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[論文提要]改革開放三十年，由于市場經濟的發(fā)展，各地區(qū)經濟的差異不平衡，使原本落后的邊遠地區(qū)基層文化建設狀況越來越令人擔憂，本文從主客觀方面分析了邊遠落后地區(qū)基層文化建設存在的總是原因及其根源，提出在新時期推動基層文化工作發(fā)展的新思路、新方法。

[關鍵詞]基層文化建設思考

隨著改革開放的不斷深入，原來計劃經濟時代已蕩然不存,經濟在迅猛發(fā)展，而文化建設相對比較滯后，特別是邊遠落后地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化越來越顯現出這一矛盾，就當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設來看令人擔憂。這就要求我們要充分認識到貧困地區(qū)基層文化建設存在的問題，有針對性地來分析和解決問題，切實推動邊遠地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設的發(fā)展。

一、邊遠落后鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設存在問題

文化活動形式單一，內容單調，創(chuàng)新意識不強。文化發(fā)展的內在動力得不到進步。由于一些基層文化館、站沒有制定相應的規(guī)章制度和活動計劃，活動隨意性大，基層群眾也難以適從。工作中創(chuàng)新意識不夠，使文化活動的形式單一，內容過于單調，沒有新意，不能根據不同時期、不同人群對文化生活的不同需求來有重點、有針對性地開展工作，削弱了基層文化的影響力。

缺乏專業(yè)的文藝人才和文藝隊伍。文藝人才是基層文化繁榮的關鍵，缺乏人才就無法保證有高質量、內容豐富多彩的文藝精品，就不能發(fā)揮好基層文化部門的龍頭示范作用，把鄉(xiāng)村文化、企業(yè)文化、基層文化、校園文化、老年文化和家庭文化有效地帶動和繁榮，使基層文化建設缺乏活力和動力。文藝隊伍是激發(fā)群眾對文化渴求的重要紐帶，沒有專業(yè)的文藝隊伍無法保證演出的質量與效果，基層文化活動的水平也難以提高。

文化基本設施建設不完善。場所老化、設備陳舊、缺少文化活動陣地等問題在貧困地區(qū)非常普通，更有一些基層文化館、站，昔日管理到位、動作規(guī)范、文化活動豐富的情形隨著計劃經濟向市場經濟的轉軌，曾經的輝煌和繁榮蕩然無存，取而代之的是破舊不堪、不見一絲文化味的蕭條景象。由于陣地的破舊甚至消失，嚴重制約了貧困地區(qū)基層文化工作的開展。

二、邊遠落后鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設存在問題的原因

鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導重視程度不夠。領導對文化工作的重視程度對基層文化建設至關重要。有的領導沒有從“三個文明”協調發(fā)展的思路對文化生產力進行剖析，沒有充分認識文化生產力與經濟的內在聯系，口頭上的重視與思想上的認識存在很大差距，對經經濟發(fā)展和政治穩(wěn)定抓得硬，對精神文明包括文化建設抓得軟。

對鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化事業(yè)的投入較少。文化投入的多少直接影響基層文化建設以及文化活動的正常開展。基層文化建設投入的較少已成為公認的問題，沒有經濟上的有力支持，再想干事、再會做事的文化人也不能做成事，這不僅不能辦成上檔次、成大規(guī)模、有品位的文化事，還會嚴重挫傷文化人的熱情，長此以往，惡性循環(huán)，對基層文化工作的提升無益。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)保障機制不盡合理。缺乏相應的保障機制使基層文化建設處于被動局面。貧困地區(qū)沒有擺正“減人、減事、減支”同發(fā)展文化事業(yè)的關系，將文化館、站拒之于公益事業(yè)單位門外，實行自收自支的現象嚴重。在崗不在編，在編不在崗的占編情況也很普遍。這些問題的存在無法保證文化人全身心投入文化工作中去。

三、對邊遠落后鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設的思考

（一）加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導重視，營造先進文化氣氛

積極發(fā)動，讓基層文化建設合理化、正規(guī)化。通過一系列健康向上的文化活動豐富老百姓的精神生活，讓基層文化成為經濟建設的積極宣傳陣地，成為政治建設的良好載體，讓文化主動參與到經濟和政治建設中來，主動體現文化在“三個文明”建設中的戰(zhàn)略地位，使領導充分認識到文化工作的積極作用，把文化工作提上重要議事日程，達到基層文化建設合理化、正規(guī)化。

加大宣傳力度，讓文化意識深入人心。文化部門要利用一切可以利用的宣傳載體有組織有針對地進行宣傳，必須按照代表先進文化前進方向的要求，以鄧小平理論作為指導，立足于政治的高度思考文化，在廣泛開展文化活動、努力實現群眾文化的先進性上下真功夫，逐漸改變人們對文化的認識，讓文化意識走進千家萬戶，讓領導也參與到主動宣傳、積極發(fā)展文化的大氛圍中來。

建設一支高素質的文化隊伍。要利用有效文化資源，挖掘地方特色文化內涵，建立高素質的文化隊伍。在大力抓好文化工作隊伍的政治思想作風和業(yè)務建設的基礎上，在基層建成一支專兼結合，構成廣泛的文化工作隊伍，保證文化活動的有序開展。要讓文化隊伍的文化活動深入農村、深入群眾、，活躍整個基層文化建設的氛圍。

（二）加強邊遠地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設，讓基層處處充滿文化氣息

不斷豐富基本活動方式。要在不同的時期，根據實際需要，采取多種形式，開展豐富多彩的文體娛樂活動，特別是在節(jié)慶假日要著重抓老年、少兒文化活動，充分發(fā)揮文化中心和文化廣場的作用，充分利用基層的文化資源，狠抓特色文化，打響文化品牌，把基層群眾文化建設不斷推向前進。

加強基本陣地建設。著重抓好鎮(zhèn)、街道文化場地（包括文化廣場、基層文化中心、企業(yè)文化活動場所等）以及老年學校等社會文化活動場所的建設，特別是加大投入抓好基層文化中心和文化教育廣場的基本設施建設。文化中心要添置必要的活動器材和設備，不斷完善文體場地設施，使之真正成為人民群眾文化娛樂場所和休閑中心。

（三）加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)邊遠地區(qū)文化建設，來滿足人民群眾的文化需求

堅持“二為”方向和“雙百”方針，大力弘揚文化建設中的主旋律。為人民服務，為社會主義現代化服務，是黨的文化工作的方向，是文化建設必須堅持的根本原則。堅持“二為”方向，是文化建設必須堅持的根本原則。堅持“二為”方向，必須以鄧小平理論為指導，大力發(fā)展推進有中國特色社會主義文化建設，努力滿足人民群眾多方面、多層次的精神文化需求。百花齊放、百家爭鳴，符合社會主義文化發(fā)展的內在規(guī)律，是促進社會主義文化繁榮和發(fā)展的基本方針，是激勵廣大文化工作者大膽探索、不斷創(chuàng)新的重要保證。堅持“二為”方向和“雙百”方針，就是要唱響主旋律，深入生活，深入實際，適應時展和人民群眾的需求，努力創(chuàng)作出一大批集中反映時代精神，思想性、藝術性俱佳和為人民群眾所喜聞樂見的優(yōu)秀作品。

堅持把開展文化活動與思想道德建設結合起來抓。基層文化建設，始終要把加強人們思想道德建設放在首位，堅持“兩手抓、兩手都要硬”的方針，在推進群眾文化建設中，把培養(yǎng)“四有”新人作為根本目標，努力提高人民群眾的思想道德素質。要深入研究社會生活的新情況新問題，研究人們思想活動的新物質基礎特點，探索新形勢下開展文化活動的特點和規(guī)律，加強新形勢下的理想信念教育。要深入扎實地開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，突出思想內涵，強化道德要求，使群眾在參與文化活動中，道德水準得到提高，思想得到凈化。

讓文化精品生產和讀書成才成為基層群眾最時尚的文化。堅持先進文化的前進方向，就要多出優(yōu)秀的精神產品。只有多出精品力作，才能帶動文化事業(yè)的全面發(fā)展與繁榮。要堅決抵制不健康的、有害的精神產品。要引導文化工作者加強理論和業(yè)務學習，不斷提高思想文化素質和藝術創(chuàng)作水平。要深入實際、深入生活，自覺地在群眾中汲取題材、主題、情節(jié)、語言，用人民創(chuàng)造歷史的奮發(fā)精神來哺育自己。要緊跟時代前進的步伐，體現時代精神，反映時代風貌，努力用思想精深、藝術精湛、制作精致的優(yōu)秀作品來體現社會主義文化的前進方向。要創(chuàng)作更多的內容健康、思想向上、形式多樣、為人民群眾所喜聞樂見的精神食糧，滿足人民群眾不同層次的文化需求，使人民群眾得到教育和啟發(fā)，得到娛樂和美的享受，為先進文化的前進和發(fā)展奠定更為堅實的文化基礎。

堅持發(fā)展與時俱進的精神，推進文化創(chuàng)新。堅持解放思想、實事求是、與時俱進、開拓創(chuàng)新，是貫徹“三個代表”重要思想的必然要求，也是促進貧困地區(qū)基層文化繁榮發(fā)展的不竭動力。要立足改革開放和現代化建設的偉大實踐，著眼于世界文化發(fā)展前沿，繼承和發(fā)揚民族文化的優(yōu)秀傳統，既要不斷從博大精深的民族傳統文化中繼承激昂向上的文化，又要從健康有益的外來文化中有所借鑒，在與時俱進的最新實踐中汲取營養(yǎng)和力量，在內容和形式上積極創(chuàng)新，不斷開拓基層文化建設的新途徑、新路子和新方法，使基層文化工作永遠充滿生機和活力。

（四）立足實際，完善機制，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設

要建立和健全貧困地區(qū)基層文化建設的投入機制，形成政府投入為主、社會多渠道籌資為輔的文化建設投入格局。各級政府要確保文化事業(yè)經費增長不低于當年財政收入的增長速度，建立基層文化創(chuàng)建活動專項基金。認真落實文化經濟政策，興辦基層文化產業(yè)。形成人人關心文化，人人支持文化事業(yè)的良好格局。

要把貧困地區(qū)基層文化基本設施建設納入城鎮(zhèn)建設的整體規(guī)劃。我們要認真貫徹落實省政府的“城市建設居民小區(qū)和經濟開發(fā)區(qū)必須規(guī)劃和配套建設相應的文化設施”意見。要實現基層文化建設的健康持續(xù)發(fā)展，在城鎮(zhèn)規(guī)劃中要體現整體性和前瞻性的統一。基層文化中的場館陣地、影劇院等設施建設起點要高，要能體現基層文化建設長遠目標，能展現廣闊的發(fā)展前景，避免短期行為，讓基層文化建設的基礎平臺有延續(xù)性的發(fā)展。

要為發(fā)展和繁榮邊遠地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化事業(yè)建立必要的監(jiān)督機制。黨委和政府要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設項目列為領導任期目標責任的考核內容，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化發(fā)展成果作為考核干部政績的重要依據之一。要探索建立黨委領導、下令管理、行業(yè)自律、依法創(chuàng)造的文化管理工作體制和富有活力的文化機制。要讓素質高、能力強、作風硬，能做文化事、會做文化事、想做文化事的人才充實到文化隊伍中去，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設各級領導網絡齊全，做到齊抓共管。