導語：黨的執(zhí)政能力建設思想的提出和形成一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要:黨的十三屆四中全會后以同志為核心的第三代中央領導，十六大后以同志為總書記的黨中央，根據(jù)當今國際環(huán)境和時代要求，根據(jù)黨所肩負的歷史使命和在新的歷史條件下的艱巨任務，根據(jù)黨的自身狀況和存在的問題，不斷對黨的執(zhí)政能力問題進行研究和闡發(fā)，逐漸形成了加強黨的執(zhí)政能力建設這樣一個明確的思想理念。它的形成，大體經(jīng)歷了三個階段:

第一階段，從十三屆四中全會到十五大以前，提出了強化執(zhí)政意識，提高領導水平和執(zhí)政水平的思想。1989年12月，同志指出:我們的黨是執(zhí)政的黨，黨的領導要通過執(zhí)政來體現(xiàn)。“我們必須強化執(zhí)政意識，提高執(zhí)政本領。”加強黨的領導，“要認真改善黨的領導方式和活動方式”。在1992年的十四大報告中，他提出了加強和改進黨的建設，要“努力提高黨的執(zhí)政水平和領導水平”。十四屆四中全會通過的《關于加強黨的建設的幾個問題的決定》，又強調(diào)領導干部的執(zhí)政能力問題，要求黨的高級干部努力成為善于治黨治國的政治家，“應該具有較強的領導能力，講究領導藝術，審時度勢，駕馭全局，善于協(xié)調(diào)各方面的力量”。在隨后召開的全國組織工作會議上，同志在論述提高領導干部的領導水平時，特別強調(diào)“駕馭社會主義市場經(jīng)濟的能力”，“從全局觀察形勢、處理問題的能力''''。1996年3月，同志關于講政治的講話，又把提高執(zhí)政能力問題作為講政治的一項重要內(nèi)容，認為“只有講政治，才能提高廣大干部特別是各級領導干部的思想政治素質(zhì)，增強總攬和駕馭全局的能力，從而提高領導經(jīng)濟建設和現(xiàn)代化建設的水平”。

第二階段，從十五大開始，已提出加強執(zhí)政黨建設的兩大歷史性課題的思想，隨后不久使用了“執(zhí)政能力”概念。同志在十五大報告中指出:十一屆三中全會以來，圍繞在改革開放和現(xiàn)代化建設條件下建設一個什么樣的黨、怎樣建設黨的問題，開創(chuàng)了黨的建設新的偉大工程，要求“從思想上、組織上、作風上全面加強黨的建設，不斷提高領導水平和執(zhí)政水平，不斷增強拒腐防變的能力”。在1997年底的全國組織工作會議上，同志將這兩個“不斷”概括為執(zhí)政黨建設的兩大課題。1998年2月，同志在十五屆二中全會講話，針對亞洲金融風暴，提出在經(jīng)濟工作中要增強承受和抵御風險的能力問題。在這年年底的中央經(jīng)濟工作會議上，他又強調(diào)提高駕馭經(jīng)濟工作的能力，是全黨必須始終高度重視的一個問題。2000年5月，同志在上海關于“三個代表”的講話中，進一步將“不斷提高領導水平和執(zhí)政水平，增強拒腐防變和抵御風險的能力”明確為“兩大歷史性課題”。

黨的執(zhí)政能力的概念，同志在1999年1月省部級主要領導干部金融研討班上講話中已經(jīng)提出。他說:提高“執(zhí)政能力是極重要的”。2000年2月，他在廣東高州領導干部“三講”教育會議上講話，再次強調(diào)，我們黨所處的歷史地位、所肩負的新的任務、所面臨的新形勢和新課題，要求我們必須全面加強黨的建設，“提高各級領導班子、領導干部的領導水平和執(zhí)政能力，增強廣大黨員和干部拒腐防變和抵御風險的能力”。2001年5月，他在安徽考察講話進一步論述了提高黨的領導水平和執(zhí)政能力問題。他說:辦好中國的事情，關鍵取決于我們黨。這不僅取決于黨的正確的理論路線方針政策，也取決于各級黨組織貫徹落實黨的理論路線方針政策的能力和水平，也就是說，取決于我們黨的領導水平和執(zhí)政能力。這就要求“努力提高駕馭市場的能力，提高運用民主法制辦法開展工作的能力，提高按照科學規(guī)律辦事的能力，努力掌握科學的領導方式和領導方法。”他還指出，“不斷提高我們黨的領導水平和執(zhí)政能力，將是一項長期的重要任務。”

2001年9月，十五屆六中全會通過的《關于加強和改進黨的作風建設的決定》，將圍繞提高黨的執(zhí)政和領導水平，提高拒腐防變和抵御風險的能力這兩大歷史性課題，作為堅持“三個代表”重要思想的重要內(nèi)容。

第三階段，從黨的十六大開始，明確提出“黨的執(zhí)政能力建設”思想。此后，這個新思想得到廣泛傳播。十六大報告在論述加強和改進黨的建設問題的六項要求時，將“加強黨的執(zhí)政能力建設，提高黨的領導水平和執(zhí)政水平”作為一項重要內(nèi)容，并且對“執(zhí)政能力”的內(nèi)涵初步概括為五個方面。這就是“必須以寬廣的眼界觀察世界，正確把握時展的要求，善于進行理論思維和戰(zhàn)略思維，不斷提高科學判斷形勢的能力;必須堅持按照客觀規(guī)律和科學規(guī)律辦事，及時研究解決改革和建設中的新情況新問題，善于抓住機遇加快發(fā)展，不斷提高駕馭市場經(jīng)濟的能力;必須正確認識和處理各種社會矛盾，善于協(xié)調(diào)不同利益關系和克服各種困難，不斷提高應對復雜局面的能力;必須增強法制觀念，善于把堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國統(tǒng)一起來，不斷提高依法執(zhí)政的能力;必須立足全黨全國工作大局，堅定不移地貫徹黨的路線方針政策，善于結(jié)合實際創(chuàng)造性地開展工作，不斷提高總攬全局的能力。”隨后，經(jīng)過中共中央批準的《“三個代表”重要思想學習綱要》，進一步明確提出:推進黨的建設新的偉大工程的重點是，加強黨的執(zhí)政能力建設，不斷提高科學判斷形勢的能力、駕馭市場經(jīng)濟的能力、應對復雜局面的能力、依法執(zhí)政的能力、總攬全局的能力。這樣，加強黨的執(zhí)政能力建設，也就成為十六大以來加強執(zhí)政黨建設的重點。這一年多來，對加強黨的執(zhí)政能力建設問題的認識在不斷提高，越來越感到它的十分重要性。十六屆四中全會通過的《關于加強黨的執(zhí)政能力建設的決定》，是我們黨的歷史上第一個鮮明地提出加強黨的執(zhí)政能力建設的綱領性文件。

四中全會《決定》有九個部分，歸納起來講了五個方面的內(nèi)容。首先，強調(diào)了加強黨的執(zhí)政能力建設的重要性和緊迫性;第二，總結(jié)了我們黨執(zhí)政55年來的主要經(jīng)驗;第三，對黨的執(zhí)政能力建設概念作了界定，提出了加強黨的執(zhí)政能力建設的指導思想、總體目標和主要任務;第四，概括了加強黨的執(zhí)政能力建設的具體內(nèi)涵;最后，論述了以提高黨的執(zhí)政能力建設為重點，全面推進黨的建設新的偉大工程的基本要求。

應當如何理解《決定》對黨的執(zhí)政能力內(nèi)涵的界定呢?《決定》說:黨的執(zhí)政能力，就是黨提出和運用正確的理論、路線、方針、政策和策略，領導制定和實施憲法與法律，采取科學的領導制度和領導方式，動員和組織人民依法管理國家和社會事務、經(jīng)濟和文化事業(yè)，有效治黨治國治軍，建設社會主義現(xiàn)代化國家的本領。對黨的執(zhí)政能力作這樣的界定，是比較全面和完整的。根據(jù)這個界定，《決定》對十六大報告講的五種“執(zhí)政能力”的內(nèi)涵作了新的概括，即：(一)要堅持把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要務，不斷提高駕馭社會主義市場經(jīng)濟的能力，扭住經(jīng)濟建設這個中心不動搖，堅持科學發(fā)展觀，堅持社會主義市場經(jīng)濟的改革方向，全面提高對外開放水平，完善黨領導經(jīng)濟工作的體制機制和方式。(二)要堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統(tǒng)一，不斷提高發(fā)展社會主義民主政治的能力，推進社會主義民主的制度化、規(guī)范化和程序化，貫徹依法治國的基本方略，推進決策的科學化、民主化，加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，改革和完善黨的領導方式。(三)要堅持馬克思主義在意識形態(tài)領域的指導地位，不斷提高建設社會主義先進文化的能力，加強馬克思主義理論研究和建設，深化文化體制改革，牢牢把握輿論導向，加強和改進思想政治工作，優(yōu)先發(fā)展教育和科學事業(yè)。(四)要堅持最廣泛最充分地調(diào)動一切積極因素，不斷提高構(gòu)建社會主義和諧社會的能力，不斷增強全社會的創(chuàng)造活力，妥善協(xié)調(diào)各方面的利益關系，推進社會管理體制創(chuàng)新，加強和改進新形勢下的群眾工作，維護社會穩(wěn)定。(五)要堅持獨立自主的和平外交政策，不斷提高應對國際局勢和處理國際事務的能力，提高科學判斷國際形勢和進行戰(zhàn)略思維的水平，掌握處理國際事務的主動權(quán)，增強同國際社會交往的本領，堅決維護國家安全。