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同志曾指出：“歷史經驗證明，各種問題的解決都取決于正確的決策，而正確的決策來源于對客觀實際的周密的調查研究”（注：見《湖南日報》1993年7月6日第一版。）。并進一步指出“沒有調查就沒有決策權”。號召“要在全黨大興調查研究之風”（注：見《湖南日報》1993年7月6日第一版。）這里的歷史經驗就是一代偉人同志和他的戰友們為我黨留下的。重溫這一歷史經驗，對于我黨在改革開放形勢下如何領導全國人民建設社會主義，仍有十分重要的現實意義。

一、調查研究——一代偉人的卓識

同志從青年時代開始，就把了解社會、了解中國擺在頭等重要地位，在他半個多世紀的政治生涯中，從現實社會中尋求解決中國革命和建設中現實問題的方略，是他十分重視、經常應用的重要方法。正如《十一屆三中全會以來若干歷史問題決議》所指出的那樣，“同志從來反對離開中國社會和中國革命的實際去研究馬克思主義”。因此，在他的領導下，我黨每決定一件大事，事先都有周密的調查研究，并在反復實踐和調查的基礎上不斷完善方針、政策。

1927年，在大革命失敗、秋收起義受挫后，同志在井岡山落腳。其實，在這歷史性抉擇之前，他進行了廣泛深入、多次的調查研究。同志在《井岡山的斗爭》一文中介紹了這一情況。“整個羅霄山脈我們都走遍了，各部分比較起來，以寧岡為中心的羅霄山脈中段，最有利于我們軍事割據”（注：《選集》第一卷《井岡山的斗爭》。）。因有了這一科學決策，革命的紅旗才在井岡山高高飄揚。上井岡山后，為尋求適合中國國情的革命道路，在極其艱苦的環境下，同志對湘贛邊界各縣又進行了廣泛的調查，并親筆整理了寧岡、永新兩縣的調查報告。在大量調查研究的基礎上，1928年10月同志在湘贛邊界的第二次代表大會上，提出了“工農武裝割據”的光輝思想。稍后，又提出了“農村包圍城市”這一富有創造性的理論。從此，創造的中國特色的革命道路：農村包圍城市，武裝奪取政權的道路，就這樣從革命斗爭、中國社會的現實中確立了。

革命戰爭年代，同志運用調查研究這一方法，加上馬克思主義的科學分析，為黨制定了許多成功的政策；革命勝利后，同志曾把進入北京城比喻為“上京趕考”，為了有一份滿意的答卷，讓全黨適應戰略上的轉移，他仍將調查研究作為了解新情況、處理新問題的一大法寶。面對建國后許多紛繁復雜的關系，為探索一條適合我國國情的經濟發展道路，1956年2月開始，用了一個半月的時間，聽取中央34個部門的工作匯報，還親自參觀了工農業生產現場，查閱了國內外大量的圖書資料，最后形成了至今仍有重大指導意義的《論十大關系》。這一光輝文獻，對解決社會主義革命和建設中一系列復雜問題起了相當重要的作用。

同志之所以比他同時代的人更有遠見卓識，并不是因為他有“生而知之”的天才，而是由于他在深入實際、調查研究方面下的功夫最深。他一貫的領導作風便是“沒有調查便沒有發言權”，事無巨細，總是周詳嚴密調查分析后，才作出科學判斷，最后形成指導我黨的方針、政策。這是領導藝術的重要方面，在我黨領導層中產生了極深遠的影響。

二、調查研究——科學決策的前提

同志除了自己重視從社會、從實踐中尋求解決社會，現實問題的辦法外，還把這一方法在全黨推介、倡導。早在1928年5月紅四軍成立時，他就發動官兵作社會調查，要求部隊每到一個地方，首先第一步做調查工作，弄清當地的階級關系狀況，然后開會決定切合當地群眾的口號，這樣，就可使紅軍“不致不顧環境只憑主觀決定自己的政策”（注：中國人民解放軍政治學院黨史教研室編《中共黨史參考資料》第四冊146頁。）。到1961年，在《農業六十條》中，他將“沒有調查就沒有發言權”作為黨政干部三大紀律八項注意中的一項。由此，形成我黨獨特的工作作風。堅持、發揚這一作風，就能在處理復雜的現實問題時，觸及問題的本質，進行科學的決策。在這方面，同志有許多卓越的見解。

1.調查研究就是向群眾學習

官僚主義、主觀主義是調查研究的大敵，調查者一定要有“眼睛向下”的決心和“甘當小學生”的精神，“沒有眼睛向下的決心，是一輩子也不會真正懂得中國的事情的”（注：《農村詢查文集》第16頁、第182頁。）。同志嚴肅指出，搞調查研究，一定要以普通勞動者的身分出現，平等待人，采取同志式的、討論式的商量的態度，決不可當欽差大臣，決不可擺架子，不可以老爺式的，不可以先入為主，自以為是，用事先訂好的什么“調子”或“框框”去限制被調查的人或者束縛自己。“倘若根據‘想當然’或不合實際的報告來決定政策，那是危險的”（注：《農村詢查文集》第16頁、第182頁。）。同志自己在這方面做出了表率，如他的著名的興國調查中，開始時，請來的幾個農民疑慮重重，臉上沒有一點笑容。也不多講話，扯些家常便作罷了。后來，請他們吃飯，晚上又給他們寬大的被子睡覺，雙方關系才逐漸融洽，到最后，大家幾乎無拘無束，熱熱烈烈地討論起來，無所不談，親密得像一家人。興國的真實情況就是這樣被掌握了。

2.科學的結論產生于調查研究之后

1929年，同志為紅四軍第九次代表大會起草的決議案——《古田會議決議》，首次把調查研究和黨的思想路線、方針、政策緊密聯系起來，指出：“必須使黨員注意社會經濟的調查和研究，由此來決定斗爭的策略和工作方法。使同志們知道，離開了實際情況的調查，就要墮入空想和盲動的深坑”（注：《選集》第一卷第90頁。）。在《反對本本主義》一文中，他進一步指出：“共產黨的正確而不動搖的斗爭策略，決不是少數人坐在房子里能夠產生的，它是要在群眾的斗爭過程中才能產生的，這就是說要在實際的經驗中才能產生。因此，我們需要時時了解社會情況、時時進行實際調查”，“一切結論產生于調查情況的末尾，而不是在它的先頭”（注：《農村調查文集》第8頁。）。

3.沒有調查就沒有發言權，不做正確的調查同樣沒有發言權

調查是決策的起點，決策總是要提出問題和解決問題。關于調查研究對科學決策的重要意義，同志指出：“大略的調查可以發現問題、提出問題，但是還不能解決問題。要解決問題，還須做系統的周密的調查工作，這就是分析的問題”（注：《選集》第三卷第840頁。）。在他看來，“調查就是解決問題”。他還特別強調，領導者要做正確的決策，領導班子要協調地發揮作用，調查研究掌握第一手材料，就尤為重要，而且特別要抓住反映事物本質的主要材料，否則，就無法達到認識客觀事物的目的。

4.用運動的觀點調查、分析現實問題

馬克思主義者認為，人們對客觀世界的認識不可能一次完成，有可能通過一次實踐就取得對客觀世界的正確認識。同樣道理，人們也不可能通過一次的調查研究就認識到事物發展的規律。因此，同志十分強調調查研究的長期性和反復性，他說：“事物是運動著的、變化著的、進步著的。因此，我們的調查也是長期的。今天需要我們調查，將來我們的兒子、孫子也要作調查，然后才能不斷地認識新的事物，獲得新的知識。（注：《農村調查文集》第22頁。）”調查研究，制定政策——執行政策，檢驗政策——再調查研究，這個往復循環是無窮無盡的。而每一次循環的內容，都比較地進到了高一級的程度。

三、調查研究仍是我們處理現實問題的法寶

調查研究直接影響的結果，便是形成了我黨的群眾路線、實事求是等一系列解決現實問題的方法，歷史經驗告訴我們，什么時候調查研究搞得好，什么時候的方針、政策就符合實際，事業就向前發展；什么時候調查研究搞得不好，方針、政策就偏離實際，事業就會遭受挫折。

在今天，要縮短上與下、干部與群眾之間的距離，調查研究仍是各級黨員、干部行之有效的方法。若我們的調查研究僅僅滿足于一些報表和統計，滿足于計算機的運算，是遠遠不夠的。現在有些同志下去做調查，由于缺乏同志調查研究的那種基本功，沒有真正深入基層、深入群眾，了解的都是一些被篩選了的材料，甚至被少數人按照自己的需要報喜不報憂或者報憂不報喜所欺騙，用這種調查的所謂材料決策，哪有不失誤的道理？這種教訓是不少的。所幸的是，調查研究中的群眾路線、做群眾工作的方法，在我們的實際工作中，仍被普遍運用，產生了很好的效果。領導干部下基層辦點，蹲點、反復試驗、摸著石頭過河、改革試點等，通過這些具體的方法，取得經驗，再調查分析，全面實踐。今天改革開放的許多具體政策，實際上也是這樣產生的。因此，無論從大處著眼，還是從小處著眼，調查研究確實是我黨取得成功的法寶，過去是這樣，今天是這樣，將來仍是這樣。以同志為首的老一輩中國共產黨人為我們留下的這一優良傳統，一定要在新時期發揚光大，這樣，我們的事業就會更加輝煌。