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內(nèi)容提要：加強農(nóng)村公益性文化事業(yè)建設(shè)，是貫徹落實科學發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會的必然要求，是繁榮發(fā)展社會主義先進文化、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要舉措，是豐富群眾文化生活、滿足人民日益增長文化需求的具體內(nèi)容。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村公益性文化事業(yè)

一、農(nóng)村公益性文化事業(yè)建設(shè)重要性

近年來，黨中央高度重視農(nóng)村文化建設(shè)，對堅持發(fā)展公益性文化事業(yè)、加強基層公共文化設(shè)施建設(shè)等做出重要部署。總書記特別指出，要從現(xiàn)階段經(jīng)濟社會發(fā)展水平出發(fā)，堅持基本公共服務(wù)均等化原則，把建設(shè)的中心放在基層和農(nóng)村,這對新形勢下加強基層文化建設(shè)指明了方向。

改革開放以來，我國的經(jīng)濟有了超常的發(fā)展，人民的生活水平有了較大的提高和改善。與此同時，人們對精神文化生活提出了新的更高的要求。可以說，當前精神文化產(chǎn)品的生產(chǎn)與人民日益增長的精神文化的需求之間的矛盾更加突出。我們應(yīng)充分認識加強農(nóng)村文化建設(shè)的極端重要性和緊迫性，堅持以人為本，堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾，不斷增強農(nóng)村文化建設(shè)的針對性、實效性和吸引力、感染力，不斷滿足農(nóng)民群眾的精神文化需求和切實保障人民群眾基本文化權(quán)益。

二、連云區(qū)農(nóng)村公益性文化事業(yè)建設(shè)現(xiàn)狀——以板橋街道為例

（一）公益性文化事業(yè)建設(shè)有了較大發(fā)展。近幾年來，板橋街道通過抓陣地、抓活動、抓隊伍、抓創(chuàng)建舉措，使農(nóng)村公益性文化事業(yè)建設(shè)得到了較大的發(fā)展。板橋街道在制定“十一五”規(guī)劃時，把文化工作納入了全街道國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的計劃與規(guī)劃，擺上重要的議事日程，納入到黨建和精神文明建設(shè)目標管理中，同步進行部署，指導和檢查，并作為考核干部政績的內(nèi)容。板橋文化站始建于上個世紀五十年代，擴建于七十年代，建筑面積約200m2,已遠遠不能滿足當?shù)厝嗣袢罕娙找嬖鲩L的文化需求。二○○四年，在當時鎮(zhèn)財政形勢十分困難的情況下，鎮(zhèn)黨委、政府一班人力排眾議，把發(fā)展群眾文化體育事業(yè)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展規(guī)劃，把它作為農(nóng)村小康建設(shè)的重要內(nèi)容，列入考核干部工作的一項指標，擺上鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導議事日程。由主要領(lǐng)導分管，有專人抓日常工作，想方設(shè)法籌措資金78萬元，新建占地6000平方，文化活動用房300平方米，集文化娛樂和體育健身為一體的文化活動中心。并于二○○五年九月投入使用。二○○六年，鎮(zhèn)黨委又搶抓機遇，同時為了滿足廣大群眾日益增長的文化需求，投入資金28萬元，在原一樓的基礎(chǔ)上，新增活動用房面積300平方米，使活動室總面積達到600平方米，配套設(shè)施已基本完善，二樓于二○○六年十月對外開放。群眾文化體育活動的廣泛開展，使板橋人民群眾的精神面貌發(fā)生了巨大變化，目前，無論是社會道德、民風民俗，還是治安狀況都顯著好轉(zhuǎn)。尤其是國民生產(chǎn)總值和人均收入都大幅度上升，財政收入首次突破壹千萬元。

06年以來，連云區(qū)堅持試點先行、整體推進的原則，采取區(qū)、鄉(xiāng)（街道）、村三級投入的辦法，多渠道籌集資金50多萬元，在市里“四室八有”的基礎(chǔ)上增加“有現(xiàn)代化辦公設(shè)備”，實現(xiàn)“四室九有”，每個新農(nóng)村服務(wù)中心的活動達到400㎡以上，村民文化娛樂健身場所達到800㎡以上。目前，連云區(qū)村村完成了建設(shè)任務(wù)，總投入達180多萬元。新農(nóng)村服務(wù)中心的建成，使黨員群眾議事有了新場所，服務(wù)群眾有了新平臺，群眾解難有了新去處。

（二）目前農(nóng)村文化建設(shè)方面存在的主要問題

雖然，連云區(qū)地農(nóng)村文化事業(yè)有了一定的發(fā)展，但農(nóng)村文化建設(shè)與全面建設(shè)小康社會的目標要求還是有點距離的，與經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展還不相適應(yīng)，與農(nóng)民群眾的精神文化需求還不相適應(yīng)。云山街道一位村民說：“過去我們吃不飽，但可以經(jīng)常看到電影和戲，還不要出錢。現(xiàn)在我們富裕了，文化生活卻少了，假如沒有電視，真不知道怎樣打發(fā)日子”。一語道出了農(nóng)民渴求文化的心聲。具體表現(xiàn)在：

一是農(nóng)村群眾文化設(shè)施落后，缺乏基本經(jīng)費保障。長期以來，大多數(shù)鄉(xiāng)、街道領(lǐng)導對農(nóng)村文化建設(shè)沒有給予足夠的重視，在抓農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)的同時，有意無意地削弱了農(nóng)村文化建設(shè)。改革開放以后，很多鄉(xiāng)、街道文化站、村級文化室原有的使用場地被侵占、挪用、拍賣，理由不外乎是文化站（文化室）對原使用場所沒有產(chǎn)權(quán)。很多鄉(xiāng)、街道為了搞小城鎮(zhèn)建設(shè)，爭取更大化的收益，把文化站（文化室）“合理地開發(fā)利用”掉了。另外，鄉(xiāng)、街道文化站一年到頭只有人頭經(jīng)費，那里顧得上開展文化活動、活躍農(nóng)村群眾文化生活。因此，使得封建、迷信活動和賭博活動死灰復燃，在農(nóng)村泛濫橫行。

二是農(nóng)村群眾文化人才匱乏，人才隊伍建設(shè)亟待加強。正因為農(nóng)村文化建設(shè)得不到應(yīng)有的重視，鄉(xiāng)、街道文化站已名存實亡。所以，文化站站長人選是隨手拈來，掛個虛銜而已。一些站長對農(nóng)村群眾文化工作根本沒有起碼的認知，不務(wù)正業(yè)，基本上都是在鄉(xiāng)、街道辦公室打雜，誰忙就幫誰，倒是樂得個“眾人稱贊”的效果。正因為如此，農(nóng)村文化建設(shè)缺乏了懂行的具體組織者、執(zhí)行者，對農(nóng)村群眾文化活動骨干、文藝人才沒有號召力、凝聚力，更談不上對農(nóng)民文化活動及人才進行引導、輔導和培訓了。

三是文化生活不豐富，遠遠不能滿足農(nóng)民的需求。隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，農(nóng)民已不滿足于“日出而作、日落而息”的傳統(tǒng)生活方式，越來越渴望豐富多彩的精神文化生活。但由于文化活動經(jīng)費等方面的原因，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站大多數(shù)沒有過組織大型文化活動，文化創(chuàng)新能力弱。一位青年農(nóng)民告訴我們，他們這一代年輕人，大多數(shù)都有出門打工的經(jīng)歷，很喜歡城市的文化生活。雖然現(xiàn)在回到了農(nóng)村，但對農(nóng)村文化活動的需求已經(jīng)與上一代人不同。他希望農(nóng)村的文化建設(shè)應(yīng)該重點把現(xiàn)代年輕人作為對象來考慮，如建立電子閱覽室、健身室。

四是村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和活動經(jīng)費僅靠政府投入，來源單一，政府的經(jīng)費投入嚴重不足，杯水車薪解決不了問題。長期以來，農(nóng)村文化公共設(shè)施與農(nóng)村文化活動，都是各級政府投入經(jīng)費解決。但是，正因為各級政府對這方面的建設(shè)缺乏正確的認識，沒有給予應(yīng)有的重視和必要的經(jīng)費投入，所以，更談不上經(jīng)費投入的多元化了。

三、連云區(qū)農(nóng)村建設(shè)公益性文化事業(yè)建議

一是加強村、社區(qū)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大對農(nóng)村文化建設(shè)的投入，擴大公共財政覆蓋農(nóng)村的范圍，不斷提高用于鄉(xiāng)、街道和村的比例。以鄉(xiāng)、街道為依托，以村為重點，以農(nóng)戶為對象，發(fā)展區(qū)、鄉(xiāng)、街道、村文化設(shè)施和文化活動場所，構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。鄉(xiāng)、街道結(jié)合鄉(xiāng)、街道機構(gòu)改革和站（所）整合，組建多功能、綜合性文化場所，配備專職人員管理。村文化活動室在“一室多用”的情況下，明確由一名村干部具體負責。

二是加大文化資源向農(nóng)村的傾斜。實施送書下鄉(xiāng)過程，采購一批實用于農(nóng)村的圖書，直接配送到鄉(xiāng)村文化站（室），方便農(nóng)民群眾閱讀。購買適合農(nóng)村需要的優(yōu)秀劇本版權(quán)，免費供給基層藝術(shù)團體使用、改編并為農(nóng)民群眾演出。

三是發(fā)展農(nóng)村特色文化。加強對農(nóng)村優(yōu)秀民族民間文化資源的系統(tǒng)發(fā)掘、整理和保護。對農(nóng)村傳統(tǒng)文化生態(tài)保持較完整并具有特殊價值的村落或特定區(qū)域進行動態(tài)整體性保護，逐步建立科學有效的民族民間文化遺產(chǎn)傳承機制。積極開發(fā)具有民族傳統(tǒng)和地域特色的民間工藝項目、民間藝術(shù)和民俗表演項目，實施特色文化品牌戰(zhàn)略。

四是加強農(nóng)村文化隊伍建設(shè)。采取有效措施，穩(wěn)定和發(fā)展專兼職結(jié)合的農(nóng)村文化隊伍，逐步提高隊伍的整體素質(zhì)。采取多種形式，充分發(fā)揮專業(yè)藝術(shù)人員的積極性，加強農(nóng)村文化隊伍的教育培訓。積極培養(yǎng)農(nóng)民文化骨干，充分發(fā)揮民間藝人、文化能人在活躍農(nóng)村文化生活、傳承發(fā)展民族民間文化方面的作用，鞏固農(nóng)村文化建設(shè)的群眾基礎(chǔ)。對作出突出貢獻的農(nóng)村文化單位和基層文化工作者予以表彰獎勵，在全社會營造關(guān)心支持農(nóng)村文化建設(shè)的良好氛圍。

五是規(guī)范農(nóng)村文化市場。堅持一手抓繁榮、一手抓管理的方針，大力加強農(nóng)村文化市場管理，營造扶持健康文化、抵制腐朽文化的社會環(huán)境。加強和充實區(qū)級文化市場行政執(zhí)法隊伍，充分發(fā)揮鄉(xiāng)、街道綜合文化站監(jiān)管作用，健全農(nóng)村文化市場管理體系，加強執(zhí)法力量，加大監(jiān)管力度，提高執(zhí)法水平。堅決打擊傳播色情、封建迷信等違法活動，確保農(nóng)村文化市場健康有序發(fā)展。

參考文獻：

【1】《文化新世紀》江蘇省文化廳

【2】楊發(fā)《新農(nóng)村文化建設(shè)》中國社會出版社