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【關鍵詞】列寧/法律學說/法與社會發(fā)展/法與經(jīng)濟發(fā)展/法與憲政

【正文】

中圖分類號：A8文獻標識碼：B文章編號：1004-0544(2000)12-0047-03

馬克思恩格斯創(chuàng)立的法律學說到了列寧時代，全面轉入了實踐階段。列寧從俄國當時的客觀經(jīng)濟條件出發(fā)，把馬克思主義法律學說與俄國革命和法律實踐緊密結合，揭示了社會主義法產(chǎn)生的一般規(guī)律，精辟分析了法律和社會、政治、經(jīng)濟發(fā)展的關系，探索了法律自身發(fā)展的道路。列寧對馬克思主義法律學說創(chuàng)造性的發(fā)展，對我國的法制建設具有重大的理論價值和現(xiàn)實指導意義。

一、社會主義法產(chǎn)生的一般規(guī)律

馬克思列寧主義奠基人，根據(jù)對社會發(fā)展規(guī)律的分析，不僅科學地指出了資本主義必然為社會主義代替的歷史必然性，而且特別指出：無產(chǎn)階級要完成自己的歷史使命，必須團結以農(nóng)民為基礎的廣大人民群眾，奪取國家政權，打碎資產(chǎn)階級的軍事官僚機器，建立以工人階級為領導，以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎的無產(chǎn)階級專政的社會主義國家和法律，把它們作為改造舊社會和建設新社會的重要工具。他們從經(jīng)濟關系決定法律關系的唯物主義觀點出發(fā)，科學地論證了在社會主義階段還存在國家和法。馬克思在分析經(jīng)濟關系時，認為在消費品的分配方面，還不可避免地存在著“資產(chǎn)階級權利”，得到了“權利永遠不能超出社會的經(jīng)濟結構以及由經(jīng)濟結構所制約的社會的文化發(fā)展”①的著名結論。列寧也明確指出：“如果不想陷入空想主義，那就不能認為，在推翻資本主義之后，人們立即就能學會不需要任何法權規(guī)范而為社會勞動，況且資本主義的廢除不能立即為這種變更創(chuàng)造經(jīng)濟前提。”②

因此，法的存在和發(fā)展，歸根到底不是由人們的主觀意愿所決定的，而是決定于社會物質(zhì)生活條件，主要是社會的經(jīng)濟關系。在社會主義過渡時期，要利用、限制并進而消滅資本主義經(jīng)濟，要確認、保護和發(fā)展社會主義經(jīng)濟，就必須有體現(xiàn)工人階級領導的、由社會主義國家強制力保證實施的法律。

列寧在領導無產(chǎn)階級和蘇維埃社會主義法制建設中，對社會主義法的產(chǎn)生作了深刻的闡述。馬克思主義法學基本原理之一，就是無產(chǎn)階級革命必須打碎資產(chǎn)階級國家機器，代之以人民的國家機關，同時還要摧毀反動的舊法制，建立革命的新法制。列寧在堅持發(fā)展了馬克思主義這一原理的實踐中，深刻揭示了社會主義法產(chǎn)生的一般規(guī)律。首先，列寧認為工人階級和它所領導的廣大人民群眾，要把自己的意志制定為法律，上升為國家意志，必須首先打碎舊的國家機器，奪取國家政權，“如果沒有政權，無論什么法律，無論什么選出的代表都等于零。”③其次，列寧認為，無產(chǎn)階級革命必須徹底摧毀反動的舊法制，否則，新法律的建立也就無從談起，“社會主義的無產(chǎn)階級時時刻刻都要記住，它所面臨的、必然會面臨的是一場群眾性的革命斗爭，這場斗爭將搗毀注定要滅亡的資產(chǎn)階級社會的全部法制。”④正是在列寧的上述思想的指導下，俄共（布）領導蘇維埃人民，取得了十月革命的偉大勝利，在推翻資產(chǎn)階級腐朽政權、建立無產(chǎn)階級專政國家的同時，摧毀了反動的舊法制，創(chuàng)建了社會主義的新法制。在摧毀舊法制、建立新法制的斗爭中，列寧特別重視摧毀舊的司法機構、建立新的人民法院的工作。列寧曾指出，十月革命已經(jīng)摧毀了全部舊司法機構，并創(chuàng)立了由勞動階級參加的新人民法院。事實正是如此，蘇維埃國家在列寧的親自領導下，建立了民主選舉產(chǎn)生的人民法院，組建了國家監(jiān)督委員會（后改稱工農(nóng)檢查院），1922年又成立檢察院。這些司法機關在維護社會主義的尊嚴，保障人民權利方面發(fā)揮了重要作用。

二、法與社會發(fā)展

社會主義法是無產(chǎn)階級專政的工具，加強社會主義法制與促進社會發(fā)展、鞏固無產(chǎn)階級專政密切相聯(lián)，蘇維埃國家要得到鞏固和發(fā)展，社會主義法制必不可少。從這一基本點出發(fā)，列寧在論述蘇維埃國家職能的同時，精辟地論述了社會主義法與社會發(fā)展的關系。

蘇維埃建國初期，被推翻的地主、資產(chǎn)階級瘋狂地進行反抗活動，妄圖恢復他們已經(jīng)失去的“天堂”。特別是國外武裝干涉和國內(nèi)白衛(wèi)分子的猖狂進攻，使新生的蘇維埃政權處于危急之中，面對當時危急形勢，列寧強調(diào)指出，蘇維埃國家的首要任務就是抵御外來侵略、無情鎮(zhèn)壓國內(nèi)的反革命勢力。他要求極大地發(fā)揮社會主義法制在對敵專政中的作用，“建立最嚴格的革命秩序，并把一切膽敢危害人民事業(yè)的分子抓起來，交付人民革命法庭審判。”⑤他指示蘇維埃國家司法機關，建立革命法庭和革命軍事法庭，狠狠地打擊那些進行暴亂、軍事破壞、恐怖行為和從事間諜活動的反革命分子和其他破壞分子。與此同時，列寧十分重視俄共（布）和蘇維埃政府的純潔性，指出要堅決清除那些混進革命內(nèi)部的陰謀家、野心家以及那些在革命非常時期貪污腐化、做出卑劣行為的人，對這些人應“立即解除他們的職務，給予他們最嚴厲的法律制裁。”⑥由此可見，在當時階級斗爭極其尖銳，外國武裝干涉加劇、國內(nèi)反革命勢力猖獗、糧食和燃料奇缺的極其困難的情況下，必須充分運用社會主義法制這一銳利武器，堅決鎮(zhèn)壓敵人的破壞活動，嚴厲制裁革命內(nèi)部的敗類。經(jīng)過三年艱苦卓絕的斗爭，蘇維埃人民在列寧的領導下，終于贏得了國內(nèi)戰(zhàn)爭有勝利，鞏固了蘇維埃政權，促進了社會的發(fā)展。

三、法與經(jīng)濟發(fā)展

國內(nèi)戰(zhàn)爭結束后，擺在蘇維埃國家面前的中心任務是恢復和發(fā)展國民經(jīng)濟，隨著形勢和任務的發(fā)展，保障社會主義經(jīng)濟建設也就成為社會主義法制的首要任務。正是在這一時期，列寧指出：“我們當前的工作是發(fā)展民事流轉，這是新經(jīng)濟政策的要求，而這樣就要加強革命法制。”⑦列寧的這一基本思想在實行新經(jīng)濟政策的戰(zhàn)略任務中得到了充分的體現(xiàn)。

1921年3月召開的俄共（布）第十次代表大會，拉開了社會主義國家的第一次經(jīng)濟改革——蘇俄實施新經(jīng)濟政策的序幕。從戰(zhàn)時共產(chǎn)主義那種高度集中的國家壟斷性的產(chǎn)品經(jīng)濟體制，轉向承認商品市場的必然性、通過國家調(diào)節(jié)商業(yè)來促進生產(chǎn)發(fā)展的新經(jīng)濟體制，是蘇維埃新政權適應生產(chǎn)力發(fā)展的要求對生產(chǎn)關系進行的第一次調(diào)整，列寧從俄國當時的情況出發(fā)，確定了發(fā)展道路。列寧認為，要把私人資本主義引導到國家資本主義，必須加強立法和監(jiān)督。他提出，在立法的原則上，必須確認無產(chǎn)階級國家對資本主義經(jīng)濟成分的組織者和領導者的地位。這就是他所說的：在法律關系上，“我們不承認任何‘私人’性質(zhì)的東西，在我們看來，經(jīng)濟領域中的一切都屬于公法范疇，而不是什么私人性質(zhì)的東西。”“因此必須對‘私法’關系更廣泛地運用國家干預。”⑧他提出，必須嚴格執(zhí)法，用經(jīng)濟法規(guī)來規(guī)范私營企業(yè)主的活動，使當時俄國的資本主義成為“訓練有素的”、“循規(guī)蹈矩的”資本主義。1921年12月，列寧為全俄蘇維埃第九次代表大會起草了《關于經(jīng)濟問題的指令》，提出：“要讓共和國人民法院嚴格監(jiān)督私營工商業(yè)者的活動，……要讓他們始終不渝地遵守共和國的法律，有半點偏離都要嚴加懲處。”⑨1922年2月，列寧在給司法人民委員庫爾斯基的信中指出，在國家推行新經(jīng)濟政策時，司法部門應該對所有私營企業(yè)主宣告：“做生意吧，發(fā)財吧！我們允許你這樣做，但是我們將加倍嚴格地要求你做老實人，呈送真實準確的報表，不僅要認真對待我們共產(chǎn)主義法律的條文，而且要認真對待他的精神，不得有一絲一毫違背我們的法律。”⑩由此可見，為了保證經(jīng)濟政策的貫徹實施，列寧特別注意處理法與經(jīng)濟發(fā)展的關系，通過加強立法和執(zhí)法，促進經(jīng)濟發(fā)展。

四、法與憲政

社會主義制度，從政治上、從本質(zhì)上說，就是人民群眾當家作主的制度，從法律上講，它一方面主張無產(chǎn)階級國家通過制定和實施法律，保障人民權利免受侵害，另一方面主張用法制來制約強制機關的權力，使其免被濫用。

十月革命前夕，列寧在有關文章中就已指出，無產(chǎn)階級奪取政權后，將以法律的形式保證全體公民直接參加國家的管理，保證全體公民享有自由集會、自由討論自己的事情和通過各種團體影響國家事務的權利，以行使無產(chǎn)階級專政的民主職能。革命勝利后，列寧領導新政權在這方面采取了三個步驟：第一步是十月革命勝利后的第二天，即1917年11月8日，列寧領導蘇維埃第二次代表大會通過了《告工人、士兵和農(nóng)民書》、《和平法令》、《土地法令》、《關于成立工農(nóng)政府的法令》等蘇維埃政權的第一批法令，宣告了工農(nóng)革命政府的誕生，肯定工農(nóng)勞動群眾是蘇維埃國家的主人，享有管理國家、管理社會的權利。第二步是兩個月后，即1918年1月3日，列寧親自草擬了《被剝削人民權利宣言》，在全俄蘇維埃第三次代表大會通過和公布，用這一重要法律文化確定勞動人民在政治、經(jīng)濟和社會生活方面的根本權利。第三步是蘇維埃政權建立半年后，即1918年7月10日，列寧主持全俄蘇維埃第五次代表大會，通過了蘇俄第一部憲法，用根本大法的形式確認主權屬于人民，并規(guī)定了實現(xiàn)人民主權的形式。

同時，列寧認識到，無產(chǎn)階級強制機關的權力制約，也需要走上法制的軌道。在奪得政權初期和國內(nèi)戰(zhàn)爭期間，為了粉碎帝國主義武裝干涉，鎮(zhèn)壓剝削階級的反抗，列寧曾強調(diào)無產(chǎn)階級專政是不受限制的革命暴力，主張不必經(jīng)過任何手續(xù)，就地槍斃敵方奸細、反革命煽動者、叛徒等等。但是，當無產(chǎn)階級政權取得了鞏固和工作重心轉向了經(jīng)濟建設時，列寧的上述思想發(fā)生了變化，他說：“我們的政權愈趨向鞏固，民事流轉愈發(fā)展，就愈需要提出加強革命法制這個堅定不移的口號，就愈要縮小那些對陰謀者的襲擊給予回擊的機關的活動范圍。”[11]“隨著政權的基本任務由武力鎮(zhèn)壓轉向管理工作，鎮(zhèn)壓的強制的典型表現(xiàn)也會由就地槍決轉向法庭審判。”[12]公務員之家版權所有

五、無產(chǎn)階級專政不受任何法制約束

列寧十分重視法制，但并不認為法律萬能。他在強調(diào)要“加強法制”，教會人們“為法制而斗爭”的同時，又指出要“絲毫不忘記法制在革命中的界限。”[13]馬克思也曾說過：“革命并不是靠法律來實行的。”[14]

列寧在1906年針對“革命旋風時期”即1905年俄國革命時期，立憲人散布“立憲幻想”鼓吹“站在憲法的立場上”搞議會妥協(xié)，反對革命時指出：“專政就是不受限制的、依靠強力而不是依靠法律的政權。”[15]“專政的科學概念無非是不受任何限制的、絕對不受任何法律或規(guī)章約束而直接依靠暴力的政權。”[16]這里講的不受限制和約束，顯然是指無產(chǎn)階級革命和專政不受沙皇俄國的憲法和法律的約束。“它要廢除舊法律，摧毀壓迫人民的機關，奪得政權，創(chuàng)立新法制。”[17]到1917年2月革命后，列寧再次提出無產(chǎn)階級革命“不依靠集中的國家政權頒布的法律，”[18]即不能將革命限制在當時建立的資產(chǎn)階級臨時政府的法律范圍內(nèi)。十月革命勝利后，列寧在批判考茨基鼓吹“純粹民主”，否定革命暴力的謬論時，再次重申：“工人階級的革命是由無產(chǎn)階級對資產(chǎn)階級采用暴力手段來獲得和維持的政權，是不受任何法律約束的政權。”[19]

列寧的這一著名論斷，無論對于無產(chǎn)階級奪得政權還是新政權建立都是適用的。正如列寧在批判考茨基時候指出的那樣，無產(chǎn)階級專政不是講國家的“管理形式”（君主政體或共和政體），而是指“國家的形式或類型”[20]（即國體）；不是我們通常意義上所理解的把國體意義上的無產(chǎn)階級專政的政權，同這個政權的專政職能相協(xié)調(diào)。無產(chǎn)階級專政也是無產(chǎn)階級統(tǒng)治，這種統(tǒng)治權和人民主權，具有最高性和不受限制性，它是不受任何法律、包括它自己的立法機關所訂的法律約束的。這里的“不受法律約束”并非完全不要法律，它可以理解為：這個政權遵循無產(chǎn)階級和人民的意志和利益，可以不受既定法律的約束，而隨時制定、修改或廢止某些法律，包括修改憲法。1918年5月，蘇維埃政權為了戰(zhàn)勝處于危急狀態(tài)的嚴重饑餓和叛亂，按照列寧的指示，蘇俄政府修改了一些法令，并對叛國罪恢復了死刑，列寧指出：“在尖銳的斗爭時刻，不敢修改法律的革命者不是好的革命者，在過渡時期，法律只有暫時的意義。如果妨礙革命的發(fā)展，那就地廢除或者修改。”[21]列寧的這一思想是馬克思主義法律學說與俄國革命實踐相結合的產(chǎn)物，是對馬克思列寧主義法律學說的繼承和發(fā)展。

列寧的這一思想有其產(chǎn)生的歷史背景，更有現(xiàn)實意義，“立法機關為了適應不斷變化的新形勢，使某些有利于生產(chǎn)力發(fā)展的措施不受既定法律約束，及時地按照法定程序，修改或廢止某些法律，包括對憲法進行個別修改，也仍然是必要的，這與加強法制是內(nèi)在統(tǒng)一的。但我們強調(diào)這一原則，并非不受任何的約束，隨心所欲。首先，它必須以人民的意志和利益為出發(fā)點；第二，它主要是指無產(chǎn)階級和人民的統(tǒng)治權不受法律限制，而不是指具體的國家機關在行使立法權、行政權、司法權時可以不依法律辦事，更不是目無法制；第三，即使在立法上可以修改、廢除既定法律，也必須遵守法定的立法程序；修改憲法時，立國的基本原則不能改；第四，在行政權上，在革命戰(zhàn)爭或動亂、危機時期，憲法也賦予它某些緊急權力，可以暫時限制或停止某些憲法權利的行使，但也必須經(jīng)一定法律程序的認可。1918年11月2日，列寧在《關于切實遵守法律的決定提綱草稿》中，在強調(diào)“法制應當加強”的同時，又指出“打擊反革命的緊急措施不應受法律的限制”，但規(guī)定了必須遵循的法律程序：“(1)有關的蘇維埃機關或負責人明確地聲明，國內(nèi)戰(zhàn)爭和打擊反革命的緊急情況要求超越法律界限；(2)立即把這種聲明以書面形式報告人民委員會，并抄送地方當局和有關當局。”[22]

六、時代的啟示

無論從俄國歷史還是從世界歷史來講，1917年十月革命都標志著整個社會體制的一次基本變化，一次迅速的變化，一次劇烈的變化，一次持久的變化，它同其他偉大的社會革命一樣都力圖尋求某種合法性根據(jù)，亦即一種基本的法律，并進而產(chǎn)生了一種新的法律體系——社會主義法制。法律發(fā)展理論所要探究的正是社會發(fā)展與法律進步之間的互動關聯(lián)結構，它所要建構的正是法律成長的一般模型。盡管列寧在不到十年的社會主義法制創(chuàng)設、實踐中產(chǎn)生的法律發(fā)展思想明顯表現(xiàn)出工具合理性、形式合理性傾向，但它對與俄國具有諸多共同歷史法律文化傳統(tǒng)的我國社會主義法制建設，仍然具有十分重要的理論價值和實踐意義，它描述了一個遙遠的過去，更昭示著一個更加美好的未來。

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