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自從十六屆五中全會提出建設社會主義新農村的歷史任務以來，理論界從不同角度對新農村建設進行了研究和討論，各地紛紛開展建設新農村的運動。本文擬從能力的角度來理解和思考新農村建設，為新農村建設提供一個新思路。

一、馬克思主義的主要能力思想

自上個世紀以來，社會經濟發展的特征已經發生了很大改變，即從20世紀50年展計劃的純增長導向型轉變為20世紀80年代和90年代以能力為基礎的福利導向型。世界開始進入能力主義時代，社會和經濟的發展主要建立在人的素質和能力的基礎上。

那么，什么是人的能力呢?馬克思對能力的闡述是從勞動人手的，他指出：“勞動首先是人和自然之間的過程，.是人以自身的活動來引起、調整和控制人和自然之間的物質變換的過程”，這一過程的順利完成是以人的能力為保障的，人的能力首先就是指人處理與自然關系的能力?！拔覀儼褎趧恿騽趧幽芰?。理解為人的身體即活的人體中存在的、每當人生產某種使用價值時就運用的體力和智力的總和”馬克思又指出，“勞動力的發揮即勞動，耗費人的一定量的肌肉、神經、腦等等”。這里面有幾層含義：一是人的勞動能力是存在于人身上的，是由體力和智力構成的；二是只有在進行生產活動時才能發揮和顯現出來，平時是很難發現的；三是任何一項勞動都是體力和智力的外化，是體力和智力的統一，二者必須協調配合才能使生產活動得以順利實現。在此基礎上，馬克思進一步指出，“一切生產力即物質生產力和精神生產力”，精神生產就是主體所進行的“思想、觀念、意識的生產”，精神生產力即指主體進行精神生產活動的能力。馬克思在晚年還提出了“兩種生產”理論，恩格斯對這一理論進行了系統闡釋，指出“生產本身又有兩種。一方面是生產資料即食物、衣服、住房以及為此所必需的工具的生產；另一方面是人類自身的生產，即種的繁衍?！边@樣。馬克思將人的能力就由物質生產領域擴展到了精神生產領域和人自身生產領域，大大豐富了能力的內涵。

馬克思把實踐理解為人的本質力量，并認為實踐有兩種基本含義：一是指Practice，即通常所說的改變客體的活動，二是指Praxis，即人類自我完善的創造性活動。這兩種實踐是辯證的統一過程，后者是在前者基礎上發展起來的，它對主體的要求更高。馬克思指出：“動物只是在直接的肉體需要的支配下生產，人則甚至擺脫肉體的需要進行生產，并且只有在他擺脫了這種需要時才真正進行生產?！彼^“真正的生產”，就是人以表現自身的力量、完善自身發展為目的的自由自覺的創造性活動，與動物因本能產生的生產本質上完全不同，這需要以人的多種能力發展為基礎的。

由此可見，人是有“多種多樣的志趣”的，需要多種多樣的“個人才能”的，馬克思是從兩個不同的角度來論述人的能力的：一是概括為物質生產能力、精神生產能力和人自身生產能力；二是概括為人與自然發生關系的能力、人與社會發生關系的能力和人自己與自己發生關系即自我調控的能力。

毫無疑問，能力對經濟增長和社會發展起著重要作用，而且越來越重要。早在工業文明之初，馬克思曾指出：“表現為生產和財富的宏大基石的，既不是人的本身完成的直接勞動，也不是人從事勞動的時間，而是對人本身的一般生產力的占有，”即人的創造性勞動的能力是生產和財富的最大源泉。恩格斯也認為“要把工業和農業生產提高到上述的那種水平（注：指產品可以滿足全體成員的需要），單靠機械的和化學的輔助工具是不夠的，還必須相應地發展運用這些工具的人的能力”。這里，恩格斯明確指出人的能力要與生產工具同步發展。對此，舒爾茨認為如果“人的能力沒有與物質資本保持齊頭并進，將變成經濟增長的限制因素?！?/p>

那么，人的上述種種能力是如何形成的呢?馬克思認為“通過社會生產，不僅可能保證一切社會成員有富足的和一天比一天充裕的物質生活，而且還可能保證他們的體力和智力獲得充分的自由的發展和運用?！瘪R克思指出人的能力是在“社會生產”即勞動的過程中形成和提高的。恩格斯認為人的勞動生產過程同時也是自我生產的過程，“用整個社會的力量來共同經營生產和由此而引起的生產的新發展，也需要一種全新的人，并將創造出這種新人來?！瘪R克思和恩格斯的這一觀點與后來西方學者的“干中學”理論是一致的。當然，教育是人們學習知識和技術的一個重要途徑，正如恩格斯所說：“教育會使他們擺脫現代這種分工為每個人造成的片面性，”由于每個人參與的勞動是具體的、有限的，所以會帶來能力的局限性，通過教育就可以避免。恩格斯對未來教育的形式和意義做了進一步的展望：“未來教育對所有已滿一定年齡的兒童來說，就是生產勞動同智育和體育相結合，它不僅是提高社會生產的一種方法，而且是造就全面發展的人的唯一方法”。教育的內容要包括智力開發和體力鍛煉，而且要與生產實踐結合起來，其具體內容和形式要與實際需要相適應，通過這種模式教育來提高勞動者能力水平既可以促進經濟增長，又可以實現人的自由和全面發展。馬克思和恩格斯的能力培養觀對我們的工作有著重要的指導意義。

關于影響能力形成和作用發揮的因素，我們可以從馬克思的人的全面發展學說里找到答案，這是因為人的能力形成和提高與人的發展是密切相關的。一定的生產力與一定的生產關系的總和，構成一定的生產方式。人都是生活在一定的生產方式中，所以生產方式是制約人的能力和人的發展狀況和發展程度的基本條件。馬克思指出：“生產力和社會關系－－這二者是社會的個人發展的不同方面”，人的發展同時也是能力擴大要受這兩方面的共同制約。生產力的狀況制約著人的能力擴展和提升，馬克思指出“個人是什么樣的，這取決于他們進行生產的物質條件”。生產力不夠發達條件下的分工一方面使人的勞動變成異化勞動；另一方面，又使人的活動貧乏和退化，造成了人的能力發展的片面性。馬克思從自由時間角度進一步分析了生產力對人的發展影響。馬克思說：“時間實際上是人的積極存在，它不僅是人的生命的尺度，而且是人的發展的空間?！眰€人自由發展能力的全面性同個人所能擁有的自由時間是聯系在一起的。自由時間是個人全面發展的必要條件。只有當生產力發展了，勞動生產率提高了，人們用于謀生需要的勞動時間才會減少，自由時間才能相應增加。

人的能力提高需要有生產力的發展，但人的能力作用發揮還需要或間接取決于社會關系的發展。恩格斯認為只有進行生產關系的革命，廢除私有制，才能為人的全面發展開辟廣闊的道路。他指出：“一旦社會占有了生產資料，……一直統治著歷史的客觀的異己的力量，現在處于人們自己的控制之下了。只有從這時起，人們才完全自覺地自己創造自己的歷史?！敝挥腥嗣裾嬲蔀樯a資料的主人，才能調動積極性，其能力才能得到最大程度的發揮。馬克思主張重建的勞動者個人所有制就是能力全面發展的每個個人的自由聯合的方式，其實質是為每個人的能力得到自由、平等和全面的發展提供一種經濟制度形式。在回答什么是共產主義的目的時，恩格斯就談到：“把社會組織成這樣：使社會的每一個成員都能完全自由地發展和發揮他的全部才能和力量，并且不會因此而危及這個社會的基本條件?！币虼耍伯a主義社會既是生產力高度發達的社會，又是生產關系高度發達的社會，在那時人的能力水平很高，而且能充分自由的發揮出來。

馬克思提出的人的全面發展學說內涵豐富，意義重大，那么，這里的發展指的是什么呢，要經過哪些階段呢，能力在其中發揮什么樣的作用呢，對此，馬克思在《1857－1858年經濟學手稿》中做了回答，他寫到：“人的依賴關系（起初完全是自然發生的），是最初的社會形式，在這種形式下，人的生產能力只是在狹小的范圍內和孤立的地點上發展著。以物的依賴性為基礎的人的獨立性，是第二大形式，在這種形式下，才形成普遍的社會物質變換、全面的關系、多方面的需要以及全面的能力的體系。建立在個人全面發展和他們共同的、社會的生產能力成為從屬于他們的社會財富這一基礎上的自由個性，是第三個階段。第二階段為第三個階段創造條件?！边@里，馬克思以能力為中心明確揭示了個人發展的三個歷史階段：“自然的人”、“偶然的個人”（又叫“階級的個人”）、“有個性的個人”。人的發展是伴隨著能力的提高和擴大而出現的，而且是自由的發展。正是由于人的能力提高才使得人的發展狀態由人的依賴關系－－物的依賴關系－－自由個性的演變，最終完成一個否定之否定的過程，達到“人性的復歸”。

馬克思指出，全面發展的個人，不是自然的產物，而是歷史的產物，這也說明了能力的培養和提高需要時間?！耙惯@種個性成為可能，能力的發展就要達到一定的程度和全面性，這正是以建立在交換價值基礎上的生產為前提的，這種生產在產生出個人同自己和同別人的普遍異化的同時，也產生出個人關系和個人能力的普遍性和全面性。”隨著生產的發達、商品交換的普遍性，將造成個人交往關系的普遍性和能力的全面性，生產力是一個歷史范疇。從而決定了在生產力基礎上“產生”的能力也是一個歷史范疇。列寧也指出：“改造小農，改造他們整個心理習慣，是需要經過幾代的事情”，可見，改造農民并提升其能力是一個長期的過程。

綜上所述，馬克思主義的能力思想以物質實踐觀為基礎，內容包括能力內涵、能力類型、能力作用、能力培養、能力形成與作用發揮影響因素分析以及能力與發展關系等方面，主要觀點和思想的正確性和科學性在實踐中得到了證明，后來的學者受其影響，直接或間接地接受和運用。

二、全面提升農民能力是新農村建設的主要內容

新農村建設是針對長期以來我國農民增收緩慢、農業生產方式轉變困難和農村經濟發展不快而作出的決策，內涵為生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主。新農村建設的直接效果將是增加農民收入，最終實現全面的小康社會。馬克思主義的能力思想告訴我們，人的自由發展是以自身能力擴展和提高為前提的，且兩者相互促進。一個生產力發達但對人產生異化的社會并不是一個健全的社會，只有社會生產力高度發展且人的能力又能得到自由、平等和全面發展的社會，才是一個既發達又健全的社會。社會主義與資本主義的根本區別就在于發展的目的不同，社會主義在發展生產力過程中，要始終關注人本身的發展，始終把人的素質和能力的提高以及人的全面發展放在核心地位。因此，無論從建設一個健全的社會角度還是社會主義本質而言，新農村建設都必然要以廣大農民的能力建設和提高為主要內容。

造成現在農民貧困的深層原因是由于其增加收入的能力缺乏，我們要全面理解貧困的含義。聯合國開發計劃署在《人類發展報告》中明確指出貧困遠不止是人們通常所認為的收入不足（收入貧困）問題，相反，貧困實質上是人類發展所必需的最基本的機會和選擇權的被排斥（主要因能力低下而引起）（UN.DP，1999）。改革如果能夠為社會所有階層提供經濟機會的話，就會更加富有生產力。經濟機會的擴大是需要有高的識字、計數和基礎教育水平，普遍的衛生保健，徹底的等條件的，而這些又是形成人的能力的重要內容。因此，我們不僅應當關注貧困者所處的弱小地位，而應更加關注貧困者為擺脫貧困所需的潛在能力和資產。貧困是經濟、政治、社會相互作用并彼此不斷強化的過程之產物，在此過程中進一步加劇了窮人的權利被剝奪的狀態，資產匱乏、無法進入市場和就業機會短缺會把窮人鎖定在貧困之中（WorldBank，2000b）。因此，新農村建設應該圍繞如何打破這種“鎖定”，消除能力貧困來開展工作，從而充分發揮廣大建設主體的能力。

國家統計局提供的數據表明，在農村人口素質方面，2006年全面建設小康實現程度僅為15%，與上年持平。2005年全國農村勞動力文盲率為6.9%，小學和初中文化程度的農村從業人員占79.5%。農村人口平均受教育年限為7.7年，僅相當于初中二年級水平。占總人口60%的農村人口，只有全國23%的義務教育經費。在醫療方面，城鄉社會保障覆蓋率之比高達22：1，占全國總人口近60%的農村居民僅享用了20%左右的醫療衛生資源，九成左右農民是無保障的自費醫療群體。而體力和智力是形成人的能力的重要內容，這表明我國農民能力已經到了非提高不可的程度，否則將嚴重影響我國的現代化進程。馬克思曾指出：“當人們還不能使自己的吃喝住穿在質和量方面得到充分供應的時候，人們就根本不能獲得解放?！币舱缭S多農民兄弟自己說的那樣，“盼致富，無思路；想致富，無技術；求致富，無門路”。另外，目前全國一半的行政村沒有通自來水，60%以上的農戶還沒有用上衛生廁所，全國農業主灌區骨干建筑物的完好率不足40%，工程配套率不足70%，中低產田占全國耕地面積的65%左右，這些都反映出了當前農民的生產能力存在嚴重不足。對此，我們要認識到培養和提高包括生產能力、生活能力和自身發展能力在內的農民整體能力的緊迫性和重要性。

馬克思關于能力的多樣性以及能力屬于歷史范疇告訴我們，經濟發展的不同歷史時期，生產活動對勞動者的能力提出了不同要求，當今我國處在快速的城市化、工業化、市場化和全球化時代，新農村建設正是在這一背景下進行的，這對農民的發展能力提出更高的要求。這“四化”要求農民具有觀察能力、應變能力、風險承擔能力、競爭能力、組織能力、學習能力、創新能力和良好體質，即在人與自然發生關系的能力、人與社會發生關系的能力和人自己與自己發生關系的能力等三類能力方面有很大提高。農民綜合能力提高將促進生產力的發展，同時自身也得到更高層次的發展和完善。由于各地生產力水平差距較大，發展環境各不相同，不同農民在不同行業中工作，因此，農民所需要的具體專業能力是不同的，其廣度和深度將隨著分工的細化而加強。

當前，一些地方在對新農村建設運動的理解和行動上出現了偏差，主要表現：一是認為新農村建設就是“新村莊建設”，或建華而不實的廣場，或蓋“農民式別墅”，或搞和城市一樣的“精品小區”。誠然，基礎設施和房屋等硬件設施是新農村建設的應有內容，但馬克思主義能力思想告訴我們，教育水平、身體健康狀況等軟件建設更能影響到廣大農民的能力和農村經濟的長期發展，是新農村建設的重要內容。二是認為新農村建設可以在短期內完成，這是理想主義和急功近利的表現，馬克思關于能力屬于歷史范疇的觀點表明以培養農民能力為重要內容的新農村建設將是一個長期的過程。絕不是一蹴而就的，“”是搞不成新農村的。三是認為新農村建設主要靠中央政府來推動，所需費用也由中央政府來埋單。建設新農村當然需要政府加大對農村各項事業的投入，但政府的這種財政支持是帶動性的、啟發性的和導向性的，我們需要的是實現由“輸血”向“造血”的轉變，要解決的不僅僅是暫時的收入貧困，更重要的是解決廣大農民創收的能力貧困，這就要求農民在利用好財政有限資金的同時，還要充分發揮積極性，投人大量的財力、精力和人力，實現全民動員。以上種種行為和想法都說明我們還沒有認識到新農村建設內容的深刻性和多樣性、過程的長期性、農民的主導性以及意義的深遠，沒有真正把握中央發動新農村建設的實質，這就要求我們加強用馬克思主義的能力思想來指導理論學習和工作實踐。

三、新農村建設成敗關鍵在于能否充分發揮農民能力

提高農民能力應該成為新農村建設的關鍵，農民能力的普遍增強反過來又會進一步促進新農村的建設，但其效果則取決于農民能力在生產過程中發揮的程度，換言之，新村建設最終能否取得成功關鍵在于能否充分發揮農民的能力。根據馬克思主義能力思想，農民的能力發揮程度和個人發展狀況又主要決定于其生產關系如何，馬克思指出，人的社會關系不僅要“豐富”。還要“全面”，即協調、和諧，個人才能全面發展。對此，我們要把握好以下幾點：

1、要充分發揮新農村建設中農民的主體作用。新農村是農民的新農村，農民是新農村的建設者。農民所具有的能力作為“體力和智力的總和”在一定程度上近似人力資本的含義，這就說明只有在充分調動農民積極性和主動性的情況下，才能充分發揮其能力這種資產，這要求我們在建設新農村過程中突出農民的主體地位，在實踐中依靠農民、相信農民和造福農民。

為此：一是要尊重農民的意愿。馬克思主義者在農民問題上，歷來強調要尊重農民意愿。一方面，“我們預見到小農必然滅亡，但我們無論如何不要以自己的干預去加速其滅亡”；另一方面，“當我們掌握了國家權力的時候，我們絕不會用暴力去剝奪小農（不論有無報償，都是一樣）”。二是要使農民積極參與到新農村建設活動中來。新農村建設是要來解決農民在生產、生活和發展中遇到的一系列問題的，只有農民實實在在地參與進來，提出問題和困難，政府才能知道農民所想的、所要的東西，形成有效的需求機制。新農村建設要千萬避免政府唱獨角戲，避免出現政府主動、群眾被動的局面。三是要切實保護好農民的利益和維護好農民的權利。要堅決打擊在新農村建設、城市化進程中出現的損害農民既得利益的各種違法行為。同時，要進一步完善村務公開和民主議事制度，讓農民群眾真正享有知情權、參與權、管理權、監督權。

2、為了在全社會形成一個良好的新農村建設氛圍和輿論導向，各級政府要堅持科學發展觀，樹立正確的政績觀。農民的生產方式和生活方式決定了其分散性和組織化程度低，再加上我國各級政府長期以來參與到經濟活動的方方面面，政府在農民心中的威望很高，歷次農村改革可以說都是在政府的主導下進行的，領導干部在實踐中堅持什么樣的政績觀和發展觀將在很大程度上影響甚至決定著經濟發展質量和農民經濟行為。韓國新村運動的最重要成就就在于最終在全社會形成了一個良好的創新、合作和學習氛圍。

在反思過去的基礎上。我們要堅持科學的發展觀，既要獲得經濟的快速增長，更要有廣大農民群眾的能力和素質的提高；既要重視農村的硬件建設，更要重視農村包括鄉風、民風、學風、黨風等在內的軟環境建設，只有這樣，才能使農民所掌握的知識、技術和能力在生產和生活中最大程度的發揮出來。為此，我們要抓緊修正現有的干部考核體系，把經濟增長速度、就業率、中小學升學率、農民工培訓情況、生態環境和社會治安情況等納入到考核指標體系中，樹立正確的政績觀，尤其要把形成、培養和發揮農民能力的情況作為衡量干部政績的一個重要指標。各級干部政績觀能否實現真正轉變，將在很大程度上決定新農村建設的效果。

3、要積極發揮市場機制在資源配置中的作用，為農民能力的有效發揮提供實現機制。在新農村建設中，我們要摒棄計劃經濟時代的一些做法，政府從干預微觀經濟行為中解放出來，讓市場發揮配置資源的作用。農民通過市場出售自己的農產品和勞動力，獲得最大報酬，將煥發其勞動積極性，最大程度地發揮其自身能力。比如說，在過去農民出售勞動力（如為鄰居干活）時幾乎是無償或低價的，多為幫忙或互助性質，農民的積極性不高，而在勞動力市場初步形成的今天，農民出售勞動力的價格與其能力水平高低成正比，這樣，農民為了獲得更多的收入，就會努力提高自己的能力水平和工作時最大程度地發揮其已有能力。

這里不可忽視的一個問題是，隨著市場機制的逐步形成，讓農民組織起來已經成為當前的一個緊迫任務，正如趙磊所指出的“小農經濟與市場經濟的矛盾是‘三農問題’的癥結所在”，同樣能擔當起建設新農村重任的不可能是一群分散的農民，只能是組織化的農民。農民只有形成自己的專業組織才能有效抵御市場風險，提高市場談判能力和競爭能力。政府要為農民的組織化提供法律、政策、技術和知識等支持。

4、通過教育與生產勞動相結合的途徑，使農民的能力適時轉變和提升，以適應農村建設發展的需要。一般來說，一種能力能否在生產中運用以及運用的效果主要看它是否符合生產活動的需要，如果能力水平越高、越能滿足生產需要，就越能在生產中發揮作用。生產勞動與教育對于人的發展和能力提高都非常重要，前者重要性不言自明，而“教育會生產勞動能力”。但馬克思和恩格斯都認為，無論是脫離生產勞動的教育，還是脫離教育的生產勞動，都只能造成人的片面、畸形的發展，因而，主張教育必須與生產勞動相結合。因此，在建設新農村過程中，一方面，要把義務教育、職業教育、技術培訓相結合，要把學校教育、社會教育、家庭教育相結合，通過大辦教育和培訓來培養廣大農民的各種能力，尤其是一些基本能力；另一方面，要鼓勵農民通過實踐進行“干中學”，并努力在勞動過程中進行創新，適應外部環境的變化。

綜上所述，我們要運用馬克思主義的能力思想來重新認識新農村建設，把握新農村建設的根本和關鍵，把培養和有效發揮農民能力作為新農村建設的主要工作，以最終實現農村的持續發展和農民的全面發展。