導(dǎo)語(yǔ)：鄧小平經(jīng)濟(jì)特區(qū)思想演進(jìn)與發(fā)展一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、從1977年11月至1980年8月，這是鄧小平經(jīng)濟(jì)特區(qū)思想的醞釀、探索和決策的階段

1977年7月，鄧小平三落三起，重返政治舞臺(tái)之后，積極探索建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的途徑。他把改革開放的突破口選在廣東，在廣州點(diǎn)燃改革開放的一把火。①這年11月17日，鄧小平聽取了廣東省委負(fù)責(zé)人韋國(guó)清、王首道等人的匯報(bào)后，要求廣東多創(chuàng)外匯，爭(zhēng)取進(jìn)口些大設(shè)備。要提出一個(gè)供應(yīng)香港、澳門農(nóng)副產(chǎn)品的方案。搞幾個(gè)現(xiàn)代化養(yǎng)豬場(chǎng)、養(yǎng)雞場(chǎng)，寧肯進(jìn)口一點(diǎn)糧食養(yǎng)豬養(yǎng)雞，以進(jìn)養(yǎng)出，賺回錢來(lái)。要用旅游養(yǎng)旅游，要恢復(fù)過(guò)去行之有效的辦法，不要等中央。②鄧小平對(duì)廣東工作，作了非常重要的指導(dǎo)性談話，內(nèi)容涉及到工業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游、外貿(mào)等諸多方面。盡管當(dāng)時(shí)全國(guó)形勢(shì)還很嚴(yán)峻，但鄧小平還是意味深長(zhǎng)地對(duì)廣東的同志說(shuō)：你們看準(zhǔn)了，可以先干。他在廣州點(diǎn)的這一把火，對(duì)廣東恢復(fù)和落實(shí)各項(xiàng)政策，搞好對(duì)外開放，建立外貿(mào)基地，具有重要的指導(dǎo)意義。1978年春夏間，鄧小平為扭轉(zhuǎn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)瀕臨崩潰的困難，積極探索發(fā)展經(jīng)濟(jì)的路子。他和黨中央先后派出多個(gè)代表團(tuán)和考察組，赴日本、港澳、東歐和西歐5國(guó)訪問(wèn)和考察，決心打破閉關(guān)自守或半自守的狀態(tài)，實(shí)行對(duì)外開放。出訪前，鄧小平對(duì)國(guó)務(wù)院副總理谷牧等人作了具體布置；出訪后，他聽取了谷牧的匯報(bào)，并以其戰(zhàn)略家的頭腦和目光，作出決策：一是引進(jìn)這件事要做；二是下決心向外國(guó)借點(diǎn)錢搞建設(shè)；三是要盡快爭(zhēng)取時(shí)間③。4月19日，鄧小平在中共中央政治局會(huì)議討論《今后八年發(fā)展對(duì)外貿(mào)易，增加外匯收入的規(guī)劃要點(diǎn)》時(shí)的插話中指出：“政策上大膽一點(diǎn)，搶時(shí)間進(jìn)口設(shè)備，是劃得來(lái)的，得到的比付出的利息要多，問(wèn)題是要善于去做……廣東搞出口基地，要進(jìn)口飼料，應(yīng)該支持，試一試也好嘛。以進(jìn)養(yǎng)出，進(jìn)口多少，出口多少，要一樁一樁地算，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算，加強(qiáng)管理。”④.當(dāng)時(shí)，中共中央主席、副主席李先念等，也支持廣東搞出口基地。這實(shí)際上是后來(lái)建立深圳等經(jīng)濟(jì)特區(qū)的最早醞釀，也是對(duì)外開放實(shí)施“以進(jìn)養(yǎng)出”戰(zhàn)略的最初萌芽。這年7月至9月間，國(guó)務(wù)院召開務(wù)虛會(huì)，重點(diǎn)研究加快我國(guó)四個(gè)現(xiàn)代化的速度問(wèn)題。會(huì)議強(qiáng)調(diào)放手利用外國(guó)的資金，大量引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)設(shè)備。最后，黨中央和鄧小平鄭重確立打開國(guó)門、實(shí)行對(duì)外開放的基本國(guó)策。與此同時(shí)，中央和鄧小平要求廣東發(fā)揮毗鄰港澳、華僑眾多的優(yōu)勢(shì)，切實(shí)搞好寶安、珠海兩個(gè)邊防縣的建設(shè)，從港澳引進(jìn)技術(shù)、資金、設(shè)備、原料，搞加工裝配業(yè)務(wù)，擴(kuò)大外貿(mào)出口工作。為此，廣東省于同年6月下旬提出關(guān)于搞好寶安、珠海邊防縣建設(shè)和外貿(mào)出口的意見。隨后著手籌建大規(guī)模出口基地，并將寶安縣改為深圳市，珠海縣改為珠海市，得到了國(guó)務(wù)院的同意和批準(zhǔn)。這年10月，鄧小平等中央領(lǐng)導(dǎo)人還同意國(guó)家交通部《關(guān)于利用香港招商局的請(qǐng)示報(bào)告》。據(jù)此，廣東省和交通部于1979年1月6日聯(lián)合向國(guó)務(wù)院報(bào)送了《關(guān)于我駐香港招商局在廣東寶安建立工業(yè)區(qū)的報(bào)告》，引起中央高度重視。1979年1月17日，鄧小平舉辦“五老火鍋宴”，邀請(qǐng)胡厥文、胡子昂、榮毅仁等五位老工商界著名人士開座談會(huì)，共商對(duì)外開放大計(jì)。鄧小平希望這些老工商業(yè)者在引進(jìn)海外資金，特別是華僑、華商資金方面做些事情。鄧小平說(shuō)：“現(xiàn)在搞建設(shè)，門路要多一點(diǎn)，可以利用外國(guó)的資金和技術(shù)，華僑、華商也可以回來(lái)辦工廠。吸收外資可以采取補(bǔ)償貿(mào)易的辦法，也可以搞合營(yíng)，先選擇資金周轉(zhuǎn)快的行業(yè)做起。”①他進(jìn)而提出：“引進(jìn)技術(shù)、外資問(wèn)題，我感到利用資本主義資金，也應(yīng)用資本主義去對(duì)付，不應(yīng)像過(guò)去那樣拘謹(jǐn)。”②他還在一份香港廠商要求到廣州開設(shè)工廠的《內(nèi)部情況摘報(bào)》上批示：“這件事我看廣東可以放手干。”③鄧小平的批示對(duì)廣東省的領(lǐng)導(dǎo)人是很大的啟示和鼓舞。特別是中共十一屆三中全會(huì)之后，廣東干部看到不改革開放不行了，于是從廣東的實(shí)際出發(fā)，提出廣東改革開放應(yīng)該先走一步的構(gòu)想。同年2月，谷牧副總理主持召開特別會(huì)議，商議招商局在蛇口開辦事宜。他還指示香港招商局負(fù)責(zé)人袁庚“回去和、劉田夫再作具體商量。總之，要給你們方便，不怕你們多賺錢。鄧小平認(rèn)為不僅寶安、珠海可以搞，廣東、福建的其他縣也都可以搞”。④經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，在深圳蛇口建立我國(guó)大陸第一個(gè)加工出口區(qū)。這年4月，在中央工作會(huì)議上，廣東省委負(fù)責(zé)人提出，希望中央對(duì)廣東實(shí)行特殊政策、靈活措施，并允許在深圳、珠海、汕頭劃出一塊地方，作為華僑港澳同胞和外商投資的場(chǎng)所，按照國(guó)際慣例，創(chuàng)辦貿(mào)易合作區(qū)。這一提議，得到了中央和鄧小平的贊同和支持。究竟是辦貿(mào)易合作區(qū)，還是辦出口加工區(qū)，自由貿(mào)易區(qū)？經(jīng)過(guò)深思熟慮的鄧小平明確地說(shuō)：“還是叫特區(qū)好，陜甘寧開始就叫特區(qū)嘛。中央沒(méi)有錢，可以給些政策，你們自己去搞。殺出一條血路來(lái)”⑤。鄧小平以“殺”字來(lái)形容試辦特區(qū)，令人發(fā)聾振聵。這一方面顯示鄧小平這個(gè)改革開放的總設(shè)計(jì)師無(wú)所畏懼、勇往直前的豪情氣概，另一方面也顯示試辦特區(qū)必然會(huì)遇到各種艱難險(xiǎn)阻，只有前仆后繼，才能殺出一條血路來(lái)，把特區(qū)辦好。1979年7月，黨中央和國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)廣東、福建兩省在對(duì)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中實(shí)行特殊政策和靈活措施，在深圳、珠海、汕頭、廈門試辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)。其目的是發(fā)揮特區(qū)“對(duì)全國(guó)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要窗口和示范作用”①。黨中央和鄧小平作出這項(xiàng)戰(zhàn)略決策，是對(duì)中國(guó)長(zhǎng)期停滯落后的歷史教訓(xùn)深刻總結(jié)和對(duì)馬克思主義關(guān)于對(duì)外開放理論的正確理解的結(jié)果。首先，鄧小平研究了中國(guó)國(guó)情，深刻總結(jié)了歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。鄧小平說(shuō)：“因?yàn)楝F(xiàn)在任何國(guó)家要發(fā)達(dá)起來(lái)，閉關(guān)自守都不可能。我們吃過(guò)這個(gè)苦頭，我們的老祖宗吃過(guò)這個(gè)苦頭。……長(zhǎng)期閉關(guān)自守，把中國(guó)搞得貧困落后，愚昧無(wú)知。”②同時(shí)，鄧小平還以“過(guò)去陜甘寧就是特區(qū)”作為歷史依據(jù)，倡議創(chuàng)辦新時(shí)期特區(qū)。盡管這兩種特區(qū)的性質(zhì)、地位和作用迥然不同，但仍有共同之處，就是在中國(guó)土地上劃出一塊或幾塊地方，進(jìn)行某種嘗試，通權(quán)達(dá)變，實(shí)行特殊政策和靈活措施。其次，鄧小平正確理解馬克思主義關(guān)于對(duì)外開放的理論，大膽借鑒海外成功的經(jīng)驗(yàn)。馬克思主義認(rèn)為，人類的歷史是從封閉走向開放的歷史。在現(xiàn)在世界發(fā)展一日千里的時(shí)代，中國(guó)只有吸收一切文明成果，借鑒外國(guó)成功的經(jīng)驗(yàn)，才能加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展，趕上時(shí)代潮流。鄧小平極其深刻地指出，“社會(huì)主義要贏得與資本主義相比較的優(yōu)勢(shì)，就必須大膽吸收和借鑒人類社會(huì)創(chuàng)造的一切文明成果，吸收和借鑒當(dāng)今世界各國(guó)包括資本主義發(fā)達(dá)國(guó)家的一切反映現(xiàn)代社會(huì)化生產(chǎn)規(guī)律的先進(jìn)經(jīng)營(yíng)方式、管理方法。”③70年代末80年代初，世界上有80多個(gè)國(guó)家和地區(qū)設(shè)立了500多個(gè)出口加工區(qū)和自由貿(mào)易區(qū)，特別是亞洲“四小龍”在吸引外資，引進(jìn)技術(shù)設(shè)備，增加創(chuàng)匯，促進(jìn)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，尤其為黨中央和鄧小平所重視。他山之石，可以攻玉。鄧小平以其非凡的膽略和遠(yuǎn)見卓識(shí)，從海外設(shè)立特區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)中得到啟示和借鑒，并吸納廣東省提出的富有新意的建議，果斷地作出在中國(guó)沿海地區(qū)創(chuàng)辦4個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)的決策，而且把它作為改革開放、建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義的一項(xiàng)重要實(shí)驗(yàn)。其后，又接受廣東省的提議，把“出口特區(qū)”改為具有豐富內(nèi)涵的“經(jīng)濟(jì)特區(qū)”。鄧小平說(shuō)：“我說(shuō)名字叫經(jīng)濟(jì)特區(qū)，搞政治特區(qū)就不好了。”④這一稱謂的確定，明確地規(guī)定了經(jīng)濟(jì)特區(qū)的性質(zhì)和任務(wù)。

二、從1980年8月到1988年4月，這是鄧小平經(jīng)濟(jì)特區(qū)思想形成的階段

思想是社會(huì)存在的反映，社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的運(yùn)動(dòng)，給思想的形成和發(fā)展以決定性的影響。鄧小平的經(jīng)濟(jì)特區(qū)思想，也是隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)特區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)動(dòng)而逐步形成的。筆者認(rèn)為，1984年春鄧小平第一次視察深圳、珠海、廈門3個(gè)特區(qū)的題詞和隨后發(fā)表的談話，可視為這一思想形成的標(biāo)志。這是一次思想大飛躍。以下幾點(diǎn)，是構(gòu)成特區(qū)思想形成的基本元素。（一）經(jīng)濟(jì)特區(qū)是社會(huì)主義的新生事物。和任何新生事物一樣，我國(guó)經(jīng)濟(jì)特區(qū)這一社會(huì)主義新生事物，也是經(jīng)歷了幾番風(fēng)雨、幾番坎坷才茁壯地成長(zhǎng)起來(lái)的。在開始那幾年，海內(nèi)外人士對(duì)試辦特區(qū)，眾說(shuō)紛紜，莫衷一是。由于長(zhǎng)期閉關(guān)鎖國(guó)和“左”的思想影響，當(dāng)時(shí)從中央到地方，對(duì)試辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)這一偉大創(chuàng)舉，疑慮很多，阻力很大，多有非議之詞。有人說(shuō)“特區(qū)是國(guó)際資產(chǎn)階級(jí)的‘飛地’”，“香港市場(chǎng)上的‘水貨之源’”，“走私的主要通道”，甚至比擬為“舊中國(guó)上海的‘租界’”。有一段時(shí)間，海內(nèi)外更有人異口同聲地說(shuō)試辦特區(qū)“失敗了”。當(dāng)年分管特區(qū)工作的谷牧，后來(lái)曾感慨萬(wàn)分地說(shuō)：“特別是1982年上半年，很有些‘秋風(fēng)蕭瑟’的味道。”⑤1987年6月12日，鄧小平在會(huì)見南斯拉夫外賓時(shí)也說(shuō)：“當(dāng)時(shí)我們黨內(nèi)還有人采取懷疑的態(tài)度，香港輿論界不管是反對(duì)我們的還是贊成我們的，也都有人持懷疑態(tài)度，不相信我們是正確的。”①.那時(shí)，經(jīng)濟(jì)特區(qū)困難重重，步履維艱，是在“香一年，臭一年，香香臭臭又一年”中過(guò)來(lái)的。黨中央和鄧小平對(duì)經(jīng)濟(jì)特區(qū)這一新生事物給予了極大的支持，傾注了很多的心血。正當(dāng)特區(qū)艱苦行進(jìn)、遇到很大壓力的時(shí)候，1980年12月，中共中央召開工作會(huì)議。中央決策層對(duì)廣東、福建兩省創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)工作，再一次給予明確支持。鄧小平指出：“在廣東、福建兩省設(shè)置幾個(gè)特區(qū)的決定，要繼續(xù)實(shí)行下去。”②1984年春，鄧小平親自出馬，第一次視察了深圳、珠海、廈門特區(qū)。他說(shuō)，興辦特區(qū)是我倡議的，現(xiàn)在來(lái)看看辦得怎么樣了。他分別為3個(gè)特區(qū)作了題詞：“深圳的發(fā)展和經(jīng)驗(yàn)證明，我們建立經(jīng)濟(jì)特區(qū)的政策是正確的”，“珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)好”，“把經(jīng)濟(jì)特區(qū)辦得更快些更好些”。③充分肯定了興辦特區(qū)的決策和實(shí)踐，并對(duì)其發(fā)展提出了明確的要求。回京后又作了重要談話，給特區(qū)建設(shè)以決定性的支持，對(duì)辦好特區(qū)起到了巨大的鼓舞作用。后來(lái)他又多次闡述了特區(qū)的指導(dǎo)思想和方針、政策等等。1985年6月29日，他對(duì)阿爾及利亞外賓說(shuō)：“深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)是個(gè)試驗(yàn)，路子走得是否對(duì)，還要看一看。它是社會(huì)主義的新生事物。搞成功是我們的愿望，不成功是一個(gè)試驗(yàn)嘛。”④同年8月1日，鄧小平在對(duì)日本外賓談話時(shí)指出：“現(xiàn)在我要肯定兩句話：第一句話是，建立經(jīng)濟(jì)特區(qū)的政策是正確的；第二句話是，經(jīng)濟(jì)特區(qū)還是一個(gè)試驗(yàn)。這兩句話不矛盾。”⑤這兩次會(huì)見外賓談話，其中最重要的，是肯定了經(jīng)濟(jì)特區(qū)是“社會(huì)主義的新生事物”這一性質(zhì)。鄧小平以辯證唯物主義的態(tài)度對(duì)待特區(qū)存在的問(wèn)題。他與外賓談到深圳特區(qū)時(shí)指出：“當(dāng)然一個(gè)完全新的事物不允許犯錯(cuò)誤是不行的，有一點(diǎn)錯(cuò)誤也是很小的。”⑥由于鄧小平在發(fā)展方向上及時(shí)加以引導(dǎo)，因此，中國(guó)經(jīng)濟(jì)特區(qū)這一新生事物得以健康成長(zhǎng)。（二）經(jīng)濟(jì)特區(qū)堅(jiān)持“不是收，而是放”的指導(dǎo)思想。鄧小平對(duì)中央負(fù)責(zé)人發(fā)表重要談話時(shí)明確指出：“我們建立特區(qū)，實(shí)行開放政策，有個(gè)指導(dǎo)思想要明確，就是不是收，而是放”。“除現(xiàn)在的特區(qū)之外，可以考慮再開放幾個(gè)港口城市，如大連、青島。這些地方不叫特區(qū)，但可以實(shí)行特區(qū)的某些政策。”⑦根據(jù)鄧小平的意見，黨中央、國(guó)務(wù)院先后作出決定：擴(kuò)大廈門、珠海、汕頭3個(gè)特區(qū)的范圍；開放上海、天津、廣州、大連、青島等14個(gè)沿海港口城市和海南島，給海南島以類似經(jīng)濟(jì)特區(qū)的政策；開辟長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲、閩南廈漳泉三角洲以及環(huán)渤海灣地區(qū)為經(jīng)濟(jì)開放區(qū)。從而形成全方位多層次的開放格局。鄧小平提出的“不是收而是放”的指導(dǎo)思想因此普遍深入人心，“給那些有關(guān)興辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)是是非非的議論，基本劃上了句號(hào)”。⑧（三）明確了經(jīng)濟(jì)特區(qū)的地位和作用。鄧小平說(shuō)：“特區(qū)是個(gè)窗口，是技術(shù)的窗口，管理的窗口，知識(shí)的窗口，也是對(duì)外政策的窗口。從特區(qū)可以引進(jìn)技術(shù)，獲得知識(shí)，學(xué)到管理，管理也是知識(shí)。特區(qū)成為開放的基地，不僅在經(jīng)濟(jì)方面、培養(yǎng)人才方面使我們得到好處，而且會(huì)擴(kuò)大我國(guó)的對(duì)外影響。”⑨鄧小平提出特區(qū)是對(duì)外開放的窗口和基地，不僅科學(xué)地指明了特區(qū)的地位和作用，而且也指明了特區(qū)建設(shè)的方向與任務(wù)。特區(qū)通過(guò)外引內(nèi)聯(lián)，一是利用特殊政策，將海外的資金、先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，以及人才引進(jìn)特區(qū)，促進(jìn)特區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并逐步向內(nèi)地進(jìn)行輻射，為全國(guó)各地改革開放起到試驗(yàn)和示范的作用。二是通過(guò)特區(qū)這個(gè)窗口，了解國(guó)際市場(chǎng)變化，掌握最新信息，不斷走向國(guó)際市場(chǎng)，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，以便實(shí)現(xiàn)國(guó)際、國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)的接軌。三是世界各國(guó)通過(guò)特區(qū)，可以了解中國(guó)國(guó)情、對(duì)外政策和投資環(huán)境，加強(qiáng)中外的經(jīng)濟(jì)合作。（四）特區(qū)經(jīng)濟(jì)要從內(nèi)向轉(zhuǎn)到外向。特區(qū)創(chuàng)辦時(shí)，深圳部分領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)調(diào)發(fā)展商業(yè)，搞“萬(wàn)商云集”，一度利用優(yōu)惠政策進(jìn)口商品向內(nèi)地傾銷，獲利頗豐。海內(nèi)外議論紛紛，致使特區(qū)形象受損。這顯然不符合試辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)和出口基地的宗旨。為此，中央和廣東省要求深圳等特區(qū)在發(fā)展方向上進(jìn)行調(diào)整，在3年內(nèi)將深圳特區(qū)辦成以工業(yè)為主、以出口創(chuàng)匯為主的外向型的綜合性的出口基地。但一些同志在這個(gè)問(wèn)題面前躊躇不前。鄧小平接到這一信息，針對(duì)那些有關(guān)特區(qū)發(fā)展方針的模糊認(rèn)識(shí)，強(qiáng)調(diào)指出：“我們特區(qū)的經(jīng)濟(jì)從內(nèi)向轉(zhuǎn)到外向，現(xiàn)在還是剛起步，所以能出口的好的產(chǎn)品還不多。只要深圳沒(méi)有做到這一步，它的關(guān)就還沒(méi)有過(guò)，還不能證明它的發(fā)展是很健康的。”①在特區(qū)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)刻，他再一次敲響了警鐘，指明了方向。特區(qū)按照鄧小平這一指示，努力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，向外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，積極打進(jìn)國(guó)際市場(chǎng)，多出口，多創(chuàng)匯，終于闖過(guò)了以出口創(chuàng)匯為主這一關(guān)。1987年6月，鄧小平十分欣慰地對(duì)外賓說(shuō)，“他們自己總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，由內(nèi)向型轉(zhuǎn)為外向型，就是說(shuō)能夠變成工業(yè)基地，并能夠打進(jìn)國(guó)際市場(chǎng)。這一點(diǎn)明確以后，也不過(guò)兩三年的時(shí)間，就改變了面貌。深圳的同志告訴我，那里的工業(yè)產(chǎn)品百分之五十以上出口，外匯收支可以平衡。”②對(duì)此，中共元老陳云和李先念都加以肯定。陳云說(shuō)：我們“雖然都沒(méi)有到過(guò)特區(qū)，但我們一直很注意特區(qū)建設(shè)，認(rèn)為特區(qū)要辦，必須不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，力求使特區(qū)辦好。這幾年，深圳特區(qū)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)初步從進(jìn)口型轉(zhuǎn)變成出口型，高層建筑拔地而起，發(fā)展確實(shí)很快。現(xiàn)在我們國(guó)家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)規(guī)模比過(guò)去要大得多、復(fù)雜得多，過(guò)去行之有效的一些做法，在當(dāng)前改革開放的新形勢(shì)下很多已經(jīng)不再適用。這就需要我們努力學(xué)習(xí)新的東西，不斷探索和解決新的問(wèn)題”③。經(jīng)過(guò)近40年的發(fā)展，現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)特區(qū)已成為我國(guó)重要的出口基地，其中深圳的進(jìn)出口總額居全國(guó)各大中城市之首。

三、從1988年4月至90年代前期，這是鄧小平經(jīng)濟(jì)特區(qū)思想的豐富和發(fā)展階段

這一時(shí)期，鄧小平的經(jīng)濟(jì)特區(qū)思想由形成走向成熟。其成熟的標(biāo)志就是1992年的南方談話。他從馬克思主義的基本原理出發(fā)，結(jié)合特區(qū)的具體實(shí)踐，深刻地總結(jié)了特區(qū)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，作出了極其重要的理論概括，對(duì)中國(guó)的改革和建設(shè)，具有十分重要的指導(dǎo)作用。中共十五大報(bào)告稱其為“把改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)推進(jìn)到新階段的又一個(gè)解放思想、實(shí)事求是的宣言書”。以下幾方面的內(nèi)容，構(gòu)成了這一時(shí)期鄧小平經(jīng)濟(jì)建設(shè)思想的基本要素。（一）再造幾個(gè)“香港”。鄧小平在總結(jié)原有特區(qū)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，以更大的氣魄，提出并決定創(chuàng)建海南特區(qū)省和開發(fā)上海浦東，進(jìn)行更深刻、更廣泛和更高層次的改革開放的綜合試驗(yàn)，下大決心“再造幾個(gè)香港”。1987年6月12日，鄧小平對(duì)南斯拉夫外賓宣布：“現(xiàn)在我可以放膽地說(shuō)，我們建立經(jīng)濟(jì)特區(qū)的決定不僅是正確的，而且是成功的。所有的懷疑都可以消除了。”“我們正在搞一個(gè)更大的特區(qū)，這就是海南島經(jīng)濟(jì)特區(qū)。海南島和臺(tái)灣的面積差不多……海南島好好發(fā)展起來(lái)，是很了不起的”④1988年4月，海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)成立，中央賦予比其它特區(qū)更為優(yōu)惠的政策。從深圳等4個(gè)特區(qū)擴(kuò)大到海南特區(qū)省，這是鄧小平經(jīng)濟(jì)特區(qū)思想的又一次飛躍。海南是一個(gè)擁有3萬(wàn)多平方公里的區(qū)域和多元化、多層次的社會(huì)結(jié)構(gòu)省份，在一個(gè)僅次于臺(tái)灣省這么大的范圍內(nèi)興辦特區(qū)，這在世界上是絕無(wú)僅有的。其廣度和深度，實(shí)堪稱為我國(guó)改革開放史上的壯舉。當(dāng)海南決定將洋浦港成片承包給外商開發(fā)，遭到國(guó)內(nèi)外某些人強(qiáng)烈反對(duì)，甚至指責(zé)此舉為“賣國(guó)行為”，“何異引狼入室，開門揖盜”的關(guān)鍵時(shí)刻，鄧小平給予了決定性的支持。1989年4月28日，在“洋浦風(fēng)波”發(fā)生后不久，鄧小平審閱海南省委書記許士杰、省長(zhǎng)梁湘呈報(bào)的《關(guān)于海南省設(shè)立洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的匯報(bào)》，作出批示，肯定“海南省委的決策是正確的，機(jī)會(huì)難得，不宜拖延”①。明快而果斷地平息了“洋浦風(fēng)波”，使海南特區(qū)得以持續(xù)發(fā)展。.1988年6月3日，鄧小平提出了“再造香港”的戰(zhàn)略構(gòu)想。他說(shuō)：“現(xiàn)在有一個(gè)香港，我們?cè)趦?nèi)地還要造幾個(gè)‘香港’，就是說(shuō)，為了實(shí)現(xiàn)我們的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，要更加開放。”②1989年5月31日，鄧小平在同中央領(lǐng)導(dǎo)人談話時(shí)指出：“我過(guò)去說(shuō)過(guò)要再造幾個(gè)‘香港’，就是說(shuō)我們要開放，不能收，要比過(guò)去更開放。不開放就發(fā)展不起來(lái)。”③后來(lái)他還多次談到“再造香港”問(wèn)題，這是其經(jīng)濟(jì)特區(qū)思想的又一次突破。香港是一個(gè)全方位開放的自由港，國(guó)際化程度較高，是國(guó)際貿(mào)易、航運(yùn)、金融、信息中心之一。鄧小平提出“再造香港”，就是要借鑒和利用香港對(duì)外開放的經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)內(nèi)地更加開放，走向國(guó)際化。鄧小平“再造香港”，其目標(biāo)除海南洋浦外，他更看重的是上海浦東。1991年初，鄧小平視察上海，他不無(wú)惋惜地說(shuō)：“上海開發(fā)晚了”，“浦東如果像深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)那樣，早幾年開發(fā)就好了。開發(fā)浦東，這個(gè)影響就大了，不只是浦東的問(wèn)題，是關(guān)系上海發(fā)展的問(wèn)題，是利用上海這個(gè)基地發(fā)展長(zhǎng)江三角洲和長(zhǎng)江流域的問(wèn)題。”④他第二年視察南方時(shí)，再次以檢討的口吻說(shuō)：“回過(guò)頭看，我的一個(gè)大失誤就是搞四個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)時(shí)沒(méi)有加上上海。”⑤鄧小平認(rèn)為“上海是我們的王牌”，把上海搞起來(lái)是帶動(dòng)整個(gè)長(zhǎng)江流域乃至全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“一條捷徑”⑥。基于這一考慮，他敦促中央和上海加快開放和開發(fā)浦東。“抓緊浦東開發(fā)，不要?jiǎng)訐u，一直到建成”。⑦在鄧小平的支持下，浦東后來(lái)居上，全國(guó)形成了“80年代看廣東，90年代看浦東”的局面。（二）經(jīng)濟(jì)特區(qū)姓“社”不姓“資”。從特區(qū)成立之日起，特區(qū)究竟是姓“社”還是姓“資”的問(wèn)題，一直困惑著某些人的思想，長(zhǎng)期爭(zhēng)論不休。馬克思主義認(rèn)為，生產(chǎn)力的發(fā)展是社會(huì)進(jìn)步的集中體現(xiàn)和最高標(biāo)準(zhǔn)。鄧小平南方談話，圍繞解放生產(chǎn)力和發(fā)展生產(chǎn)力這條主線，抓住社會(huì)主義本質(zhì)問(wèn)題，以“三個(gè)有利于”作為判斷姓“社”姓“資”的標(biāo)準(zhǔn)。明確地指出特區(qū)姓“社”不姓“資”。他以特區(qū)生產(chǎn)力發(fā)展作依據(jù)，通俗而深刻地闡述了徹底的唯物主義的觀點(diǎn)，嚴(yán)厲地批評(píng)那種離開生產(chǎn)力的發(fā)展而空談姓“社”姓“資”問(wèn)題的歷史唯心主義的觀點(diǎn)和標(biāo)榜唯我主張才姓“社”的主觀唯心主義的作風(fēng)，痛斥那些認(rèn)為“多一分外資，就多一分資本主義”的理論家，“連基本常識(shí)都沒(méi)有”⑧。鄧小平提出的社會(huì)主義本質(zhì)論和“三個(gè)有利于”的判斷標(biāo)準(zhǔn)論，不僅從理論回答了特區(qū)姓“社”不姓“資”的問(wèn)題，而且堅(jiān)持和發(fā)展了馬克思主義的歷史唯物論，從而結(jié)束了這場(chǎng)曠日持久的姓“社”姓“資”的爭(zhēng)論。（三）經(jīng)濟(jì)特區(qū)的重要經(jīng)驗(yàn)就是敢闖。敢闖敢“冒”，大膽實(shí)踐，勇于探索，敢于試驗(yàn)，是鄧小平經(jīng)濟(jì)特區(qū)思想的重要環(huán)節(jié)。改革開放必然要接觸到一些資本主義的東西。有些人因此而認(rèn)識(shí)不清，產(chǎn)生困惑，務(wù)必先要搞清姓“社”還是姓“資”，才敢邁步。鄧小平指出：“改革開放邁不開步子，不敢闖，說(shuō)來(lái)說(shuō)去就是怕資本主義的東西多了，走資本主義道路。要害是姓‘資’還是姓‘社’的問(wèn)題。”①他十分贊賞深圳特區(qū)那種敢為天下先的大無(wú)畏精神，正確地指出：“深圳的重要經(jīng)驗(yàn)就是敢闖”，并把它上升為改革開放的一條基本原則。因此，他主張，第一，“看準(zhǔn)了的，就大膽地試，大膽地闖”。否則，“就走不出一條好路，走不出一條新路，就干不出新的事業(yè)。”②試辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)是一個(gè)新課題，沒(méi)有什么經(jīng)驗(yàn)，全靠摸索前進(jìn)，只有敢于冒風(fēng)險(xiǎn)，大膽地闖，才能探索出一條新路來(lái)。第二，“不搞爭(zhēng)論”。這是避開守舊派攻擊的巧妙一招。千道理，萬(wàn)道理，發(fā)展才是硬道理。對(duì)于特區(qū)新的實(shí)踐，不能用傳統(tǒng)的理論評(píng)頭品足。有些理論上的問(wèn)題，如果拘泥于經(jīng)典作家的本本里是否說(shuō)過(guò)或怎么說(shuō)，老是爭(zhēng)論不休，就會(huì)把問(wèn)題越搞越復(fù)雜，把時(shí)間爭(zhēng)掉，貽誤發(fā)展時(shí)機(jī)。鄧小平從本質(zhì)上總結(jié)深圳特區(qū)的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)是敢闖，這一科學(xué)總結(jié)，過(guò)去多次特區(qū)工作會(huì)議以及粵、閩、瓊?cè)∥鍌€(gè)特區(qū)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)中從沒(méi)有達(dá)到這樣的理論高度，這是對(duì)特區(qū)經(jīng)驗(yàn)的肯定，也是特區(qū)增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)的強(qiáng)大思想武器。（四）經(jīng)濟(jì)特區(qū)以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為取向。鄧小平倡議試辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)時(shí)，就十分明確地指出，中央沒(méi)有錢，可以給些政策。這就決定特區(qū)的建設(shè)，一是不能再走計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的老路，國(guó)家撥多少錢，就辦多少事。特區(qū)必須自籌資金、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)來(lái)搞開發(fā)和建設(shè)。所謂“蛇口模式”，就是主要靠招商局向香港銀行借錢發(fā)展起來(lái)的。二是特區(qū)經(jīng)濟(jì)要從內(nèi)向走向外向，就要大力發(fā)展“三來(lái)一補(bǔ)”和“三資”企業(yè)以及外向型企業(yè)，加強(qiáng)與外商的合作，與國(guó)際市場(chǎng)接軌。這就需要按照國(guó)外市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律辦事。因此，深圳特區(qū)在建立初期，就提出它的經(jīng)濟(jì)以市場(chǎng)調(diào)節(jié)為主，而海南建省在制定大特區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)，就明確提出要“實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”。這些都是根據(jù)鄧小平關(guān)于吸收和借鑒資本主義發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)經(jīng)營(yíng)方式指示為導(dǎo)向的。以市場(chǎng)調(diào)節(jié)或以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為取向的做法，對(duì)特區(qū)的發(fā)展都起到了巨大的推動(dòng)作用。中共十四大提出的建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo)，就是在鄧小平經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)思想和實(shí)踐的基礎(chǔ)上而制定出來(lái)的。（五）經(jīng)濟(jì)特區(qū)要堅(jiān)持兩手抓，兩手都要硬。20世紀(jì)80年代初，在建立經(jīng)濟(jì)特區(qū)時(shí)，鄧小平在與廣東同志談話中就提出：要兩手抓，一手要抓改革開放，一手要抓嚴(yán)厲打擊經(jīng)濟(jì)犯罪，包括思想政治工作。以后他又多次強(qiáng)調(diào)要兩手抓的問(wèn)題。第二次南方談話，他再一次強(qiáng)調(diào)“要堅(jiān)持兩手抓”，并進(jìn)一步指出“兩只手都要硬”。他說(shuō)：“要堅(jiān)持兩手抓，一手抓改革開放，一手抓打擊各種犯罪活動(dòng)。這兩只手都要硬。打擊各種犯罪活動(dòng)，掃除各種丑惡現(xiàn)象，手軟不得。”③他提出應(yīng)當(dāng)借鑒新加坡的管理經(jīng)驗(yàn)，而且要比他們管得更好。鄧小平為搞好特區(qū)的兩個(gè)文明建設(shè)，指明了方向。他一方面指出“不堅(jiān)持社會(huì)主義，不改革開放，不發(fā)展經(jīng)濟(jì)，不改善人民生活，只能是死路一條”④。另一方面，強(qiáng)調(diào)要重視黨的自身廉政建設(shè)，堅(jiān)決反對(duì)資產(chǎn)階級(jí)自由化。否則，后果極其嚴(yán)重。他指出：“特區(qū)搞建設(shè)，花了十幾年時(shí)間才有這個(gè)樣子，垮起來(lái)可是一夜之間啊。垮起來(lái)容易，建設(shè)就很難。在苗頭出現(xiàn)時(shí)不注意，就會(huì)出事。”⑤鄧小平提出的“兩手抓”、“兩手都要硬”的戰(zhàn)略方針，為特區(qū)兩個(gè)文明建設(shè)的順利進(jìn)行提供了強(qiáng)有力的思想政治保證。

四、中共對(duì)鄧小平經(jīng)濟(jì)特區(qū)思想的繼承和發(fā)展

鄧小平經(jīng)濟(jì)特區(qū)思想是鄧小平理論的重要組成部分，是鄧小平將馬克思主義與中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合的產(chǎn)物，是黨和人民實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和集體智慧的結(jié)晶，它豐富和發(fā)展了馬克思主義的理論。以、、為代表的歷屆中共中央，進(jìn)一步繼承和發(fā)展鄧小平經(jīng)濟(jì)特區(qū)思想，一如既往地支持經(jīng)濟(jì)特區(qū)發(fā)展。1994年6月，在深圳就經(jīng)濟(jì)特區(qū)的發(fā)展問(wèn)題時(shí)鄭重重申：中央對(duì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)特區(qū)的決心不變，中央對(duì)經(jīng)濟(jì)特區(qū)的政策不變，經(jīng)濟(jì)特區(qū)在全國(guó)改革開方和現(xiàn)代化建設(shè)中的地位和作用不變。要把發(fā)展經(jīng)濟(jì)特區(qū)貫穿于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的整個(gè)過(guò)程。經(jīng)濟(jì)特區(qū)要增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，更上一層樓。①這一講話，指明了特區(qū)繼續(xù)發(fā)展的前途和方向。2003年春天，在廣東人民抗擊“非典”的關(guān)鍵時(shí)刻，親臨深圳、廣州等地視察。他強(qiáng)調(diào)，廣東是我國(guó)改革開放的先行地區(qū)，希望廣東的同志扎扎實(shí)實(shí)地做好改革發(fā)展穩(wěn)定的各項(xiàng)工作，努力在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的征程中繼續(xù)走在全國(guó)的前列。他首次提出了科學(xué)發(fā)展觀思想，要求廣東加快發(fā)展、率先發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展，增強(qiáng)大局意識(shí)和使命感，努力在全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中更好地發(fā)揮排頭兵作用。改革不停頓，開放不止步。2012年12月7日，在全面深化改革號(hào)角吹響之際，擔(dān)任總書記后出京調(diào)研視察的第一站選擇了深圳、珠海特區(qū)。他表示，這次調(diào)研之所以到廣東來(lái)，就是要到在我國(guó)改革開放中得風(fēng)氣之先的地方，現(xiàn)場(chǎng)回顧我國(guó)改革開放的歷史進(jìn)程，將改革開放繼續(xù)推向前進(jìn)。他強(qiáng)調(diào)“改革開放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵一招，也是決定實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)100年’奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中國(guó)民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招”，并對(duì)廣東、深圳提出了新目標(biāo)：“努力成為發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的排頭兵、深化改革開放的先行地、探索科學(xué)發(fā)展的試驗(yàn)區(qū)，為率先全面建成小康社會(huì)、率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化而奮斗”。②這體現(xiàn)了黨中央對(duì)廣東、深圳未來(lái)發(fā)展的殷切期望，也向世界宣示了中國(guó)繼往開來(lái)，不斷深化改革開放的堅(jiān)定決心。2018年4月13日，在慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會(huì)上發(fā)表講話，他指出：“40年來(lái)，深圳、珠海、汕頭、廈門、海南5個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)不辱使命，在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大歷史進(jìn)程中譜寫了勇立潮頭、開拓進(jìn)取的壯麗篇章，在體制改革中發(fā)揮了‘試驗(yàn)田’作用，在對(duì)外開放中發(fā)揮了重要‘窗口’作用，為全國(guó)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)作出了重大貢獻(xiàn)。”③這個(gè)講話，肯定了特區(qū)的地位和重要作用，也為特區(qū)發(fā)展指明了前進(jìn)方向。進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)5個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)與上海浦東以及散布各地的11個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，正在新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的指引下，不忘初心，牢記使命，開拓進(jìn)取、奮勇拼搏，不斷開創(chuàng)新局面。

作者:盧荻 單位:中共廣東省委黨史研究室