區(qū)域人力資源和社會保障探析
時間:2022-08-27 11:14:43
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區(qū)域人力資源和社會保障協(xié)調(diào)發(fā)展有利于促進我國經(jīng)濟發(fā)展的良性循環(huán),對我國經(jīng)濟建設(shè)起著非常重要的意義,文章從人力資源與社會保障的現(xiàn)狀出發(fā)探討目前區(qū)域兩者協(xié)調(diào)發(fā)展的問題,為相關(guān)領(lǐng)域研究者提供研究材料,旨在互相學(xué)習(xí)。
一、區(qū)域人力資源與社會保障發(fā)展的事實現(xiàn)狀
自改革開放至今,黨中央與國務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)各地貫徹科學(xué)發(fā)展觀,依從構(gòu)建和諧社會的要求進行城鄉(xiāng)與區(qū)域統(tǒng)籌,區(qū)域人力原理和社會保障協(xié)調(diào)由此得到發(fā)展,主要體現(xiàn)在以下兩個方面:各地區(qū)的協(xié)調(diào)政策逐漸完善。從全國東西區(qū)域來看,東部區(qū)域的長三角、珠三角等通過簽署相關(guān)協(xié)議重點發(fā)展高級復(fù)合型人才;中部地區(qū)通過簽署《武漢宣言》消除區(qū)域之間的勞動力交流障礙,使得勞動力流動更加合理,并加強與東部區(qū)域的交流,全面提高區(qū)域人才素質(zhì);西北地區(qū)則通過引進東部地區(qū)人才和培訓(xùn)高級人才兩個步驟來提高整個地區(qū)的人才資源的利用。社會保障政策逐漸健全。隨著人力資源政策不斷完善的同時,社會保障制度逐漸健全,群體覆蓋面逐年擴大,人才資源在社會保障制度下薪資待遇逐步提升,反饋到社會保障基金,平衡基金的收入與支出。
二、區(qū)域人力資源和社會保障協(xié)調(diào)發(fā)展過程中存在的問題
兩者協(xié)調(diào)發(fā)展過程中仍存在各方面的問題,主要列舉如下:人力資源市場體系尚未成熟。盡管國家在人力資源市場體系方面已經(jīng)宣布相關(guān)政策,但由于各種原因?qū)е抡呗鋵嵆霈F(xiàn)問題,人力資源開發(fā)與流動的機制仍然尚未完善。各區(qū)域的人力資源管理部門溝通存在問題,例如宏觀上與微觀上人力資源的調(diào)控問題,再有跨區(qū)域的勞動力調(diào)配出現(xiàn)問題。人力資源構(gòu)架不平衡。人力資源和社會保障協(xié)調(diào)發(fā)展是保證區(qū)域經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展的重要保障,但從我國全面的人力資源構(gòu)架看來,人力資源構(gòu)建呈現(xiàn)不平衡狀態(tài),即供大于求。依舊從東西地區(qū)來看,東部地區(qū)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)方面,勞動力資源顯著過剩,而在西部地區(qū),嚴重緊缺高素質(zhì)人才。社會保障公共產(chǎn)品屬性沒有完全體現(xiàn)出來。主要問題有:一是制度不公平。國家實行依據(jù)不同地區(qū)不同人群采取不同措施的政策,直接造成該不良結(jié)果。二是保險種類劃分存在差異。社會保障公共產(chǎn)品中保險屬于非常重要的一類。三是人力資源配置不合理。社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移出現(xiàn)問題,不同地區(qū)的人力資源銜接從而出現(xiàn)差錯。
三、解決區(qū)域人力資源和社會保障協(xié)調(diào)發(fā)展過程中存在的問題的措施
我國自改革開放以來,區(qū)域人力資源和社會保障協(xié)調(diào)發(fā)展取得重要成就,為我國經(jīng)濟全面發(fā)展,構(gòu)建社會主義和諧社會提高有力保障,但在人力資源措施與社會保障政策不斷進步與完善的同時,出現(xiàn)以上提出的各種問題,現(xiàn)針對列舉的問題提出相應(yīng)措施:完善人力資源市場體系。消除勞動力資源分配與流動問題是人力資源市場體系完善的重要標(biāo)準(zhǔn),解決資源的流動與分配問題在很大程度上提高區(qū)域和社會的穩(wěn)定和諧發(fā)展。各地區(qū)人力資源管理部門加強國家關(guān)于人力資源市場體系構(gòu)建政策的實施,加強區(qū)域之間人力資源管理信息的交流,協(xié)調(diào)宏觀與微觀上人力資源的合理調(diào)控,做到兩者相互補充相互促進。平衡人力資源架構(gòu)。實行人力資源信息共享,促進人力資源合理調(diào)配,平衡區(qū)域內(nèi)區(qū)域間勞動力資源的合理平衡,有效合理平衡人力資源的構(gòu)架,促進人力資源和社會保障制度的協(xié)調(diào)發(fā)展。落實社會保障的公共產(chǎn)品屬性。隨著我國經(jīng)濟發(fā)展社會保障制度日益完善,體系與構(gòu)架也逐漸確立,統(tǒng)籌各地區(qū)社會保障水平,國家財政方面加大對社會保障的支持力度,均衡各地區(qū)的社會保障制度,確保制度上公平。完善區(qū)域保險制度,包括企業(yè)的五險,要根據(jù)勞動力的實際情況進行相應(yīng)靈活性與統(tǒng)一性相結(jié)合的保險制度,同時擴大城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險以及醫(yī)療保險的覆蓋面積,同時應(yīng)協(xié)調(diào)各區(qū)域的保險政策,保證人力資源調(diào)配與社會保障協(xié)調(diào)發(fā)展。
四、結(jié)束語
區(qū)域人力資源和社會保障的協(xié)調(diào)發(fā)展關(guān)乎我國經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展,努力完善人力資源和社會保障體系,加大協(xié)調(diào)力度,解決發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題,構(gòu)建社會主義和諧社會。
參考文獻:
[1]王建華.完善“三個體系”推動人力資源社會保障事業(yè)跨越發(fā)展,山東人力資源和社會保障,2013,6.
作者:劉鳳霞 單位:利津縣社會保險管理服務(wù)中心