。治理型人力資本就是領(lǐng)導(dǎo)型人力資本，他們是各自領(lǐng)域的管理者，也是新規(guī)則的倡導(dǎo)者和實(shí)現(xiàn)者，他們可以提高制度運(yùn)行的效果，推動(dòng)各個(gè)領(lǐng)域人力資本的開(kāi)發(fā)。面對(duì)激烈的全球競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)治理型人力資本的開(kāi)發(fā)是當(dāng)前許多國(guó)家的工作重點(diǎn)，美國(guó)的“高級(jí)行政服務(wù)體系”，英國(guó)的“高級(jí)公民服務(wù)體系”以及荷蘭的“高級(jí)公共服務(wù)體系”等，都是運(yùn)用政治激勵(lì)機(jī)制來(lái)提升懂得國(guó)際規(guī)則和熟悉國(guó)際交往的治理型人力資本價(jià)值，以進(jìn)行全球治理，協(xié)調(diào)全球市場(chǎng)與這些國(guó)家之間的關(guān)系。美國(guó)政府制定了一套“行政核心資格”的標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)集中選拔和分散性尋找的方式發(fā)現(xiàn)治理型人力資本，并將之吸納進(jìn)行政體制中。

放眼全球，在當(dāng)前形勢(shì)下，我國(guó)的人力資本存量還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，開(kāi)發(fā)人力資本，促進(jìn)人力資本的增殖就顯得尤為重要。因此，政府、社會(huì)等多方協(xié)作，致力于建立人力資本價(jià)值提升機(jī)制，實(shí)現(xiàn)三大機(jī)制互動(dòng)共進(jìn)，已刻不容緩。