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1.背景

十八大以來，全國紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)立案100多萬件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分超過100萬人；200多名中管干部落馬。“天網(wǎng)”行動累計從70多個國家和地區(qū)追回外逃人員2400多人，追贓金額超過85億元。2016年全國紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)接受信訪舉報253.8萬件次，處置問題線索73.4萬件，談話函詢14.1萬件次，立案41.3萬件，處分41.5萬人(其中黨紀(jì)處分34.7萬人)。處分省部級干部76人、廳局級干部2700余人、縣處級干部1.8萬人、鄉(xiāng)科級干部6.1萬人、一般干部7.6萬人，農(nóng)村、企業(yè)等其他人員25.6萬人。2016年1至11月全國紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)談話函詢數(shù)量大幅上升，達(dá)11.1萬件次，比2015年同期增長205.8%。主動向紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)交代的人數(shù)不斷增長，僅2016年上半年就有2.9萬人，是2015年全年人數(shù)的五倍多。

2問題的提出

黨的十七大報告中明確指出：“把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置”的同時，第一次提出“加大廉政文化建設(shè)”。2017年1月6日，十八屆中央紀(jì)委七次全會在京開幕。在講話中稱“反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成”，目前“不敢腐的目標(biāo)初步實現(xiàn)，不能腐的制度日益完善，不想腐的堤壩正在構(gòu)筑，黨內(nèi)政治生活呈現(xiàn)新的氣象”。這些充分表明我黨對黨風(fēng)廉政建設(shè)的高度肯定，同時也對新時期反腐倡廉工作提出了新的要求。針對反腐倡廉問題研究的學(xué)者眾多，大多數(shù)人認(rèn)為，之所以會出現(xiàn)的越來越多的貪污腐敗者，歸根到底是因為對其權(quán)力的制約有待加強、懲戒的力度有待提高。不可否認(rèn)，這些確實是會造成腐敗的原因，但是只是從制度上嚴(yán)加管理和懲戒還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，腐敗這種看似“正常”的行為，其實是權(quán)力的行使主體受到了扭曲的價值觀的錯誤引導(dǎo)。所以，如果沒有先進的廉潔文化作引導(dǎo)，當(dāng)權(quán)力行使主體面對某些新的思維方式時，就會變得不知所措，進而加大腐敗的可能性。例如：某些人通過不正當(dāng)競爭和手段謀取利益、有權(quán)就有錢的錯誤思想、僥幸心理的引導(dǎo)等。因此，本文將從中華傳統(tǒng)廉潔文化角度出發(fā)，通過對廉潔文化的全面、正確認(rèn)識，引導(dǎo)、幫助權(quán)力行使主體加強和重塑正確的價值觀，從而起到加強反腐倡廉工作的作用。

3廉潔文化

所謂廉潔文化是指關(guān)于廉潔的知識、理念、制度以及與之相對應(yīng)的生活方式、行為規(guī)范的總稱。具體來說，包括勤儉為寶、驕奢為戒；兼聽則明、虛心納諫。中華民族的文化源遠(yuǎn)流長，在其發(fā)展的歷史長河中逐步形成以崇尚廉潔、奉行廉潔為核心的理論、制度和實踐的廉潔文化。“廉潔”一詞最早出現(xiàn)在戰(zhàn)國晚期詩人屈原的《招魂》中：“朕幼清以廉潔兮，身服義爾未末沫”，釋義為：我年幼時就秉賦清廉的德行，獻身于道義而絲毫不會減少；后人王逸注“廉潔”為“不受曰廉，不污曰潔”；東漢的《羊續(xù)懸魚》、劉寵《一錢太守》、北宋年間包拯《誡廉家訓(xùn)》等故事均是中華廉潔文化的有力證明。范仲淹30年坎坷起落，仍然堅守“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”之志，于謙抱定“粉身碎骨全不怕，要留清白在人間”的志向，穿著樸素，總是將衣服補了又補，堅持艱苦樸素的作風(fēng)；孔繁森一塵不染、兩袖清風(fēng)，臨終前身上只有8元6角……這一切，不禁使人由衷地感嘆，這就是是我們當(dāng)今社會需要推崇的一種精神。有了這種精神的影響和鼓舞，才能不畏強權(quán)，廉以律己，并積極與腐敗現(xiàn)象做斗爭，這些光輝的事跡，千百年來為民間廣泛傳頌，也為我們留下了寶貴經(jīng)驗，形成了牢固的民族文化心理和核心價值理念。為了更好地理解和認(rèn)識廉潔文化，本文將從社會價值文化和政治理論文化兩個角度進一步說明。就社會價值文化而言，是一種從個人價值文化向社會價值文化提升的過程，具體表現(xiàn)在：只有實現(xiàn)了“正心、修身、齊家”的個人價值目標(biāo)，才能更好地追求“治國、平天下”的遠(yuǎn)大理想。儒家思想也強調(diào)“禮義廉恥，國之四維，四維不張，國乃滅亡。”如果我們每一個人都能克己奉公，嚴(yán)格要求和提升自己，當(dāng)廉潔文化成為大家認(rèn)同、遵守、追求的規(guī)范時，它就成為大家爭相奉行的道德標(biāo)尺，那么，廉潔文化就上升為一種必不可少的社會價值文化。就政治理論文化而言，它貫穿于社會發(fā)展形態(tài)的始終。各朝各代的統(tǒng)治者對官吏都有“廉潔”要求，用以約束官吏行為、評判官吏德行政績的價值標(biāo)準(zhǔn)，不然，政權(quán)必將走向衰敗，即“廉者，政之本也。”首先要求為官者要廉以律己，《禮記•樂記》中提到：“廉以立志”；《薛文清公從政錄》中提出為官要“廉以律己”等。其次要求為官者要廉潔奉公，《西山政訓(xùn)》中提到：“凡名士大夫者，萬分廉潔，止是小善一點，貪污便為大惡不廉之吏，如蒙不潔，雖有他美，莫能自贖。”最后以為官者能否為人民帶來財富衡量其廉潔程度，“廉者必使民儉以豐財；才者必使民勤以厚利。”《中國共產(chǎn)黨章程》中也明確規(guī)定對貪污腐敗者將開除黨籍；1932年到1934年中共開展的第一次大規(guī)模的反腐倡廉運動；新中國成立以來，我黨領(lǐng)導(dǎo)者均高度重視反腐倡廉工作。

4廉潔文化在反腐倡廉建設(shè)中的應(yīng)用

在社會主義市場經(jīng)濟體制日益完善的今天，貪污腐敗現(xiàn)象不斷增多，而廉潔文化作為一種特殊的社會文化體系，在抵制腐敗觀念、遏制貪污腐敗行為方面發(fā)揮著重要的作用。只有用廉潔文化不斷豐富人們的精神文化需求，才能引導(dǎo)權(quán)力行使主體樹立牢固、正確的人生觀、世界觀和價值觀，真正做到自尊自愛、廉于律己。

4.1培養(yǎng)廉潔觀念

子曰：“道之以政，齊之以刑，民免而無恥；道之以德，齊之以禮，有恥且格。”孔子說：如果以強權(quán)手段來管理一個國家，以壓服的方式使其子民隨順，采用強硬的刑罰來約束，使之達(dá)到所謂的“安分守己”，不過讓人隱藏了一顆不知羞恥的心。如果用高尚的道德感化民眾，用禮儀規(guī)范言行，那么民眾不僅會產(chǎn)生羞恥感，還能實現(xiàn)自我約束。特別是掌握公共權(quán)力的公職人員，要清楚認(rèn)識到其權(quán)力是民眾所賦予，行使的目的是為了更好地為人民服務(wù)，樹立根深蒂固的公仆意識，秉承“民本”思想，真正做到“權(quán)為民所用，利為民所謀，利為民所系。”由于市場經(jīng)濟產(chǎn)生的功利主義思想越來越多地支配著人們的價值選擇，因此，倡導(dǎo)廉潔文化建設(shè)，不但可以遏制貪污腐敗觀念與行為的發(fā)生，同時還可以減緩消極的腐朽文化對人們思想的侵蝕，從而培養(yǎng)廉潔觀念、確立廉潔的社會價值評判標(biāo)準(zhǔn)，對推進反腐倡廉工作有著積極的作用。充分調(diào)動各方主體的積極性、主動性和創(chuàng)造性；加強協(xié)作，統(tǒng)一安排、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一落實；加深各部門對其職能的全面、深刻理解，做到不缺位、不越位，各司其職。

4.2營造社會廉潔氛圍

一個社會的廉潔氛圍直接決定了該社會的文明程度，甚至影響了民眾感知的幸福度，因此營造良好的社會廉潔氛圍勢在必行。廉潔文化作為中國特色的社會主義先進文化的組成部分，應(yīng)積極發(fā)揮其在思想方面的引導(dǎo)作用，營造以廉為榮、以貪為恥的文化理念和氛圍，要使廉潔文化觀念深入人心，必須充分利用大眾傳媒、期刊雜志等渠道播報和宣傳傳遞正能量的影視作品、廉政勤政的典型事件，從而樹立全社會“廉榮腐恥”的廉潔意識，形成以“廉榮貪恥”為主流的社會環(huán)境。

4.3運用各種形式開展宣傳教育活動

中華民族對于開展廉政的活動可謂豐富多彩，例如：利用公共設(shè)施，在公園、長廊等地方制作公益廣告；利用LED屏、水杯、臺歷等宣傳廉潔思想；拍攝宣傳片、開設(shè)專題討論、舉辦文化月系列活動等。同時，也應(yīng)該讓廉潔文化走進課堂，在走廊、大廳等地方張貼名人名言，開展以廉潔文化為核心的故事會、辯論會等，利用黑板報、橫幅等大力宣傳廉潔文化思想，從小樹立廉潔廉政意識，培養(yǎng)是非觀念，為走向社會打下堅實的基礎(chǔ)。同時，充分利用互聯(lián)網(wǎng)，將廉潔文化引入網(wǎng)絡(luò)，通過電子信息傳播加快對廉潔文化思想的宣傳，加大對該思想傳播的范圍，除此之外，榜樣也是宣傳廉潔思想的重要途徑。對先進典型的人物要加大宣傳，例如孔孟圣賢、近現(xiàn)代的焦裕祿、孔繁森等，在全社會形成向榜樣學(xué)習(xí)廉潔的優(yōu)秀社會風(fēng)氣；對那些腐敗分子要加大懲戒力度，加強威懾力，這樣才能有效遏制不良之風(fēng)，為推進黨風(fēng)建設(shè)和反腐工作奠定基礎(chǔ)。綜上所述，在反腐倡廉建設(shè)中，不能簡單地只通過對權(quán)力的制約和懲罰這樣的方式來實現(xiàn)，更重要的是要樹立正確的人生觀、世界觀和價值觀，只有這樣才能將廉政勤政“內(nèi)化于心”，從根本上指導(dǎo)自己的行為，并進一步推動清正廉潔社會風(fēng)氣的樹立。

作者:王俊婷 付粉玲 余婧 單位:西北大學(xué)現(xiàn)代學(xué)院行政與公共管理系

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