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摘要:《中共中央關于加強黨的執政能力建設的決定》明確提出，要“努力建設學習型政黨”。這是以同志為總書記的黨中央面對新的形勢和任務，為提高黨的領導水平和執政能力所做出的重大戰略決策，對于中國特色社會主義偉大事業和黨的建設新的偉大工程都具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。

一、重視學習是黨的建設的寶貴經驗和現實要求

重視學習、善于學習是我們黨奪取事業勝利的一條重要歷史經驗。建設學習型政黨的戰略部署，繼承了這一優良傳統，體現了我們黨一脈相承而又與時俱進的馬克思主義建黨思想。

黨的三代領導核心、鄧小平、同志都十分強調和重視學習。早在20世紀40年代，黨在延安就開展了大規模的學習運動，同志曾先后發表《改造我們的學習》等一系列重要文章，從而極大地提高了廣大黨員干部把馬克思主義基本原理運用于中國革命實際的水平，為奪取中國革命的勝利奠定了基礎。鄧小平同志著眼于我國改革開放和社會主義現代化建設新的歷史實踐，強調學習馬列要精要管用，創造性地提出了建設中國特色社會主義的偉大理論。以同志為核心的黨的第三代中央領導集體把“講學習”作為“三講”教育活動的首要任務，在領導建設中國特色社會主義的歷史進程中，圍繞“建設一個什么樣的黨、怎樣建設黨”這一重大歷史課題，系統總結黨80多年的歷史經驗和國際共運的經驗教訓，集中全黨智慧，提出了“三個代表”重要思想，并號召“要構筑終身學習教育體系，創建學習型社會。”

黨的十六大以來，以同志為總書記的新一屆中央領導集體，領導全黨學習實踐“三個代表”重要思想，在黨的十六屆四中全會通過的《中共中央關于加強黨的執政能力建設的決定》中，明確提出“努力建設學習型政黨”，從而進一步把黨的建設新的偉大工程向縱深推進。總書記強調指出：“為了適應黨和國家事業發展的需要，為了更好地承擔起黨和人民所賦予的重任，我們必須進一步加強學習。”以同志為總書記的新一屆中央領導集體為全黨做出了學習的表率，從黨的十六大到今年2月，中央政治局先后進行了二十次集體學習。這些專題學習緊緊圍繞學習憲法、依法治國、當代科技發展、世界新軍事變革、文化產業發展以及繁榮我國哲學社會科學等一系列我國改革開放和社會主義現代化建設需要解決的重大問題展開。從完善社會主義市場經濟體制到堅持國防建設與經濟建設協調發展；從建設社會主義政治文明到堅持中國特色社會主義道路；從貫徹落實科學發展觀、重視“三農”問題、做好新形勢下的民族工作，到加強黨的先進性建設、提高黨的執政能力，學習領域之寬廣，研究問題之深入，學習態度之認真，為全黨做出了榜樣。這是面向二十一世紀的中國共產黨努力建設學習型政黨的重大創新實踐，也為馬克思主義建黨學說注入了新的時代內涵。

二、抓好學習是踐行“三個代表”重要思想的保證

“三個代表”重要思想是黨的先進性的本質體現。在新世紀，我們黨要緊跟時代潮流，按照先進性要求來建設黨，始終做到“三個代表”，就必須加強學習、善于學習，努力建設學習型政黨，全面提高廣大黨員和各級領導干部的理論素養、知識水平、業務本領和領導能力。

建設學習型政黨是始終代表中國先進生產力發展要求的重要前提。生產力是社會發展的最終決定力量和判斷社會進步與否的根本標準。建立和完善社會主義市場經濟體制，對于我們黨來說，是一個全新的任務。只有建設學習型政黨，努力提高全體黨員和各級黨組織的自覺學習能力和持續創新能力，深刻把握社會主義市場經濟的內在要求和規律，才能更好地適應發展生產力對我們黨提出的客觀要求，不斷完善適應社會主義市場經濟發展要求的方針政策，提高領導發展的能力，尤其是提高駕馭社會主義市場經濟的能力，進一步解放和發展生產力。在當今世界科學技術日新月異、科學技術成為推動經濟社會發展關鍵因素的情況下，學習已成為國家、政府、政黨乃至個人生存和發展的基本條件。建設學習型政黨，不斷培養和提高黨員個人和黨組織的學習能力，我們黨才能緊跟世界科技革命的步伐，在知識經濟的大潮中勇立前頭，不斷提高推進我國現代化建設的能力和水平。

建設學習型政黨是始終代表中國先進文化前進方向的重要動力。代表中國先進文化的前進方向，最主要的是發展中國特色社會主義的文化。我們黨要始終代表先進文化的前進方向，在思想上、精神上保持引領時代潮流的先進性，鞏固黨對文化建設的領導地位，就必須把建設學習型政黨擺在突出位置。當今時代，各種思想文化相互激蕩，意識形態領域斗爭異常激烈，只有加強學習，鞏固馬克思主義在意識形態領域的指導地位，才能分清良莠、激濁揚清，更好地繼承和弘揚我們民族的優秀傳統文化，吸收和借鑒國外的優秀文化成果，有效抵御資本主義和封建主義腐朽文化的侵蝕。互聯網等現代傳媒的飛速發展，極大地豐富著現代文化建設的內涵。我們黨要準確把握信息時代文化發展的脈搏，必須不斷加強學習，只有這樣才能拓展文化建設的視野，跟上文化發展的潮流。特別是在我國社會的變革時期，人們的思想觀念經歷著前所未有的深刻變化。黨員干部也并非生活在真空里。只有加強學習，才能明辨是非，扶正祛邪，積極推進文化創新，創造和堅持體現中國特色和中華民族精神的社會主義先進文化。

建設學習型政黨是始終代表中國最廣大人民的根本利益的重要保證。代表最廣大人民的根本利益，最重要的是黨的領導干部要為人民掌好權、用好權。在全面建設小康社會的偉大實踐中，我們黨要把最能反映時代要求和人民利益的認識成果及實踐經驗體現在黨的路線方針政策中，落實在執政興國、執政為民的具體任務中，就必須學習學習再學習。加強學習，提高認識，也是防止腐敗的一大良方。建設學習型政黨，有利于各級領導干部牢固樹立馬克思主義的利益觀、權力觀和政績觀，不斷強化“公仆”意識，真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀，把實現好、維護好和發展好最廣大人民的根本利益，作為一切工作的出發點和落腳點，切實履行好共產黨人全心全意為人民服務的宗旨，始終保持與人民群眾的血肉聯系。尤其在我們黨執政的內外環境發生很大變化的情況下，加強學習，不斷提升為人民服務的思想境界和增強為人民服務的本領，才能提高拒腐防變和抵御風險的能力，始終保持強大的創造力、凝聚力和戰斗力。

三、建設學習型政黨是提高執政能力的必然要求

建設學習型政黨的本質內涵，是要進一步提高執政本領，把我們黨進一步建設成科學執政、民主執政、依法執政的執政黨。這是我們黨在執政方略、執政體制、執政方式上的重大進步。

建設學習型政黨有利于提高科學執政的能力。科學執政是以科學的思想、科學的制度、科學的方法領導中國特色社會主義事業，使黨的執政活動體現時代性、把握規律性、富于創造性。科學執政的內涵十分豐富，其基本內容就是按照客觀規律執政。當前十分重要的就是以科學發展觀為指導。科學發展觀是我們黨以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，從新世紀新階段黨和國家事業發展全局出發提出的重要指導思想，是以同志為總書記的黨中央帶領我們進一步總結我國現代化建設歷史經驗，深刻認識社會主義現代化建設內在規律的理論升華和最新成果，是我們黨抓住機遇加快發展、應對更加復雜的國際國內環境、戰勝各種新的挑戰的科學世界觀、方法論和強大思想武器。以科學發展觀為指導加強執政能力建設，就要求我們認真學習、深刻理解、準確把握科學發展觀的精神實質和基本內容，緊密聯系實際解決好為什么發展、怎樣發展這個重大現實課題，深刻認識生產力與生產關系、經濟基礎與上層建筑矛盾運動在當代中國的具體體現，制定出符合我國國情的發展戰略和方針政策，不斷提高以科學發展觀統領發展全局的水平和能力，真正把科學發展觀全面落實到加快發展的各項建設事業中，確保經濟社會沿著正確的方向發展。

建設學習型政黨有利于提高民主執政的能力。民主執政，就是執政黨要善于運用民主的制度、民主的方法、民主的途徑來處理執政活動中的各種問題。民主執政體現了共產黨執政的民主性質，深刻揭示了黨執政的實現途徑、根本目的和動力源泉，反映了我們黨執政理念的與時俱進。黨在執政的全過程中，只有充分發揚民主，才能得到廣大人民群眾的理解、擁護、支持和幫助，才能保證黨執政永遠不偏離為人民服務的方向，才能取得人民群眾滿意的執政績效。加強學習是黨實施民主執政的重要途徑。通過深入學習，廣大黨員才能不斷強化民主意識，豐富民主形式，更好地行使民主權利，在民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督等方面更好地發揮作用。加強學習，特別是調查研究，能夠促使廣大黨員尤其是領導干部更加深入地體察民情民意，進一步增強領導決策的科學性，以保證在執政過程中更好地代表和體現人民群眾的愿望和要求，使那些脫離實際、違背人民利益和愿望的現象及時得到糾正。同時，加強學習，進一步增強黨員干部的進取精神和創新精神，把保持黨的統一意志與充分調動各級黨組織的積極性創造性統一起來，從而也為民主執政奠定了廣泛扎實的基礎。

建設學習型政黨有利于提高依法執政的能力。依法執政是依法治國的必然要求，是新的歷史條件下我們黨執政的基本方式。我國是一個有著兩千多年封建社會歷史、缺乏法制傳統的國度，我們黨要適應時代要求做到科學執政和民主執政，就必須堅持依法執政。建設學習型政黨，則是實現依法執政的重要保證。只有全黨堅持不懈地認真學習憲法和法律學習黨章和黨的紀律，把增強黨的觀念同增強法制觀念統一起來，牢固樹立法制觀念，強化法制精神，不斷完善合乎依法執政要求的體制和制度，才能使黨員干部對黨和國家的重大問題、對與自己切身利益密切相關的問題有知情權、參與權、管理權、監督權，確保黨的各級組織、各級領導和全體黨員干部都能夠自覺地在憲法和法律的范圍內用權、辦事，使黨的決策機制法制化、程序化，使黨的執政方式科學化、制度化、規范化。

四、學習的重點在于全面提高領導干部的素質

學習的目的在于應用，也在于培養提高人。建設學習型政黨，首先是把黨的領導干部變成自覺學習、善于學習的人。這里的關鍵是按照同志的要求，下大力氣“提高領導干部的政治素質、戰略素質和科學文化素質。”

通過學習，著力提高領導干部的政治素質。政治素質是領導干部頭等重要的素質，是領導干部素質的核心。提高領導干部政治素質的重要途徑之一就是抓好學習，特別是緊密聯系實際、系統深入地學習理論。學會運用中國化的馬克思主義的立場、觀點、方法分析和解決改革開放和現代化建設中的實際問題，不斷增強政治敏銳性和政治鑒別力，增強工作的原則性、系統性、預見性和創造性，增強用科學發展觀統領發展全局、領導發展的能力。牢固樹立與“三個代表”重要思想的先進性要求相一致的政績觀、人才觀、群眾觀，不斷增強拒腐防變的能力，堅持立黨為公、執政為民，始終保持共產黨人的蓬勃朝氣、昂揚銳氣和浩然正氣。

通過學習，著力提高領導干部的戰略素質。領導干部的戰略素質，是指善于進行戰略思維、能夠駕馭全局和應付各種復雜局面的能力。提高戰略素質，首先是積極應對世界經濟全球化、政治多極化的挑戰的需要。我們黨作為國際政治舞臺上的重要戰略主體，必須站在時代和全局的高度，把握發展方向，用好發展機遇，謀劃發展大計。同時，隨著改革開放的不斷深入，我國的社會階層構成發生了新變化，利益關系的調整變化不斷出現許多新的情況。領導干部只有以敏銳的戰略頭腦，才能積極穩妥地處理各種人民內部矛盾，推進建設社會主義和諧社會。

通過學習，著力提高領導干部的科學文化素質。厚實的知識積累和較高的科學文化素質，是領導干部勝任本職、成就事業的基本保證。在建設學習型政黨的過程中，領導干部要有“知識恐慌”和“本領恐慌”意識，在加強理論學習的同時，進一步加強對科學文化和現代管理知識的學習，惟其如此，才能使我們黨不斷適應新世紀新階段國際國內形勢的發展需要，在激烈的國際競爭中抓住機遇、應對挑戰、贏得主動，承擔起領導全國人民全面建設小康社會、實現中華民族偉大復興的歷史使命。