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黨風廉政建設黨政負主體責任、紀委負監督責任，是總公司黨組落實黨要管黨、從嚴治黨，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重大舉措。本文就如何準確把握黨政主體責任，抓好主體責任落實，推進我校黨風廉政建設談幾點認識與體會。

一、黨風廉政建設主體責任的主要內容

根據總公司黨組、鐵路局黨委、鐵路局關于黨政組織黨風廉政建設主體責任的規定和要求，我校對學校黨委、學校行政，以及校領導班子成員黨風廉政建設主體責任作了具體明確。

1．學校黨委的主體責任是：加強組織領導；完善工作機制；選好用好干部；深化宣傳教育；加強作風建設；領導和支持查辦案件；嚴格落實責任考核。

2．學校行政的主體責任是：規范管理，依法合規推動教學、科研和服務工作；強化對權力的制約監督，防止濫用職權；深化重點領域的源頭治理；加強對制度執行情況的監督檢查。

3．校領導班子成員的主體責任是：學校黨政主要領導履行“第一責任人”責任；學校領導班子其他成員履行“一崗雙責”責任；切實加強監督檢查；認真開展調查研究；當好廉政表率。

二、當前我校落實黨風廉政建設責任制存在的問題與不足

分析我校目前落實黨風廉政建設主體責任存在的問題，主要有以下幾個方面：

1．主體責任意識還不到位。雖然思想意識上認為自己也是黨風廉政建設的第一責任人，但在實際工作中卻總認為黨委會全面負責，等黨委出政策，靠黨委抓落實就可以了。思想上存在“等、靠”的意識，對自身應承擔的主體責任認識不全面、不到位。黨風廉政建設責任制要求黨員領導干部要把廉政工作與分管工作一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核。但在一些經濟活動中，如物質設備采購、零小工程招標等，雖然班子都提出了要求做好黨風廉政工作，防止出現廉政問題，但深入反思可以看到，廉政要求雖然與工作任務同時都布置了，但事中的檢查、事后的落實做得都不夠，沒有進行全過程跟蹤和控制，沒有做到“四個一起”。

2．廉政警示教育還不到位。雖然校黨委每年都發文，要求開展黨風廉政警示教育，但無論在經常性上、覆蓋面上，還是在針對性上，還存在一定差距。經常性上，主要領導沒有做到一年兩次講授廉政黨課，班子副職也沒有全部到分管的科室、支部去進行經常性的廉政教育。覆蓋面上，班子成員沒有做到對每一名中層干部每年進行一次廉政談話，班子成員對新任職干部的廉政談話記錄簡單。針對性上，廉政黨課教育內容大多是學一些黨紀，念一些條規，缺乏鮮活、生動的案例，教職工受到的教育不夠深刻，也不能引起思想上的高度警覺。

3．廉政檢查考核還不到位。校黨委制定的《南昌鐵路局黨（干）校黨風廉政建設責任制的若干規定》要求：校黨委，特別是校黨政正職要負責組織對領導班子副職和各科室主要負責人（各黨支部書記）黨風廉政建設責任制執行情況的考核工作，每年至少進行一次。雖然學校每年也進行一次黨風廉政責任制執行情況的考核，但考核力度和考核效果上還有差距。一是校主要領導沒有帶隊，力度不夠。二是考核上，考慮到科室平時工作比較忙，在對照標準從嚴考核上有時候打了折扣。三是科室主要負責人（各黨支部書記）在所屬黨支部黨內民主生活會上進行廉政述職述廉做得也不夠、有差距。

4．紀檢隊伍建設還不到位。按照鐵路局紀委要求，學校要成立案件審理組、案件檢查組和案件執法監察組，由于各種原因，目前，這三個工作小組尚未建立起來，紀檢隊伍建設沒有到位，紀檢監察的力量還比較薄弱。5．干部培訓中的廉政教育還不到位。按照鐵路局黨委、紀委的要求，學校一是要把反腐倡廉要求作為干部培訓的重要內容納入教學計劃，完善教案，配強師資，保證培訓課時和教學質量。二是堅持培訓與考試相結合的干部培訓思路，做到每期培訓班，廉政教育課時不少于4課時；每期學員理論考試，廉政試題不少于2題。對照檢查后發現，落實有差距：一是廉政教育沒有做到各班次全覆蓋，由于多種原因，一些培訓班沒有廉政教育的內容，特別是一些專業處室的培訓班、一些時間比較短的培訓班。二是廉政教育的師資力量還很缺乏，除了鐵路局紀委以及高等院校的個別教師以外，我們學校還沒有黨風廉政教育方面的教師。這些，都制約了黨校作用的進一步發揮。

三、強化主體責任落實，推進學校反腐倡廉建設

1．牢固樹立主體責任意識。學校黨政是全校黨風廉政建設和反腐敗工作的責任主體，是全校黨風廉政建設的領導者、執行者和推動者。作為行政主要負責人，要牢固樹立“不抓黨風廉政建設就是嚴重失職”的意識，要帶頭學習、深刻理解、準確把握主體責任的基本內涵，深刻認識加強黨風廉政建設和反腐敗工作的極端重要性，把反腐倡廉建設列入學校的重要議事日程，融入到各項中心工作中。要敢于負責、勇于擔當，始終把主體責任放在心上、抓在手上、扛在肩上，堅持做到重要工作親自部署，重大問題親自過問，重點環節親自協調，重要案件親自督辦，堅持把黨風廉政建設工作與學校教學、科研、經營、管理、服務等中心工作一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核。

2．加強廉政警示教育。從三個方面著手進行，即條規教育、案例教育、正面教育。通過條規教育讓大家知條規、知紀律、知紅線。通過案例教育讓大家知危害、知后果、知影響。通過正面教育，讓大家知榜樣、知方向。黨政正職每年對全校黨員、中層干部及六管人員上一次廉政黨課，到聯系支部上一次廉政黨課。班子成員到分管的科室、支部開展一次廉政教育。特別對新任職的干部要進行一次全面深入的廉政談話。總之，通過扎實開展理想信念、黨性黨風黨紀、道德品行和廉潔從業教育，深化廉政警示教育和崗位廉政風險教育，切實提高廉政教育的針對性和有效性，促進干部職工筑牢思想防線，自覺做到廉潔自律、不踩紅線。

3．強化廉政檢查考核。沒有檢查考核的制度是無效的制度。要大力加強廉政的檢查與考核。一是按照鐵路局黨委的最新要求，抓緊修訂完善學校黨風廉政建設檢查考核辦法，做到有法可依。二是校領導要身體力行，帶隊到各個科室、支部進行檢查。三是要嚴格對規檢查，不打折扣。通過嚴格的對規檢查，督促科室、支部負責人認真履行自身的主要責任，從而使學校反腐倡廉建設扎實有效的推進。

4．加強紀檢隊伍建設。按照鐵路局紀委要求，選拔黨性意識強、業務素質好，群眾評價優，敢于負責、敢于從嚴管理的黨員，抓緊成立案件審理組、案件檢查組和案件執法監察組，配齊配強紀檢監察人員，保證學校反腐倡廉各項工作有條不紊、扎實推進。

5．強化重點領域的源頭治理。突出抓好物資采購、工程項目招標、干部人事以及與職工群眾利益直接相關的收入分配、福利待遇等方面的制度建設，抓住重點領域、關鍵環節和重要崗位，最大限度地消除腐敗行為滋生的土壤，形成風清氣正的良好環境。嚴格對干部的管理和監督，大力轉變干部作風，提高工作效率。堅持關系職工群眾切身利益的事一律公開的校務公開制度，使教職工能真正行使民主監督的權力，充分調動大家干事創業的積極性。

6．加強干部培訓中的黨風廉政教育力度。把反腐倡廉要求作為干部培訓重要內容，每期培訓都要有計劃、有實施地納入干部培訓當中去。一是根據培訓天數確定廉政教育內容的課時長短。一天期的培訓班廉政教育內容不少于10分鐘；二天期的培訓班廉政教育內容不少于30分鐘；三天期以上的培訓班廉政教育內容不少于4課時。二是領導干部培訓班、入黨積極分子培訓班、黨支部書記培訓班、中青班主體班要有革命傳統教育或參觀反腐廉政教育基地內容。三是培訓班結業理論考試，廉政試題不少于2道題。

7．發揮廉潔自律帶頭作用。“勿以善小而不為，勿以惡小而為之”。所有的腐敗都是從小事不注意，小節不檢點開始的。為此，要自始自終嚴格要求自己，自覺遵守《黨章》、廉政準則和廉潔從業規定的各項要求，不僅要在大是大非面前把握住自己，更要從日常工作生活中的點滴做起，從那些最容易忽視的小事做起，抗得起誘惑，耐得住寂寞，經得起考驗，做到自重、自警、自省、自勵，防微杜漸，長修為政之德，長懷律己之心，常思貪欲之害，時刻保持共產黨員的本色，時刻牢記自己的“公仆”身份，帶動自己身邊的同事、引導自己的下屬，消除腐敗的土壤，遏制腐敗問題的發生。要自覺解決和克服“四風”問題，改進工作作風，正確對待權力、名利，在生活上艱苦樸素，勤儉節約，不奢侈浪費，不追求享受，發揮好示范帶頭作用。

作者:李春輝 單位:南昌鐵路局黨校