導(dǎo)語(yǔ)：我國(guó)人口紅利研究論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、引言

近期，有關(guān)人口紅利(Populationbonus)的議論很多，這種學(xué)術(shù)關(guān)注熱度本身就值得重視。這是一個(gè)熱問題，但需要冷思考。

通常所說的人口紅利是指人口轉(zhuǎn)變的結(jié)構(gòu)性變化所導(dǎo)致的積極經(jīng)濟(jì)后果。20世紀(jì)80年代前期，國(guó)內(nèi)已有學(xué)者看到了人口低負(fù)擔(dān)比時(shí)期所包含的發(fā)展機(jī)遇。1983年6月15日，田雪原研究員在《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表了《利用人口年齡結(jié)構(gòu)促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)》一文，文中提出“人口年齡變動(dòng)的黃金時(shí)代”這一說法，即在人口年齡結(jié)構(gòu)的變動(dòng)中，由于生育率的下降，老少被撫養(yǎng)人口之和所占的比例減少，勞動(dòng)人口比例增多，有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。其時(shí)，筆者感覺到人口低負(fù)擔(dān)比所提供的機(jī)遇恐怕只是一種可能而非必然，20世紀(jì)90年代前期開始撰文闡述自己的觀點(diǎn)，隨后，在與鄔滄萍教授合著的《中國(guó)人口的現(xiàn)狀與對(duì)策》一書中，用專門的章節(jié)來討論理論負(fù)擔(dān)比與實(shí)際負(fù)擔(dān)比的差異問題。

眾所周知，人口過多是中國(guó)的基本國(guó)情。控制人口數(shù)量、降低人口生育率、穩(wěn)定低生育水平是中國(guó)重大的戰(zhàn)略選擇。那么，人口控制帶來了什么變化呢?人口控制一方面減少了每年人口的出生量和增長(zhǎng)量，另一方面也改變了人口的年齡結(jié)構(gòu)，人口年齡金字塔底部收縮，“少子化和老齡化”問題同時(shí)出現(xiàn)。毫無疑問，人口控制加快了中國(guó)人口轉(zhuǎn)變的步伐，而人口紅利理論的提出就是試圖解釋我國(guó)人口快速轉(zhuǎn)變所帶來的積極的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效應(yīng)。

回顧過去的三十多年，由于人口控制和經(jīng)濟(jì)社會(huì)變革的雙重影響，中國(guó)走過了一條有本國(guó)特色的人口轉(zhuǎn)變道路。通常所說的人口紅利與人口轉(zhuǎn)變有關(guān)。人口學(xué)的知識(shí)告訴我們，在不考慮流動(dòng)、遷移的“封閉人口”假定下，影響人口數(shù)量變化有三個(gè)變量，即出生率、死亡率和自然增長(zhǎng)率。人口轉(zhuǎn)變就是從高出生率、高死亡率、低自然增長(zhǎng)率，到高出生率、降低的死亡率和自然增長(zhǎng)率，再到低出生率、低死亡率、低自然增長(zhǎng)率的演進(jìn)過程。

由于人口政策的巨大影響，中國(guó)比發(fā)達(dá)國(guó)家更快地實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代人口轉(zhuǎn)變，雖然社會(huì)現(xiàn)代化的整體水平還不高，但早在20世紀(jì)90年代前期我國(guó)就到了一個(gè)標(biāo)志著現(xiàn)代人口轉(zhuǎn)變初步實(shí)現(xiàn)的低出生率、低死亡率、低自然增長(zhǎng)率時(shí)期。目前，我國(guó)人口出生率和自然增長(zhǎng)率已經(jīng)分別下降到12.4‰和5.89‰。那么，現(xiàn)代人口轉(zhuǎn)變的實(shí)現(xiàn)意味著什么?會(huì)有什么樣的后果?人口紅利理論突破了三率組合類型變化的角度，從人口年齡結(jié)構(gòu)變化的角度來解釋人口轉(zhuǎn)變的意義，從而豐富了人口學(xué)說史上經(jīng)典的人口轉(zhuǎn)變理論。

二、“人口機(jī)會(huì)窗口”不等于“人口紅利”

1997年以來，國(guó)際上的《世界發(fā)展報(bào)告》和《世界人口狀況》等報(bào)告不同程度地提到了“人口機(jī)會(huì)窗口”和“人口紅利”的說法，但此說法在理論上并不成熟。“人口機(jī)會(huì)窗口”(Populationopportunitywindow)理論認(rèn)為，在人口轉(zhuǎn)變過程中，會(huì)形成一個(gè)“中間大、兩頭小”的有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人口年齡結(jié)構(gòu)，人口負(fù)擔(dān)系數(shù)降低的同時(shí)勞動(dòng)力資源供給卻十分充裕。所謂中間大，是指15－64歲的勞動(dòng)適齡人口規(guī)模大；所謂兩頭小，是指0－14歲的青少年人口和65歲及以上的老年人口規(guī)模小。

人口負(fù)擔(dān)輕對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展意味著什么?在理論上，它可能會(huì)帶來三個(gè)機(jī)遇：一是創(chuàng)富效應(yīng)，即勞動(dòng)力供給充裕，價(jià)格低廉，如果就業(yè)充分，就能創(chuàng)造出較多的社會(huì)財(cái)富；二是投資效應(yīng)，即人口年齡結(jié)構(gòu)還不太老，使得儲(chǔ)蓄率較高，如果資本市場(chǎng)健全，就能將儲(chǔ)蓄轉(zhuǎn)化為投資，可以加速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；三是積累效應(yīng)，即人口老齡化的高峰到來之前，社會(huì)保障支出少，財(cái)富積累速度快。總之，“生之者眾、食之者寡”，有利于資本積累和財(cái)富創(chuàng)造。

但是我們應(yīng)該看到，人口負(fù)擔(dān)較輕的機(jī)遇優(yōu)勢(shì)必須與人力資源開發(fā)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)結(jié)合起來，人口轉(zhuǎn)變才可能產(chǎn)生紅利。國(guó)內(nèi)人口紅利理論的主要推動(dòng)者、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院人口所蔡昉研究員認(rèn)為，人口紅利是指從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的人口不斷增加所帶來的高生產(chǎn)率與高儲(chǔ)蓄率導(dǎo)致的較高的資本積累，并且得出了一個(gè)定量的結(jié)論，即1983年至2000年我國(guó)人口總撫養(yǎng)比(即筆者所稱的“總負(fù)擔(dān)比”)下降對(duì)人均GDP增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率為26.8％。但這里有三點(diǎn)需要澄清：一是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)人口不等于勞動(dòng)適齡人口，人口學(xué)角度提出的人口負(fù)擔(dān)比(即0－14歲和65歲及以上負(fù)擔(dān)人口之和與15－64歲勞動(dòng)力人口的比率)事實(shí)上是理論負(fù)擔(dān)比，而非實(shí)際負(fù)擔(dān)比。實(shí)際負(fù)擔(dān)比應(yīng)是不在業(yè)人口與在業(yè)人口之比。二是人口負(fù)擔(dān)比與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的相關(guān)性并不意味著一定有因果性。三是通常所說的“中國(guó)人口機(jī)會(huì)窗口”是在1990－2030年，所以1983－2000年期間達(dá)到26.8％貢獻(xiàn)率的說法不能籠統(tǒng)地理解為中國(guó)的人口紅利。精確的計(jì)算不一定是正確的計(jì)算。關(guān)鍵是我們首先要在理論和認(rèn)識(shí)上搞清楚什么是真正的人口紅利，它到底是怎么產(chǎn)生的。坦率地講，目前國(guó)內(nèi)外的人口紅利理論并不成熟，還處在初創(chuàng)階段。當(dāng)然，任何學(xué)術(shù)探索都是值得鼓勵(lì)的。

筆者認(rèn)為，人口紅利的實(shí)質(zhì)是人力資本積累加上人力資源開發(fā)。能否收獲以及收獲多少人口紅利取決于我們擁有什么樣的人力資源和人力資本，以及我們?nèi)绾稳ラ_發(fā)和利用它們。問題的關(guān)鍵是財(cái)富的創(chuàng)造，而不是財(cái)富的分配。人口紅利的焦點(diǎn)在財(cái)富的創(chuàng)造者——人力資源身上。通常所說的人口紅利是指人口轉(zhuǎn)變紅利。對(duì)此，我們需要堅(jiān)持兩點(diǎn)論，也就是說，不僅要充分利用黃金人口年齡結(jié)構(gòu)所創(chuàng)造的人口低負(fù)擔(dān)機(jī)遇，而且要充分開發(fā)豐裕的人力資源，兩者的結(jié)合才是真正意義上的“人口轉(zhuǎn)變紅利”。顯然，將“人口機(jī)會(huì)”、“人口機(jī)遇”直接認(rèn)同為“人口紅利”是失之偏頗的。“人口機(jī)會(huì)窗口”只是提供了發(fā)展的機(jī)遇，本身并不是紅利。

三、為什么說中國(guó)有窗口之美而無機(jī)會(huì)之實(shí)

在理論上，中國(guó)存在著長(zhǎng)達(dá)四十年的人口機(jī)遇期。從數(shù)據(jù)來看，20世紀(jì)后50年和21世紀(jì)前50年，中國(guó)的人口負(fù)擔(dān)系數(shù)呈現(xiàn)出先降后升的“U”型趨勢(shì)。如果以50％作為人口負(fù)擔(dān)系數(shù)高低的“門檻”，那么中國(guó)的“人口機(jī)會(huì)窗口”大致是從1990年打開，到2030年關(guān)閉，前后持續(xù)時(shí)間大約四十年，2010年前后人口負(fù)擔(dān)系數(shù)降到最低。2007年5月，蔡昉研究員指出，中國(guó)人口紅利的峰值在2010年出現(xiàn)，當(dāng)前中國(guó)正處在人口紅利峰值的前期，而且峰值過去之后直到2030年，人口紅利仍然可觀，只不過這個(gè)盈利在2010年之前是累進(jìn)的，之后是遞減的。同時(shí)，他提出中國(guó)正在由勞動(dòng)力過剩向勞動(dòng)力短缺的時(shí)代轉(zhuǎn)變，這個(gè)轉(zhuǎn)變的拐點(diǎn)將在“十一五”期間出現(xiàn)，確切的時(shí)間可能是在2009年，屆時(shí)中國(guó)城鄉(xiāng)將普遍出現(xiàn)勞動(dòng)力短缺的現(xiàn)象。這里，人口低負(fù)擔(dān)比被理解為人口紅利。類似的看法并不少見，如最近有學(xué)者提出了“人口轉(zhuǎn)變?cè)趯?dǎo)致人口老齡化的同時(shí)，也構(gòu)造出了一個(gè)黃金年齡結(jié)構(gòu)，或者說‘人口紅利’”等觀點(diǎn)。

觀點(diǎn)不同是因?yàn)榻嵌炔煌Ｒ粋€(gè)是從人口負(fù)擔(dān)比高低的角度說，另一個(gè)是從勞動(dòng)力資源供求的角度看。其實(shí)這兩個(gè)觀點(diǎn)不是誰(shuí)對(duì)誰(shuí)錯(cuò)的問題，兩者都沒有很好地回答人口紅利什么時(shí)候結(jié)束這個(gè)問題。因?yàn)樵诠P者看來，人口紅利存在一個(gè)時(shí)期，所以有一個(gè)時(shí)間表的命題本身就是錯(cuò)誤的。廣義的人口紅利實(shí)際上是人口創(chuàng)造財(cái)富的過程，在任何時(shí)期任何地區(qū)，人口紅利與其說是有無問題，不如說是大小問題。

事實(shí)到底如何?他山之石，可以攻玉。同處于東亞社會(huì)的日本和韓國(guó)提供的經(jīng)驗(yàn)事實(shí)告訴我們，“人口機(jī)會(huì)窗口期”與“經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)期”是錯(cuò)位的，這一現(xiàn)象至少說明人口低負(fù)擔(dān)比并非經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的必要條件。日本“人口機(jī)會(huì)窗口期”落在1965－2003年，但日本經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)期出現(xiàn)在1955－1973年，其時(shí)年均GDP增長(zhǎng)率為9.22％。1973－2000年，日本進(jìn)入了經(jīng)濟(jì)低增長(zhǎng)期，年均GDP增長(zhǎng)率為2.81％。二戰(zhàn)后，日本經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)了近二十年(1955－1973)，與三個(gè)人口因素有關(guān)：一是出生率迅速下降，老齡化相對(duì)緩慢，人口負(fù)擔(dān)系數(shù)從1950年的70％左右降到1970年的45％左右，進(jìn)入了“人口機(jī)會(huì)窗口”時(shí)期；二是戰(zhàn)后“嬰兒熱”出生的人口在其后的經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)時(shí)期已成為勞動(dòng)力人口，為日本經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了豐富的勞動(dòng)力資源(中國(guó)卻是過多)，而當(dāng)時(shí)日本的經(jīng)濟(jì)類型屬于勞動(dòng)密集型經(jīng)濟(jì)，所以人口與經(jīng)濟(jì)處在和諧的狀態(tài)；三是日本高度重視國(guó)民素質(zhì)的提高，使日本積累了豐富的人力資本儲(chǔ)備(中國(guó)卻是太少)。僅僅有人口負(fù)擔(dān)輕的因素不足以充分利用“人口機(jī)會(huì)窗口”的潛在優(yōu)勢(shì)。

日本的例子證明了人口低負(fù)擔(dān)比與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的弱相關(guān)性、弱因果性。只有在人口負(fù)擔(dān)比低、人力資源充裕、人力資本合格三個(gè)條件都具備的時(shí)候，才可能發(fā)揮出“人口機(jī)會(huì)窗口”的機(jī)遇作用。我們不妨稱之為“條件匹配性”。條件不匹配，我們就只能望“人口機(jī)會(huì)窗口”而嘆，而不能用“人口機(jī)會(huì)窗口”之實(shí)。“人口機(jī)會(huì)窗口”很漂亮、很誘人，但窗口里面的機(jī)會(huì)可能并不多。無獨(dú)有偶，韓國(guó)的“人口機(jī)會(huì)窗口期”落在1987－2025年，而韓國(guó)的高速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)出現(xiàn)在1962－1991年，其時(shí)年均GDP增長(zhǎng)率為8.48％，1991－2000年則為7.18％。

低人口負(fù)擔(dān)系數(shù)有助于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這在一般意義上是通用的假設(shè)，但中國(guó)的情況卻遠(yuǎn)為復(fù)雜和嚴(yán)峻。我國(guó)人口轉(zhuǎn)變的確機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，但挑戰(zhàn)大于機(jī)遇，一個(gè)是勞動(dòng)力人口數(shù)量的就業(yè)壓力，另一個(gè)是龐大人口人力資本的投資壓力。未來的機(jī)會(huì)能不能把握住取決于今天的行動(dòng)。如果不及早重視人力資本的投資和人力資源的開發(fā)，人口控制的減法效應(yīng)就很難轉(zhuǎn)化為人口紅利的事實(shí)。

就業(yè)壓力巨大是中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展長(zhǎng)期面臨的突出矛盾，主要表現(xiàn)在勞動(dòng)力供求總量矛盾和結(jié)構(gòu)性矛盾同時(shí)并存，城鎮(zhèn)就業(yè)壓力加大和農(nóng)村富余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移速度加快形成疊加，新成長(zhǎng)的勞動(dòng)力就業(yè)和下崗失業(yè)人員再就業(yè)相互交織。譬如，今后幾年，城鎮(zhèn)需要就業(yè)的人員每年仍將保持在2400萬人以上。國(guó)家勞動(dòng)與社會(huì)保障部在現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)條件下，按經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持8％的速度計(jì)算得出，新增崗位和補(bǔ)充自然減員只有1100萬人，供大于求的缺口在1300萬人左右，矛盾十分尖銳。這意味著在人口負(fù)擔(dān)比中作為分母出現(xiàn)的一部分人口實(shí)際上并沒有創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富。

主流看法認(rèn)為，農(nóng)村勞動(dòng)力人口過剩問題在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)將阻撓中國(guó)現(xiàn)代化的步伐。我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力占全國(guó)勞動(dòng)力總量的比重為60％－70％。其中，農(nóng)村富余勞動(dòng)力為1.5億至2億人。1978－2005年，我國(guó)耕地減少近兩億畝，農(nóng)業(yè)勞力凈增近兩億人。2005年底，我國(guó)農(nóng)村一產(chǎn)勞力仍為3.06億人，比1978年多2000萬人。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移問題將長(zhǎng)期困擾中國(guó)。為什么人口機(jī)遇時(shí)期就業(yè)壓力很大呢?眾所周知，中國(guó)人口控制的初衷之一也是為了減輕就業(yè)壓力。目前，中國(guó)適齡就業(yè)的人口規(guī)模可達(dá)到8－9億，是很多國(guó)家人口的總和。中國(guó)的人口壓力集中體現(xiàn)在就業(yè)壓力上。現(xiàn)在的勞動(dòng)適齡人口是過去幾十年人口增長(zhǎng)積累的結(jié)果。人口學(xué)講究人口增長(zhǎng)的隊(duì)列效應(yīng)。過去的人口出生高峰變成現(xiàn)在的人口就業(yè)高峰和未來的老年人口退休高峰。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院2007年5月13日的報(bào)告稱，我國(guó)正在由勞動(dòng)力過剩向勞動(dòng)力短缺的時(shí)代轉(zhuǎn)變，勞動(dòng)力價(jià)格會(huì)上揚(yáng)。這是一個(gè)驚人的判斷。那么，什么叫農(nóng)村剩余勞動(dòng)力?1989年，筆者提出農(nóng)村勞動(dòng)力剩余的本質(zhì)是勞動(dòng)時(shí)間剩余的觀點(diǎn)。不爭(zhēng)的事實(shí)是，農(nóng)村勞動(dòng)力的剩余具有強(qiáng)烈的季節(jié)性、相對(duì)性和隱蔽性。一個(gè)農(nóng)村青年的臉上并沒有“我是剩余勞動(dòng)力”的標(biāo)簽。事實(shí)上，一個(gè)農(nóng)村勞動(dòng)力是否剩余只能看其勞動(dòng)時(shí)間的剩余和勞動(dòng)能力的閑置狀況。同樣一個(gè)靠土地為生的青年農(nóng)民，農(nóng)忙時(shí)是絕對(duì)必要的勞動(dòng)力，農(nóng)閑時(shí)又是相對(duì)剩余的勞動(dòng)力。推而廣之，中國(guó)所有的農(nóng)村勞動(dòng)力都具有雙面性，既可能是必要?jiǎng)趧?dòng)力，也可能是剩余勞動(dòng)力，關(guān)鍵在具有勞動(dòng)能力的前提下其正常勞動(dòng)時(shí)間的剩余度和累積性。即便是進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商的“農(nóng)民工”也具有雙重的身份，他們是亦城亦鄉(xiāng)、亦工亦農(nóng)或亦商亦農(nóng)的兩棲人口，其雙面性并不會(huì)因?yàn)樗麄內(nèi)谌肓爽F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系而改變，農(nóng)民工并不會(huì)因?yàn)檫M(jìn)了城市就徹底抹去“剩余”的可能，因?yàn)槭I(yè)的風(fēng)險(xiǎn)也是存在的，而“失業(yè)”正是“剩余”的另一寫照。由此可見，我們不應(yīng)該將農(nóng)村勞動(dòng)力的“剩余”標(biāo)簽化和絕對(duì)化。由于我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力規(guī)模巨大，所以很難讓人相信不久的將來我國(guó)將迎來農(nóng)村剩余勞動(dòng)力吸收完畢的“劉易斯轉(zhuǎn)折點(diǎn)”。筆者認(rèn)為，近年出現(xiàn)的“民工荒”反映的是權(quán)利保障的缺失。勞動(dòng)力價(jià)格過低導(dǎo)致農(nóng)民工就業(yè)積極性嚴(yán)重受挫，反映的是惡劣的勞資關(guān)系而不是供求關(guān)系。民工荒是一種現(xiàn)象，但原因不是勞動(dòng)力的供給性短缺。民工荒是區(qū)域性、階段性的現(xiàn)象，不能作為人口紅利消失的依據(jù)。

實(shí)際上，“人口機(jī)會(huì)窗口”基本上只膨脹是理論的推測(cè)。人口轉(zhuǎn)變所帶來的戰(zhàn)略機(jī)遇期只是為一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供了一個(gè)有利的人口代際關(guān)系條件，要將潛在的機(jī)遇轉(zhuǎn)換為現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和財(cái)富積累，必須輔之以及時(shí)而有效的發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整。其中，適宜的政策和體制至關(guān)重要。正如林毅夫、胡鞍鋼等經(jīng)濟(jì)學(xué)家指出的，中國(guó)需要實(shí)行就業(yè)優(yōu)先的發(fā)展戰(zhàn)略，應(yīng)把擴(kuò)大就業(yè)、緩解失業(yè)作為政府最優(yōu)先的發(fā)展目標(biāo)。積極發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)中小企業(yè)和私人經(jīng)濟(jì)發(fā)展，創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)；開放服務(wù)業(yè)市場(chǎng)，擴(kuò)大就業(yè)容量；取消對(duì)勞動(dòng)力流動(dòng)的各種限制，培育勞動(dòng)力市場(chǎng)；積極促進(jìn)勞動(dòng)力從農(nóng)業(yè)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)部門轉(zhuǎn)移，從鄉(xiāng)村向城市遷移，從低勞動(dòng)生產(chǎn)率部門向高勞動(dòng)生產(chǎn)率部門流動(dòng)。

我們不要迷信和夸大人口負(fù)擔(dān)系數(shù)的有利變化可能帶來的潛在的積極影響，而應(yīng)該同時(shí)說明在人口轉(zhuǎn)變紅利之外，一定還有其他類型人口紅利的存在。

四、堅(jiān)持以人的全面發(fā)展為中心收獲人口“大紅利”

俗話說，觀念一新，黃金萬兩。我們要收獲人口的“大紅利”，就要重新認(rèn)識(shí)人口紅利的概念框架。從廣義來說，筆者認(rèn)為目前存在著四種人口紅利，分別是人口轉(zhuǎn)變紅利、人口投資紅利、人口轉(zhuǎn)移紅利和人口轉(zhuǎn)型紅利。以下介紹筆者對(duì)后三種人口紅利的新認(rèn)識(shí)：

首先，人口投資紅利是在生命歷程(Lifecourse)中投資于人口，通過教育、培訓(xùn)和流動(dòng)等人口投資的基本形式，可以使?jié)撛趧趧?dòng)力和一般勞動(dòng)力轉(zhuǎn)變?yōu)楹细駝趧?dòng)力、優(yōu)質(zhì)勞動(dòng)力，從而收獲紅利。

在微觀的層面上，孩子的成長(zhǎng)期實(shí)際上也是孩子的投資期，當(dāng)孩子長(zhǎng)大成人成才，家庭就迎來了孩子的回報(bào)期和產(chǎn)出期，開始收獲“人口紅利”。放大到宏觀的層面，假定人口平均的初次就業(yè)年齡是25歲，那么25歲之前的人口是一個(gè)被負(fù)擔(dān)、被投資、被養(yǎng)成的人口，25歲之后的人口則是一個(gè)開始產(chǎn)出、能有回報(bào)、收獲紅利的人口。人口紅利的大小取決于生命歷程早期人口投資的績(jī)效。

中國(guó)的情況是一般性人力資源過剩，優(yōu)質(zhì)人力資源短缺，總體人力資源含金量不高。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)和信息社會(huì)里，豐裕的人力資源能不能開發(fā)出來取決于人力資源的含金量，也就是他們的素質(zhì)或者說人力資本儲(chǔ)量。中國(guó)要收獲未來的人口紅利，人口投資是極其重要和基本的途徑。

建筑在簡(jiǎn)單勞動(dòng)力利用基礎(chǔ)之上的“人口紅利”不能長(zhǎng)久，因?yàn)橹挥懈咚刭|(zhì)的勞動(dòng)力才能保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力。可持續(xù)的人口紅利是對(duì)初級(jí)勞動(dòng)力基礎(chǔ)教育投資和中高級(jí)勞動(dòng)力職業(yè)技能投資的歷史回報(bào)，發(fā)達(dá)國(guó)家走過的內(nèi)涵式經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路展示的就是這個(gè)規(guī)律。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，今天的教育培訓(xùn)就是明天的人口紅利。人口紅利要長(zhǎng)久，就要在人力開發(fā)之前確保人力資本投資，提高人力開發(fā)效率，促進(jìn)勞動(dòng)生產(chǎn)率和工作創(chuàng)造性。人力資源是真正可再生、能創(chuàng)造的最寶貴資源，放大和延長(zhǎng)“人口紅利”的戰(zhàn)略舉措就是以人的全面發(fā)展為中心來統(tǒng)籌解決人口問題，確立人力資本投資的政府、社會(huì)、企業(yè)、家庭、機(jī)構(gòu)和個(gè)人的共同責(zé)任制，以及人力資源開發(fā)的環(huán)境、政策和信息支持。中國(guó)需要擺脫對(duì)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的依賴和勞動(dòng)力價(jià)格低廉的陷阱，及早確立以知識(shí)人口為依托、以人力資本為動(dòng)力的新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)機(jī)制，迎接民族復(fù)興的壯麗時(shí)代，就要未雨綢繆地轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑，充分開掘人口轉(zhuǎn)變和人口轉(zhuǎn)型帶來的人口“大紅利”。

其次，人口轉(zhuǎn)移紅利是指勞動(dòng)力為主體的人口轉(zhuǎn)移所創(chuàng)造的社會(huì)財(cái)富。我國(guó)農(nóng)村外出務(wù)工勞動(dòng)力總量逐年上升，目前總量過億。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局農(nóng)調(diào)總隊(duì)提供的數(shù)據(jù)，2004年全國(guó)農(nóng)村外出務(wù)工勞動(dòng)力近1.2億，比2003年增加433萬。隨著越來越多的農(nóng)村富余勞動(dòng)力進(jìn)入城鎮(zhèn)從事非農(nóng)業(yè)，工資性收入成為農(nóng)民增收的新亮點(diǎn)，在收入中所占比重不斷上升。1990年，我國(guó)農(nóng)民人均純收入約有20％來自工資性收入，到1999年這一比例提高到30％，其中東部地區(qū)近50％，已成為農(nóng)民的主要收入來源。

根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局農(nóng)村調(diào)查總隊(duì)的調(diào)查，初中及以下文化程度的農(nóng)村勞動(dòng)力比重超過80％。在農(nóng)村勞動(dòng)力中，受過專業(yè)技能培訓(xùn)的只有10％強(qiáng)。農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)的低下，既制約了農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的規(guī)模和速度，也制約了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)業(yè)層次的提高。勞動(dòng)力是過剩還是短缺，不完全是數(shù)量與供給問題，而且有素質(zhì)和供求問題。要享受人口紅利，就要抓住快速的人口轉(zhuǎn)變所創(chuàng)造的負(fù)擔(dān)比較輕的人口機(jī)遇，形成的資本優(yōu)勢(shì)要優(yōu)先投資于人，將豐富的人力資源開發(fā)出來，創(chuàng)造更多的社會(huì)財(cái)富。

一些地方將農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移當(dāng)作促進(jìn)農(nóng)民增收的重要手段，采取了按需開展職業(yè)培訓(xùn)、實(shí)行勞務(wù)市場(chǎng)職業(yè)介紹、加強(qiáng)勞動(dòng)合同管理、開展多層次全方位的拓寬輸出渠道等一系列有效措施，從而促進(jìn)了勞力輸出人數(shù)不斷增加。此外，國(guó)家應(yīng)高度重視農(nóng)民工中出現(xiàn)的貧富差異、階層分化現(xiàn)象，盡早著手調(diào)節(jié)。首要的就是加大培訓(xùn)的投入力度，特別是增加政府無償或微利的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)數(shù)量，確保農(nóng)民工能接受到低廉學(xué)費(fèi)的技術(shù)培訓(xùn)，擴(kuò)大農(nóng)民工接受培訓(xùn)的范圍，從而幫助他們?cè)诔鞘懈镁蜆I(yè)。同時(shí)，加強(qiáng)有組織的勞務(wù)輸出，通過勞務(wù)輸出地勞動(dòng)保障部門與輸入地勞動(dòng)保障部門的信息互通，有序輸出勞力，避免無序流動(dòng)帶來農(nóng)民工就業(yè)的不穩(wěn)定和無保障，維護(hù)他們的打工權(quán)益。

再次，人口轉(zhuǎn)型紅利是指老年人口通過再社會(huì)化轉(zhuǎn)變自身的社會(huì)角色，從賦閑的離退休人員轉(zhuǎn)變?yōu)橛兴鳛榈墓ぷ髡撸ㄟ^再就業(yè)和續(xù)就業(yè)來開發(fā)老年人力資源的價(jià)值，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。在國(guó)外，老年人口被稱為第三年齡人口。老年人力資源的開發(fā)利用是積極老齡化的希望所在。根據(jù)筆者對(duì)第五次人口普查數(shù)據(jù)的分析，有近一半的老年人口屬于文盲半文盲，高中以上文化程度的只占5％。在60－74歲年齡段，大學(xué)文化程度老年人口總量有110萬。如果這些老年人口健康狀況良好的話，那么應(yīng)該說這110萬老年人口屬于比較寶貴的人才資源，有較大的開發(fā)價(jià)值。但隨著新一代人口進(jìn)入老年期，今后老年人力資源的含金量會(huì)逐步提高。

馬克思說過，時(shí)間不僅是人的生命的尺度，而且是人的發(fā)展的空間。所以，老年人口的最大資源就在于他們擁有閑暇時(shí)間。2002年，馬德里第二屆世界老齡大會(huì)提出的積極老齡化的戰(zhàn)略對(duì)于我們收獲老齡化時(shí)代的人口紅利具有重要意義。筆者認(rèn)為，我們需要提倡新的五個(gè)“老有”，即“老有所學(xué)、老有所為、老有所成、老有所用、老有所樂”。

從老年人口學(xué)角度看，中國(guó)在1999年就開始進(jìn)入老齡化社會(huì)；從人口地理學(xué)角度看，中國(guó)在1979年就進(jìn)入老齡化社會(huì)，當(dāng)時(shí)上海已經(jīng)成為老齡化城市。但老齡化程度最高的城市卻不是老齡問題最嚴(yán)重的城市。這說明老齡問題的本質(zhì)也是發(fā)展問題，具有極其重要的相對(duì)性和變異性。歸結(jié)起來，老齡問題包括了兩個(gè)方面：一方面是人道主義問題，即老年人的生活保障問題；另一方面是發(fā)展問題，即人口轉(zhuǎn)變與人口老齡化所帶來的長(zhǎng)遠(yuǎn)和廣泛的經(jīng)濟(jì)社會(huì)影響。有兩個(gè)命題對(duì)我們認(rèn)識(shí)人口老齡化的挑戰(zhàn)和機(jī)遇可以提供幫助：一是“未富先老”，挑戰(zhàn)大，必須做大蛋糕；二是“邊富邊老”，需要關(guān)注老年人群對(duì)社會(huì)發(fā)展成果的共享權(quán)利。

我們需要三個(gè)未雨綢繆：一是患不富，所以需要老年人共建豐裕社會(huì)；二是患不均，所以主張老年人共享社會(huì)成果；三是患不和，所以主張多元共生、和諧共進(jìn)。這些都是和諧老齡化的題中應(yīng)有之義。和諧老齡化配合健康老齡化、積極老齡化可以保障老齡化的中國(guó)收獲新的持續(xù)的人口紅利。

在人口高齡化的時(shí)代，老年可能成為人生四季最長(zhǎng)的一段歲月，它可能日漸腐朽也可能充滿生機(jī)，其結(jié)果如何在很大程度上取決于老年人的生活態(tài)度。“烈士暮年、壯心不已；老驥伏櫪，志在千里”，這才是積極老齡化的心理圖景。從國(guó)內(nèi)外老年學(xué)研究的成果來看，無論是老年人個(gè)體或是老年人家庭、老年人生活的社區(qū)和老年人生活的社會(huì)，都要大張旗鼓地推動(dòng)健康老齡化、積極老齡化以及筆者最近提出的“和諧老齡化”，最后實(shí)現(xiàn)成功的和幸福的老齡化。老年人不僅是豐裕社會(huì)的共享者，也是和諧社會(huì)的共建者，還是多元社會(huì)的共生者。政府要確保有條件的老者能全方位繼續(xù)參與社會(huì)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化及其他活動(dòng)，保護(hù)和展示他們的尊嚴(yán)、能力和智慧，不致淪為社會(huì)發(fā)展的犧牲品。

綜上，從廣義人口紅利理論出發(fā)，所有國(guó)家和地區(qū)都收獲過人口紅利，只不過比重和性質(zhì)不同而已。人口快速轉(zhuǎn)變，國(guó)家間接地收獲了人口轉(zhuǎn)變紅利。重視教育的國(guó)家比較多地收獲了人口投資紅利；城市化大力推進(jìn)的國(guó)家收獲了人口轉(zhuǎn)移紅利；重視老年人作用的國(guó)家則收獲了人口轉(zhuǎn)型紅利。誰(shuí)主誰(shuí)次的結(jié)論需要定量的支持。但我們的確需要在看到人口紅利的同時(shí)，也看到人口負(fù)債問題、人口風(fēng)險(xiǎn)問題，這樣才能更加全面客觀地看待人口紅利的凈值。

五、結(jié)語(yǔ)：人的發(fā)展是最重要的發(fā)展

人口問題的本質(zhì)是發(fā)展問題，發(fā)展問題的實(shí)質(zhì)是人的發(fā)展問題。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，人的發(fā)展是最重要、最關(guān)鍵、最核心的發(fā)展。如果說發(fā)展是硬道理，那么以人的全面發(fā)展為中心就是金道理。中國(guó)未來的希望在根本上講取決于人力資源的投資、開發(fā)和利用。如果說青少年人口是潛在人力資源，那么勞動(dòng)適齡人口是現(xiàn)實(shí)人力資源，老年人口是可再開發(fā)人力資源。鼓勵(lì)以“老有所為、老有所用、老有所成”為內(nèi)核的積極老齡化，是否造成代際沖突?筆者的結(jié)論是：競(jìng)爭(zhēng)不可怕，可怕的是競(jìng)爭(zhēng)不公開、不公平、不公正。在一個(gè)以知識(shí)、能力和權(quán)利為本位的社會(huì)里，要消除兩大歧視：一是性別歧視，二是年齡歧視。在就業(yè)市場(chǎng)中，老年人和年輕人各有優(yōu)勢(shì)，一個(gè)是經(jīng)驗(yàn)多，一個(gè)是知識(shí)新，所以在更多的時(shí)候他們是相互補(bǔ)充、并無沖突的。要說矛盾，那是時(shí)時(shí)處處都存在的，有秩序、有道德的競(jìng)爭(zhēng)是化解矛盾的好辦法。只有在競(jìng)爭(zhēng)無法化解矛盾的時(shí)候，才凸顯出“調(diào)和”的價(jià)值。

人口政策是否完善，有三個(gè)衡量尺度：一是成本最小化。人口多，成本大；人口過多，負(fù)擔(dān)不起，所以需要控制。二是風(fēng)險(xiǎn)最小化。古有明訓(xùn)：過猶不及。人口控制是有邊界的，生育率并非越低越好，獨(dú)生子女家庭本質(zhì)上是風(fēng)險(xiǎn)家庭，包括成長(zhǎng)風(fēng)險(xiǎn)、成才風(fēng)險(xiǎn)、養(yǎng)老風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)和國(guó)家國(guó)防風(fēng)險(xiǎn)，甚至還有親屬文化斷裂的文化風(fēng)險(xiǎn)和作為一個(gè)責(zé)任政府需要承擔(dān)后顧之憂的政治風(fēng)險(xiǎn)。歸根結(jié)底，其風(fēng)險(xiǎn)性在唯一性。三是潛能最大化。人口控制是節(jié)流，做的是減法和除法；人口投資是開源，做的是加法和乘法。到了人口轉(zhuǎn)變的現(xiàn)代階段，中國(guó)的確需要更適宜的人口和生育政策。中央關(guān)于統(tǒng)籌解決人口問題的決定也指出要進(jìn)一步穩(wěn)定和完善現(xiàn)行生育政策。如果哪一天在漢族人口中實(shí)施“城鄉(xiāng)統(tǒng)開二胎”，我想會(huì)產(chǎn)生多方面的積極影響，譬如可以減少獨(dú)生子女綜合癥，可以保障更適量更優(yōu)質(zhì)勞動(dòng)力的供給，可以降低家庭養(yǎng)老的難度，規(guī)避人口風(fēng)險(xiǎn)，減少人口負(fù)債。人口負(fù)債是指已經(jīng)預(yù)先支付、今后要償還的人口發(fā)展代價(jià)，如出生人口性別比失調(diào)問題、獨(dú)生子女老齡化問題。

除了恰當(dāng)?shù)娜丝谡咧猓袊?guó)還需要在教育培訓(xùn)、人口就業(yè)和積極老齡化方面大做文章，需要一攬子、互相依存的政策支持體系。首先，中國(guó)要建構(gòu)起福利性國(guó)民素質(zhì)教育體制。今天的教育培訓(xùn)是明天的人口紅利。人力資源是可再生、可替代、可創(chuàng)造的寶貴資源。人力資源可以替代自然資源，人力可補(bǔ)天力之不足。十年樹木，百年樹人。人力資本的投資和人力資源的開發(fā)需要長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略眼光。知識(shí)、技能、信息、文化的貧困是深度的貧困。中國(guó)如果能像抓計(jì)劃生育那樣抓國(guó)民教育，就一定大有希望。優(yōu)先投資于人民，反哺貧弱的教育，應(yīng)該成為中國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略的核心價(jià)值觀。其次，中國(guó)要建構(gòu)起有序流動(dòng)、充分就業(yè)的政策環(huán)境。勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的成敗，人口就業(yè)收益的大小，在很大程度上取決于我們?yōu)檗r(nóng)村人口提供了多大的社會(huì)升遷空間和管道。社會(huì)是分層的，他們?cè)趯?shí)現(xiàn)居住地、職業(yè)轉(zhuǎn)移的同時(shí)，是否也能實(shí)現(xiàn)身份的轉(zhuǎn)移?也就是說非農(nóng)化之后是否有城市化的可能?如何實(shí)現(xiàn)人盡其才、物盡其用的社會(huì)發(fā)展目標(biāo)?因此，有序的人口流動(dòng)和轉(zhuǎn)移同時(shí)也應(yīng)該是有效和穩(wěn)定的，否則民工潮的逆向轉(zhuǎn)移會(huì)抵消人口轉(zhuǎn)移紅利。最后，中國(guó)要建構(gòu)起健康老齡化、積極老齡化以及和諧老齡化的政策支持體系。老年是不是包袱，取決于我們?cè)趺纯创牡吞幙矗】道淆g化意味著老年人可以減輕自己對(duì)家人和社會(huì)的服務(wù)與醫(yī)療的負(fù)擔(dān)。從高處看，積極老齡化意味著老年人還可以繼續(xù)創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富，為家庭和社會(huì)作出貢獻(xiàn)。從結(jié)構(gòu)看，和諧老齡化意味著老年人與年輕人同社會(huì)和諧共生、協(xié)同并進(jìn)。人口轉(zhuǎn)型紅利是我們積極看待和建設(shè)老年與發(fā)展的關(guān)系、實(shí)踐健康、積極以及和諧老齡化戰(zhàn)略的結(jié)果。

總之，人口紅利歸根結(jié)底取決于人力資本的儲(chǔ)備和人力資源的開發(fā)，開發(fā)出來就是大財(cái)富，否則就是大包袱。所幸的是，我們已經(jīng)逐步走上了以人的發(fā)展來解決人口問題的科學(xué)人口發(fā)展之路，我們對(duì)中華民族在21世紀(jì)的偉大復(fù)興充滿信心!

[摘要]在反思流行的人口紅利理論的基礎(chǔ)上重新界定了人口紅利的概念，即人口紅利實(shí)質(zhì)是指人力資本的積累和人力資源的開發(fā)，據(jù)此提出了三個(gè)判斷：“人口機(jī)會(huì)窗口”不等于“人口紅利”；中國(guó)有窗口之美而無機(jī)會(huì)之實(shí)；以人的全面發(fā)展為中心收獲人口大紅利。繼而嘗試構(gòu)建了廣義人口紅利理論，就是以人的全面發(fā)展為中心收獲人口的轉(zhuǎn)變紅利、投資紅利、轉(zhuǎn)移紅利和轉(zhuǎn)型紅利。

[關(guān)鍵詞]人口紅利；人口機(jī)會(huì)窗口；人口轉(zhuǎn)變紅利；人口投資紅利；人口轉(zhuǎn)移紅利；人口轉(zhuǎn)型紅利；以人的全面發(fā)展為中心