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論文關鍵詞:文化信息共享農村信息化

論文摘要:文化信息資源共享工程是一項文化創新工程，本文時文化信息資源共享工程在農村信息化建設中所具備的有利條件，目前存在的問題及如何發揮共享工程在農村信息化建設中的作用進行了闡述。

“三農”問題產生的一個重要原因就在于農村地區信息相對閉塞、教育相對落后。信息化是當今世界經濟發展的大趨勢，是衡量一個地區綜合競爭力、現代化程度和經濟成長能力的重要標志。農村信息化是整個國民經濟和社會信息化的重要方面。在新農村建設中，不僅農業生產需要信息化，農村的政治、經濟、文化、社會和黨的建設等都離不開信息化建設。

2007年，稱得上是我國農業和農村信息化發展進人快車道的標志年。在這一年里，中央各部委對農村信息化建設給予高度重視，從政策規劃、項目安排、資金支持、人才培養等多個環節提供保障。國家的信息化宏觀政策、農業和農村信息化的基礎設施、重點工程的建設、科技創新步伐、國際、國內IT企業對中國農業和農村信息化的關注，我國農村網民的數量等都有了一個長足的發展。據統計，截止2007年10月，全國約70萬個行政村，通電話的行政村比重已經達到了99%，農村網民數量突破3700萬人。農村信息化加快了農業科技的普及，提高了農民科技和文化素質，實現了農業增效、農民增收、農村發展。

2008年中央一號文件《中共中央國務院關于切實加強農業基礎建設進一步促進農業發展農民增收的若干意見》指出:按照求實效、重服務、廣覆蓋、多模式的要求，整合資源，共建平臺，健全農村信息服務體系，積極探索信息服務進村人戶的途徑和辦法。深人實施廣播電視“村村通”、農村電影放映、鄉鎮綜合文化站和農民書屋工程，建設文化信息資源共享工程(以下簡稱共享工程)農村基層服務點。

1共享工程助推農村信息化建設的有利條件

(1)各級領導高度重視。2002年，文化部、財政部共同啟動的文化共享工程是一項文化創新工程，它借助計算機、互聯網等技術，通過覆蓋城鄉的網絡體系，將豐富的舞臺藝術、影視節目、農業知識、電子書刊、戲曲電影等輸送到農村，豐富了農村地區的文化供給，為農民群眾的生產生活服務，受到黨中央、國務院的高度重視，將其列為農村文化建設的二號工程。“十一五”期間，中央財政將投人建設資金24.76億元，預計到2010年基本建成資源豐富、技術先進、服務便捷、覆蓋城鄉的數字文化服務體系，實現“村村通”。同時，國務院還批準建設國家數字圖書館，工程正在抓緊進行，借助于共享工程的平臺，每個村都將共享國家數字圖書館的成果。

(2)資源內容豐富。信息資源豐富是共享工程最大的特色和優勢。幾年來，共享工程重點加工整合了全國圖書館、博物館、美術館、藝術研究單位、藝術表演團體、電影廠、農業科技資源制作單位等機構的各類優秀文化信息資源，逐步構建起具有一定規模的文化信息資源庫群。資源內容既有舞臺藝術精品、農村新戲、電子書刊、專題知識講座以及影視作品等，又有一批地方特色濃郁的專題資源庫，包括適應農村需要的電子圖書、知識講座、戲曲、電影、科普和實用技術專題資源庫等，到2010年，資源總量將達到100TB。國家中心網站還采取深度鏈接的方式，將博物館、美術館等國家級文化單位適合文化共享工程服務的互聯網數字資源，納入共享工程網站的整體服務框架中。同時，各省分中心、部分市支中心根據各自特色開發整合的包括電子書刊、電影、名家講座、優秀地方戲劇等資源不斷更新，相互鏈接，通過延伸到鄉村各個基層點的共享工程設備均可免費使用。

(3)基層網點建設全面鋪開，服務網絡便捷。為使文化共享工程基層服務網絡盡早在城鄉全面覆蓋，實現村村通，2007年，文化部與各地文化廳(局)簽訂了2007^-2010年文化共享工程建設責任書。在各級部門和政府的支持下，工程建設取得了良好的成果:文化共享工程創造的四級服務網絡體系，目前已初具規模。建成了一個國家中心，依托省、市、縣各級公共圖書館，分別建立了省、市、縣分、支中心，在鄉鎮、街道、村和社區發展基層服務點。通過與農村黨員遠程教育工程、農村中小學遠程教育工程等合作，鄉村的基層點已經達到了42萬個。2007年全國共享工程試點建設，100個試點縣(市)都接人了光纖，建成了一個擁有中心機房、電子閱覽室、多媒體演示廳的縣級一級支中心。2008年主要用于中西部地區縣級支中心、村基層點和數字資源建設的中央財政補助專項資金已基本到位。縣級支中心全面建成后，通過光纖和衛星，利用服務器、掃描儀、攝像等設備，不但可以將國家中心、省分中心的文化信息資源輸送到鄉鎮、村基層點，而且可以將當地特色文化信息資源進行數字化加工和整合，通過網絡傳輸，實現在全國范圍內的共享。

(4)傳輸方式不斷拓展，百姓受惠。考慮農村不同的信息網絡建設情況，共享工程采取不同方式傳輸資源。在具備網絡條件的地方，通過互聯網提供服務;在開通城域網、局域網的地區，采用鏡像方式傳輸;在網絡不發達的地方，通過衛星傳送方式傳輸;在交通不便的地方，主要通過光盤、移動存儲開展服務。一些地方還通過數字電視或有線電視，傳輸資源。隨著服務方式的拓展，全國各地億萬群眾尤其是農民群眾，可以通過家中的電視機、村基層點的電腦收看文藝節目，學習種養殖、農產品加工等實用技術，并通過網絡進行銷售;集會、慶典，基層點的工作人員可以帶上共享工程設備，到村民家上門播放電影、戲曲。大量的電子圖書、電子報刊資源有效彌補了農村圖書資源的不足，文化共享工程已經成為引領農民健康向上生活的寬闊舞臺，村、社區基層點成了農民們的千里眼，順風耳，鋪就農村致富的康莊大道。

2共享工程建設目前存在的主要問題

共享工程開辟了一條不受時間地域限制的嶄新的文化傳播渠道，提高了農村信息化水平，有力地促進了農村經濟社會的協調發展。但是應該看到，目前共享工程在我國農村的全面實施還存在一些現實問題:

(1)認識有偏差，投入嚴重不足。國家雖然建立了共享工程部際聯系會議制度，但在基層，機制尚未完全建立，許多領導還未真正了解共享工程的作用和意義，共享工程的實施基本仍停留于文化部門。黨政領導的重視程度，直接影響資金的投入。據調查，維持一個村級基層點正常運行一年至少要5000元，現在都是由村、社區自籌，沒有財政保障，直接造成以下問題:①管理員兼職，沒有固定工資，不能全身心投入。②寬帶通訊費每年少則千元，多則上萬元，沒有財政投入，一旦費用難以為繼，基層點只能關閉。③一些社區服務點與辦公網絡共用一條網線，網速慢，影響群眾使用興趣。④沒有維護經費，設備老化無法維修、更新、升級。

(2)缺少懂管理、熱心服務、懂技術的專(兼)職人員。由于共享工程本身所具有的公益性、專業性和技術要求，在文化素質相對較低的農村，往往難以找到既通曉一定的計算機知識，又具備共享工程和農業技術、能夠熱心為農民服務的基層點管理人員。盡管省、市、縣分(支)中心對每批新服務點管理員進行過專門培訓，但時間短，內容多，消化不良。支中心技術人員不足，也難以到基層點進行手把手指導，基層點設備常常是小故障變成大故障，設備損耗率很高。另外基層點管理員更換頻繁，也是市縣支中心培訓任務重的原因之一。

(3)現有適用資源和特色資源不足，缺少吸引力。①在對信息的利用上，面對著互聯網的海量信息，除了瀏覽新聞外，城市網民‘最常用’的3種功能都與娛樂有關:經常玩游戲的網民占62.2%，經常下載音樂的網民占56.%，經常瀏覽娛樂信息的網民占53.5%。而農民更看重實用的致富信息，除了農業政策外，最關注農業生產科技信息、市場信息、勞務用工信息，每一項都與他們的生產生活密切相關，國家中心的數字資源雖然豐富，但真正適應廣大農村基層群眾急需的資源還應大力加強。②版權制約等原因使得影視資料、名家講座等群眾喜愛的文化資源更新慢，新片、大片少。③目前共享資源主要由國家中心、省分中心采集制作，力量有限，加工制作時間較長，無法保證各地特色資源采集及時而完整。

3突出重點，抓住特色，共同促進農村信息化建設

3.1爭取各級重視，加大宣傳力度

加強對文化共享工程建設的認識，關鍵要加強對農村信息化建設作用和意義的認識，充分認識共享工程建設是農村信息化建設的重要內容之一，是傳播社會主義先進文化、縮小城鄉“數字鴻溝”的重要舉措。政府是農村信息化的主導力量，政府部門在農村信息化過程中承擔的是主導性的作用，政府要加快轉變職能的步伐，強化政府在共享工程建設中的主導、協調、組織以及創造良好環境的職能。要將共享工程建設與建設社會主義和諧新農村緊密結合，使其為各級黨政領導、有關部門和廣大群眾深人了解，取得全社會共同關心、重視和支持，必要時可納人文明城市、文化先進區縣評選必備指標。文化部可確定某一時間為共享工程宣傳日或宣傳周，集中開展宣傳推介活動;各省分中心應統一制作一批文字和視頻宣傳材料，發到各地文化部門和基層服務點宣講、張貼、播放;在地方報紙和電視臺刊登文化共享工程公益廣告;各服務點要舉辦文化共享工程資源推介會;還可要求所有公共圖書館電子閱覽室和基層服務點的電腦將全國文化共享工程網站設為首頁，等等，使共享工程家喻戶曉，深人人心。

3.2大力加強信息資源特別是適用資源和特色資源建設

信息內容全面、客觀、真實，收集及時有效，信息深層次開發，是農業信息化發展的必然趨勢。推進共享工程在農村的全面實施，信息資源的搜集、開發、整理、利用是一個重要環節。國家中心和各省分中心、市支中心應及時、準確開發整合涉農實用信息和農民喜愛的戲曲、圖書、電影等文化信息資源，制作農民喜聞樂見的廣播電視節目、電子出版物，有效解決農民看書難、看電影難、農業科學方面資源短缺的問題。廣東省分中心與省科技廳、團省委聯合開展的“信息直通車”，信息服務站和信息服務員可以注冊、登陸和免費使用共享工程海量的文獻資源，受到農民群眾的歡迎。各省分中心、市縣支中心要針對不同地區、城市和鄉鎮不同服務類型推出不同的實用信息，對農村還要按農時季節以及汛期、疫情等特殊時期及時推出相關實用信息。各縣(市)支中心要切實擔負起資源采集、整合與傳輸的職能，基層點要把當地信息需求情況及時反饋給上級支中心。總之，通過花錢購買商業性資源(影視片、全文數據庫、系列光盤等)、文化系統內部整合資源、各級分支中心采取自建資源等多種途徑，盡快充實共享工程資源并合理配置送到基層，使之對不同類型的基層點更有針對性和適用性。國家中心和省級分中心應從財政中拿出一定比例資金用于購買具有知識產權的資源，協調解決好影視作品的版權問題。

3.3乃建立共享工程長效運行機制

運行機制是共享工程和農村信息化建設的根本保障和措施。加強共享工程和農村信息化建設，是政府部門強化公共服務職能的重要任務。各級政府要加大對“共享工程”建設經費投人，逐步建立長效投人機制，切實保證支中心、基層服務點的基礎設施、人員培訓、日常運行、人員經費和資源建設經費，其年度運行經費應納人各級年度財政預算。社區、村服務點如有固定經費，就可招聘符合條件的人員專職管理。幾個單位聯合扶建一個服務點的做法也值得考慮。在目前沒有經費保障的情況下，基層點應當允許適當收費，微利經營，以維持正常運行。這樣才能從根本上解決鞏固和發展基層服務點的問題。

3.4加強培訓，建設一支實用高效的農村文化共享工程服務隊伍

基層點作用發揮的關鍵是管理與服務。各級支中心要落實共享工程工作人員，招聘專業人員，培養技術骨干，定期組織專家和技術人員，通過現場授課、網絡教學、上門服務等方式對基層點管理員進行業務培訓。各基層點應精選有文化、懂技術、熱心公益事業的農民，利用共享工程和黨員干部遠程教育現有設施設備，重點做好服務基層群眾工作，引導農民了解文化共享工程知識，學會利用文化信息資源，使“網絡”成為農民們致富奔小康的重要手段之一。縣、鄉兩級圖書館、文化站、農技推廣機構要聯合組織共享工程和農村信息管理員培訓。基層經費困難，各市、縣(市)支中心應當免費培訓基層點管理員，對村級服務點管理員還應給予誤工補貼，這樣才能讓其無后顧之憂，保證培訓效果。同時可以考慮設立文化協管員，協管員費用由地方財政補貼，其補貼應與綜治員、計生員、農技員持平，這樣社區、村也就能對其提出服務點開放時間、服務項目、活動次數、活動人次等具體指標，實行年度考核和獎懲，定員定崗出實效。公務員之家

3.5以豐富農民文化生活和促進農民致富為服務重點，建設和諧文化，培育文明風尚

和諧文化是全體人民團結進步的重要精神支撐，加強中華優秀文化傳統教育，運用現代科技手段開發利用民族文化豐厚資源是共享工程義不容辭的責任。要通過共享工程基層點提供的設施、設備(LED顯示屏、觸摸屏、電腦、液晶電視)和農民網絡圖書館等應用系統，為農民朋友及時解決看書難、看戲難、看電影難和看電視難的“四難”問題，為豐富農民的文化生活，提高農民生活質量提供有效通道和保證。共享工程遍布城鄉的電子閱覽室和基層點，要積極為青少年提供綠色上網空間，為青少年健康成長創造良好社會環境。要建立面向各級政府和廣大農民的信息服務體系，更好地為農民提供及時有效的政策、科技、市場就業、文化生活等方面的信息，切實為農民解決產前(種什么)、產中(怎么種)、產后(怎么銷)的信息服務問題，幫助農民科學決策、提高生產經營水平，拓寬市場渠道，推動傳統農業的升級改造，實現增產增收;要加強先進生產技術和管理經驗的引進，增加農民收人;要在引領農民健康文化生活上大做文章，不斷充實農民的精神生活空間，培育文明鄉風。要充分結合“陽光工程”、“新型農民創業培植工程”、“農村富裕勞動力轉移就業培訓工程”和“農業遠程培訓工程”等工程計劃的推進，大力發展遠程教育，強化面向農民的農業技能及就業培訓，運用現代信息技術培養有文化、懂技術、會經營的新型農民，開展勞動力有序轉移，擴大農村富余勞動力就業途徑。

3.6健全機制，創造環境，形成合力

近年來，為推動我國農業和農村信息化建設，信息產業部、農業部、教育部、文化部和中央組織部等十幾個部委，相繼啟動“村村通電話工程”、“金農工程”、農村信息化示范基地建設工程、農村中小學遠程教育工程、文化信息共享工程、農村黨員現代遠程教育工程等項目，著重解決農村“最后一公里”接人問題，各部門建立了部際協作聯合推進機制。為推動共享工程在農村的全面實施，文化部相繼與農村中小學現代遠程教育工程、農村黨員干部現代遠程教育工程簽定共建共享協議，2007年9月30日，文化部、信息產業部達成協議:由文化部提供文化共享工程的信息資源，通過信息產業部組織實施的信息大篷車、培訓教室、農村信息化示范點等途徑為農民提供服務，充分發揮文化共享工程豐富的數字資源優勢;綜合信息服務工程為文化共享工程提供信息網絡、技術、產品、人才和服務支持，讓農民共享網絡文化大餐。今后各部門還將進一步完善政策法規，加大引導性資金投人，積極爭取共享工程和農村信息化的專項基金，研究制定電信資費向農村傾斜的相關優惠政策，固定電話、互聯網都要讓農民用得起、用得好，如期實現農村信息化和文化小康的目標。

當今時代，豐富精神文化生活越來越成為我國人民的熱切愿望，推進城鄉基本公共服務均等化成為了構建社會主義和諧社會的必然要求。黨的十七大報告指出:要“推動社會主義文化大發展大繁榮，使人民基本文化權益得到更好保障”，要“重視城鄉、區域文化協調發展，著力豐富農村、偏遠地區、進城務工人員的精神文化生活”。農村信息化建設，是一項龐大的工程，需要各部門攜手共同推進。文化共享工程是保障人民基本文化權益的創新工程，對改善基層文化設施落后的狀況，豐富適應人民需要的文化產品，培育新型農民，發揮億萬農民建設新農村的主體作用有著非常積極的意義。我們要牢牢把握機遇，充分發揮共享工程資源優勢，進一步加大資金投人和人員培訓力度，加強基礎設施建設，強化共享資源開發與利用、整合與共享，創新服務模式，全面推動“三農”信息技術應用，使文化共享工程真正成為讓人民實實在在共享文化發展成果的民心工程、德政工程，為推動農村信息化建設，構建和諧新農村發揮越來越重要的作用。