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論文摘要:闡述了安徽省城鄉信息化水平差異的現狀，并對差異產生的原因及其所造成的影響進行了分析，為促進安徽省城鄉信息化協調發展提出了相應的對策與建議。

論文關鍵詞:城鄉信息化差異數字鴻溝對策

根據2006一2020年國家信息化發展戰略，信息化是充分利用信息技術，開發利用信息資源，促進信息交流和知識共享，提高經濟增長質量，推動經濟社會發展轉型的歷史進程。隨著信息技術的不斷創新、信息資源的普遍應用、信息網絡的廣泛普及，信息化已經成為我國乃至全球經濟發展的必然趨勢，信息資源也日益成為重要的生產要素和社會財富。安徽省委、省政府一直對信息化工作高度重視，在信息基礎設施、電子信息產業、電子政務、電子商務、企業信息化、農業農村信息化和區域信息化方面積極采取有力措施支持信息化工作。2009年，安徽各縣(市、區)政府也全面建設信息服務站。然而，安徽省的總體發展水平同國內其他省市相比還比較落后，加上安徽省經濟基礎比較薄弱，加快安徽省的信息化發展更是當務之急，也是促進安徽省快速發展的必然選擇。

1安徽省城鄉信息化水平差異的現狀

隨著社會信息化的迅猛發展，信息化的差距也不斷擴大。城鄉居民在擁有和使用信息技術方面也存在差異即所謂的城鄉數字鴻溝，而這種差異是多方面的，包括信息基礎設施的差異、信息資源利用水平和信息交流的差異、信息技術應用和信息產品結構的差異以及信息消費水平的差異等。

1.1城鄉信息基礎設施方面的差異由于我國實行城鄉二元體制，基礎設施建設投資一般是:在城鄉之間優先保證城市。結果城市的信息基礎設施能優先得到保證，而農村的卻很難得到滿足。中華人民共和國工業和信息化部以及中國統計年鑒2009公布的數據顯示，2009年3月，安徽省城市人口2485萬人，固定電話達到658.5萬戶，城市電話普及率達到26.5%。但是安徽省農村通信發展卻相對滯后，安徽省農村人口3650萬人，固定電話為694.7萬戶，農村固定電話的普及率為19.0%，只是城市水平的71.7%。

根據表1可以看出，安徽省2005一2008年居民家庭平均每百戶擁有家用電腦臺數農村居民擁有數相對較少，分別是城鎮水平的3.0%,3.4%,4.9%,6.4%。雖然城鄉居民對家用電腦擁有比例的差距有所縮小，但總體來說城鄉居民對家用電腦的擁有量還是相差懸殊。可知，城市居民相對于農村居民來說擁有更充足的信息基礎設施，城鄉在信息基礎設施方面存在著很大的差異。

1.2城鄉信息資源利用水平和信息產生與傳播的差異由于城鄉居民文化水平和信息素質方面存在著很大的差距，農村居民對網絡信息資源、教育信息資源、科技信息資源等的利用遠不如城市居民利用的充分和有效。根據安徽財經大學2009年暑期“三下鄉”對農村家庭的抽樣調查，農村的電視覆蓋率為75.96%，有線電視覆蓋率僅為8.31%，農村居民通過廣播獲取信息資源也只有10.79%,可見農村的信息資源相對貧乏，而農村居民又不能充分有效的利用信息資源，更擴大了城鄉信息化差距。城市是經濟發展和信息交流的中心，能產生大量的信息，而且交通運輸和信息交流都十分便捷。農村地區生活較為穩定，產生的信息較少，采集和傳播信息也相對困難，使得多數媒體把注意力較多地集中在城市而不是農村。隨著信息化的不斷發展，城市的信息交流越來越便捷，而農村由于信息基礎設施落后導致信息交流不方便，城鄉之間的信息交流差異也日益顯著。

1.3城鄉信息技術應用水平和信息產品結構的差異城市經濟較為發展，把信息技術廣泛地應用于教育、醫療、交通運輸以及能源利用等多個領域，而農村對信息技術的應用水平不高，沒有充分挖掘信息技術的潛能，各個方面多運用傳統的方式而沒能廣泛的應用信息技術。城鄉居民擁有信息產品的結構也存在差異。安徽財經大學2009年暑期“三下鄉”對農村居民的調查顯示，居民對普通彩電、VCD機和DVD機等信息產品擁有率較高，擁有率分別為92.1%,70.7%和63.2%，而對照相機、錄像機和電腦等信息產品的擁有率較低。相比而言，城市居民減少了對VCD,DVD等逐漸被市場淘汰產品的使用，他們更多的擁有和使用現代更先進、更時尚、科技含量更高的信息產品。

1.4城鄉的信息消費水平差異在信息消費方面，比如農村百戶擁有的電視機數、移動電話數、計算機數以及書籍報刊和雜志的購買量都遠比城市少。另一方面，農村居民在精神文化和教育方面的消費支出也遠小于城市。國家統計局2006年的統計數據顯示，安徽省城鎮人口在文化教育方面的消費指數為1.0733，而農村人口的消費指數為0.9568，城鎮與農村的消費指數之比為1.1218，可見城鄉己經形成深深的數字鴻溝。

2安徽省城鄉信息化水平差異形成的原因

當城市居民接觸并擁有大量的信息不知如何選擇的時候，農村居民卻面對著信息h乏的狀況。造成城鄉信息化水平差異的原因有哪些呢?筆者就城鄉居民在收人、文化以及信息產品的需求和供給方面來分析城鄉信息化水平差異形成的原因。

2.1城鄉居民的收入水平差異近年來，隨著經濟的發展、社會的進步、科技的發展，人民的生活水平得到了相應的提高。盡管各行各業都得到了不同程度的發展，但是城鄉差異狀況并沒有得到改善，城鄉居民的收入差距仍在日益擴大(見表2)。

根據表2的數據可知，1980年、1990年、2000年以及2005-2008年，安徽省農村居民人均年收人占城市居民人均年收人的百分比分別是53.7%,39.8%,36.5%,31.2%,30.4%,31.0%,32.4%01980年到2008年比例從53.7%降到了32.4%，可見城鄉居民的收人差距不僅很大而且日益顯著。收人差距大，進而導致了城鄉居民對信息產品消費的差異，最終導致了城鄉信息化水平的差異。

2.2城鄉居民的文化水平差異安徽省居民受教育的程度較低。據統計，2004年安徽省在全國總人口中，高中及以上文化程度人口所占比重為12.4%，低于全國平均水平6.8個百分點;文盲和半文盲率所占比重為11.8%，高于全國平均水平2.6百分點。安徽省居民受教育普遍較低，而相對來說農村居民受教育程度更低。據調查，城市居民利用圖書、報刊雜志、網絡資源接受信息的比例遠高于農村居民。農村居民的文化水平和信息素質要遠低于城市居民，因此對于圖書、報刊雜志、網絡資源的利用率較城市居民低。在農村信息資源相對匾乏的情況下，農村居民的文化水平較低而使得信息資源的利用更少，久而久之，城鄉居民的文化差異最終導致城鄉的信息化水平的差異。

2.3城鄉信息產品的需求與供給方面的差異城市信息產品的供需相對充足，而農村信息產品的供需相對不足，是城鄉信息化水平差異的主要原因之一。由于農村居民的收人水平較低，不論是電話的初裝費、電話費與互聯網上網費用，還是文化教育的費用，都占農村居民收入的比重過高。

由表3數據計算可知，人均文教方面的消費額占人均年收人的比例，城鎮為3.3%，而農村為9.8%，相對來說農村居民的文教消費占收人的比重較高。因此，農村居民就會減少對信息產品的消費。另外，農村居民相對于城市居民對信息的需求和依賴程度較低，對信息產品的需求也較少。在信息產品的供給方面，相對于城市，農村地區地廣人稀、人口密度較小，而且各小村鎮離城市較遠，電信和通訊網絡的建設投資和運營成本都較高。在市場驅動下電信和網絡公司會向利益最大化方向發展，會相應的減少對農村地區信息產品的供給量，最終加劇了城鄉的信息化水平差異。

3促進城鄉信息化協調發展的對策建議

城鄉信息化水平差異已經滲透到經濟、文化和日常生活中，隨著社會信息化的發展，信息化水平差異現象將成為新的社會問題，它會對安徽省經濟社會的發展產生很大的影響。而縮小安徽省城鄉信息化水平差異，實現城鄉信息化協調發展是一項艱巨的任務，但也是一項具有深遠歷史意義的工程。

3.1縮小城鄉貧富差距，提高農民收入水平在當今信息經濟社會下，信息被作為重要的經濟要素已經成為一種社會資源和財富，貧富的差距也將取決于對于信息的擁有和利用水平。城鄉的信息化水平差異使城市居民接觸并擁有大量的信息，成為信息富有者;而農村居民由于獲取信息的渠道較少，而且運用信息的能力較弱，成為信息的匾乏者。這種信息的富有和匾乏，最終會導致資源和財富的富有和匾乏。如果不對農村的信息化工作進行改進、不加強農村的信息化建設，隨著信息化的發展，城鄉的數字鴻溝將加大，貧富差距也會擴大，很有可能導致城鄉居民財富的兩極分化現象。所以政府應統籌規劃實現城鄉一體化發展，促進農村居民收入水平的提高，縮小城鄉居民的收人差距，從而實現城鄉共同發展共同富裕的目的。

3.2加強農村信息化建設，促進社會和諧發展城鄉信息化水平差異把社會分成了信息富有者和信息乏者，而他們獲得和利用信息的機會與能力是不相等的。在我國城鄉的二元體制下，城鄉信息化水平差異將會更加顯著。為了縮小城鄉信息化差距，政府和各部門要加強農村的信息化建設，以促進安徽省的和諧發展。一是合理的制定和完善農村的信息規章制度，提高農村居民對信息化的思想認識。二是加強農村互聯網、電信和有線電視等信息基礎設施建設，逐步提高農村基礎設施的擁有率和使用率。三是大力開發利用農村的信息資源，建立農村居民需要的各種數據庫。四是廣泛開展農村信息教育，提高農村居民的文化水平、信息素質，并注重對信息專業人才的培養。五是加快農村教育、醫療和就業等多個領域的信息化建設。

3.3加大政府扶持力度，縮小城鄉數字鴻溝城鄉信息化水平差異導致信息的嚴重不對稱。隨著信息化的發展，城市居民相對于農村居民可獲得的信息及其所擁有的信息更多，在社會中會擁有更高的收人、資源財富和社會地位。這有可能激化社會矛盾，成為社會的不和諧因素。為此相關部門應積極推進互聯網、廣播電視網和電信網的3網融合，搭建農村綜合信息服務平臺，實現各種信息的高效合理利用，促進城鄉信息資源共享。政府制定信息化方面的利民惠民政策，激發農村居民的熱情，促使他們加人到農村的信息化建設中。政府應大力扶持，降低農村信息服務價格，以提高農村信息產品的消費量。政府應適當補貼，以降低電信網絡公司在農村的投資成本和農村信息服務的價格，降低電話網絡使用費用，逐步實現電信網絡等信息資源在農村的廣泛普及，以減少城鄉的信息化水平差異。