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當前,全黨正在興起學習貫徹"三個代表"重要思想的新高潮,開展共產黨員先進性教育活動,既是新高潮的重要組成部分,也是黨員教育管理工作的創新。黨組織要以黨員先進性教育活動為契機,積極探索黨員教育管理工作的新機制、新方法。

一、黨員先進性教育工作的指導思想、基本要求和具體步驟

在全黨全面推開黨員先進性教育之前,進行了黨員先進性教育試點工作,根據試點經驗,開展黨員先進性教育工作要把握以下幾點:

1.黨員先進性教育工作的指導思想。

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,認真貫徹黨的十六大精神,緊緊圍繞全面建設小康社會的奮斗目標和改革發展穩定的大局,著眼于保持黨員隊伍的先進性、純潔性,增強黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力,組織黨員深入學習實踐“三個代表”重要思想,切實解決黨員隊伍存在的突出問題,充分調動廣大黨員投身改革開放和現代化建設的積極性,達到提高黨員素質、服務人民群眾、促進各項工作的根本目的,為全面建設小康社會、開創中國特色社會主義偉大事業新局面提供堅強的組織保證。(本資料由《世紀龍網》提供,查看更多免費畢業論文、思想匯報，請登陸：或)

2.黨員先進性教育工作的基本要求。

一要把組織黨員學習實踐“三個代表”重要思想作為主線貫穿始終,做到謀劃工作,以“三個代表”重要思想為根本依據;推進工作,以“三個代表”重要思想為根本動力;檢驗工作,以“三個代表”重要思想為根本標準。要組織黨員認真學習“三個代表”重要思想,對照“三個代表”重要思想找差距,按照“三個代表”的要求明確該怎么做。二要在學習提高的基礎上,切實解決黨員在思想上、工作上、作風上存在的突出問題。要認真開展批評與自我批評,虛心聽取群眾的意見,做到把普遍的學習教育與個別的幫助引導結合起來,把解決黨員隊伍中存在的共性問題與解決黨員的個性問題結合起來,把黨員思想覺悟的提高與服務群眾、發揮作用結合起來,把深入進行思想教育與嚴肅處置不合格黨員工作結合起來,堅持標準,確保質量,務求實效。三要做到邊學、邊查、邊改。要把學習“三個代表”重要思想與實踐“三個代表”重要思想有機地結合起來,落實到學習教育的每一個階段。要正確處理開展先進性教育活動與做好本單位當前各項工作和解決群眾關心的突出問題的關系,進一步推動本單位各項工作的開展,推動群眾反映的突出問題的解決,進一步改善黨員和黨組織的形象,改善黨群干群關系,讓群眾切實感受到先進性教育活動的成效。四要通過抓好黨員先進性教育活動,進一步加強黨的基層組織建設。要把先進性教育活動與黨的基層組織建設結合起來,進一步加強基層黨組織領導班子建設,建立健全基層黨建工作的各項規章制度,形成對黨員進行經常性教育管理,使黨員充分發揮先鋒模范作用,始終保持先進性的常抓不懈的工作機制。

黨員先進性教育工作要做到:(1)堅持正面教育,自我教育原則,認真開展批評和自我批評。(2)堅持創新原則。要注意借鑒“三講”集中教育、農村“三個代表”重要思想學習教育活動的有益經驗,同時大膽實踐,大膽探索,大膽創新。(3)堅持實效原則。要緊緊圍繞發展這個黨執政興國的第一要務展開,既解決黨組織和黨員個人存在的突出問題,又推動本單位各項任務的完成,切實做到“兩不誤”、“兩促進”。(4)堅持分類施教原則。不同行業、不同群體黨員的工作特點不同,衡量先進性、發揮先鋒模范作用的具體標準和要求也不同,黨員教育工作要根據黨政機關、城市基層單位、農村、企業不同層次、不同職業黨員的具體情況來開展。

(1)思想發動,學習培訓。召開全體黨員大會;進行廣泛深入的思想動員,幫助黨員充分認識開展先進性教育活動的重大意義。組織黨員學習《“三個代表”重要思想學習綱要》、黨的十六大報告和中國共產黨章程。集中學習一般以黨支部為單位進行。

(2)黨性分析,民主評議。組織黨員按照"三個代表"重要思想的要求和黨章規定的黨員標準,對照檢查自己在理想信念、宗旨觀念、組織紀律、思想作風和工作作風等方面的現實表現,找出存在的突出問題或發揮先鋒模范作用的主要差距,剖析思想根源,明確努力方向,搞好自我總結。黨員在自我總結的過程中,要主動同其他黨員談心,征求周圍群眾的意見。黨組織要以適當方式收集黨員、群眾對每個黨員的意見,并向黨員本人如實反饋。在此基礎上,召開支部大會(支部黨員人數較多的,也可召開黨小組會)對黨員逐一進行民主評議。評議中要充分發揚民主,認真開展批評與自我批評。評議可吸收部分群眾代表、入黨積極分子參加。支委會根據民主評議的情況整理出對每個黨員的評議意見,提請支部大會討論通過。

(3)抓好整改,鞏固提高。組織黨員認真實踐“三個代表”重要思想,立足本職崗位,充分發揮先鋒模范作用。每個黨員要根據自己存在的問題和黨組織的評議意見,制定整改措施,做到邊整邊改。黨組織對評議為優秀的黨員要進行表彰;對評議為不合格的黨員要作出相應的組織處理;對違法違紀的黨員要按照黨章和有關規定給予相應的黨紀政紀處分。基層黨組織要針對黨員隊伍中存在的問題,制定并落實整改措施,鞏固教育活動的成果。要建立健全黨的基層組織建設和黨員隊伍建設的各項工作制度,努力形成常抓不懈的工作機制。

二、區別情況,分類施教

各級黨組織要把黨員的先進性要求同不同行業的特點和要求結合起來,堅持分類施教,加強對黨員的日常教育管理。

農村基層黨組織要加大對農村黨員的教育培訓力度,如采取辦農民夜校等形式,組織黨員學習“三個代表”重要思想,進行政策法制和文化科技知識培訓,培訓要新、準、實,注重內容、質量和效果。要加強黨員管理工作,切實解決"黨員不像黨員"和"三不黨員"(長期不參加黨組織活動,不完成黨組織交給的任務,不交納黨費的黨員)的問題,喪失黨員條件的,要勸其退黨,維護黨章黨紀的嚴肅性。

企業黨組織要不斷創新企業黨員的教育管理方式。在困難企業,下崗黨員、流動黨員不斷增多,企業黨組織要轉變工作方法,把加強教育管理和搞好服務相結合,努力在搞好服務中達到培養情感、加強管理的目的。例如,對下崗黨員要積極幫助更新知識、掌握技能,積極為他們尋找再就業門路。對生活特困的下崗黨員要定期走訪和慰問,并給予必要的資助。對流動黨員,要建立流動黨員管理檔案,對每個流動黨員的去向和外出時間要心中有數。要經常利用信函、電話等方式,加強聯系,增進了解,并盡力幫助他們解決在外務工經商活動中遇到的困難。

非公有制企業黨組織要根據非公有制企業的特點,在有利于黨內生活,有利于黨員管理、有利于企業發展的前提下開展工作,要做到為企業所需要,為業主所理解,為職工所擁護,為黨員所歡迎。要提倡和運用“業余、小型、靈活、務實”的工作方式。

社區黨組織要根據社區的實際情況,大膽創新,嘗試能夠充分吸引在職黨員、退休黨員、流動黨員參加,便于管理,有利于推動社區工作的各種新的組織形式,如創建社區在職黨員聯絡組、社區黨建工作聯席會議、社區黨建工作委員會、社區流動黨員聯絡站等新型的黨組織形式。對于流動黨員,外出時間在半年以上的,應當及時接轉組織關系,由流入地黨組織負責組織他們參加教育活動。流出地和流入地黨組織要共同負起責任。對于年老體弱黨員,應當視其身體狀況,采取靈活多樣的方式,組織他們參加教育活動。在學習內容上不要規定過多,對學習時間也不要規定過死。

機關黨員教育管理工作應自覺地圍繞黨的中心任務來開展。要以建設一流的隊伍、培育一流的作風、創造一流的業績為目標,組織學習貫徹“三個代表”重要思想,認真貫徹落實《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》,積極推進機關黨的建設,不斷提高黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力,切實保持黨員的先進性。

三、開展民主評議黨員活動,嚴肅處置不合格黨員

1.民主評議黨員的方法步驟。

民主評議的實施步驟通常為:(1)學習教育階段。著重抓好鄧小平理論和"三個代表"重要思想的教育、理想宗旨教育、黨風黨紀教育。(2)自我評價階段。自我評價主要是對照黨員標準和評議內容進行。(3)黨內、黨外評議階段。先在黨支部或黨小組內進行黨內互評。黨內互評后,可采用座談會或民意測驗的方法,聽取黨外群眾對黨支部和黨員的意見。(4)組織考察階段。召開支部委員會,將各方面對每個黨員的評價和反映,進行綜合分析,提出初步意見,需要核實的情況,再進一步調查核實。然后提交黨員大會討論,形成正式組織意見。(5)表彰、處理階段。黨員經過民主評議,最后根據黨內和黨外群眾的評議意見,對照黨員標準,由黨支部作出對該黨員的評議,分為:優秀黨員、合格黨員和不合格黨員三個格次。

2.不合格黨員的組織處理。

不合格黨員主要是指那些喪失了中國特色社會主義理想信念,革命意志衰退,不履行黨員義務,長期不參加黨的組織生活,不交納黨費,不做黨組織所分配的工作,不起黨員作用的人。對不合格黨員進行組織處理,是一項政策性很強的工作,既要堅持標準,嚴格要求,又要實事求是,切實對黨員的政治生命負責。因此,在實際工作中,要做到"事實清楚、理由充分、處理恰當、手續完備"。一般應遵循以下程序:(1)對在民主評議中初定的不合格黨員的主要問題進行核實,并整理成綜合性寫實材料。材料內容一般包括:黨員簡況,主要問題,評議意見,本人態度等。(2)支部委員會依照處置不合格黨員的政策界限,提出初步處理意見,并聽取被處置對象的意見。(3)召開黨員大會,討論支部委員會提出的初步處理意見。(4)黨支部將黨員大會通過的處置決定、核實的材料一并報送上級黨委審批。上級黨委要認真審查黨支部上報的材料,經過充分討論后作出決定。(5)黨支部收到黨委批復文件后,要及時找被處置對象談話,轉告上級黨委的審批意見,做好思想工作。最后,召開黨員大會,宣布黨委決定。

3.處置不合格黨員的方式。

對不合格黨員進行組織處理,是提高黨員隊伍整體素質,增強黨組織戰斗力的必要措施,也是黨員隊伍建立正常的進出口機制,堅持從嚴治黨的重要內容。處置不合格黨員,要采取“堅持標準,立足教育,區別對待,綜合治理”的方針。要普遍進行堅持黨員標準的教育,使每個黨員懂得在新時期如何做一個合格共產黨員,要在民主評議,聽取群眾意見的基礎上,按黨章和有關規定,對不合格黨員區別不同情況作出處理。凡是不合格又不愿意改正的,勸其退黨,勸而不退的,予以除名;雖然不合格但愿意改正并有決心按黨員標準要求自己的,采取限期改正的辦法,繼續幫助、教育,到期不改的予以除名;凡是本人要求退黨的,應予批準。處置不合格黨員要同整頓基層黨組織結合起來,對那些因組織軟弱渙散而產生的不合格黨員,應先整頓組織,過一個時期再視情況處置不合格黨員。處置不合格黨員要同黨員目標管理、創先爭優等制度結合起來。處置不合格黨員要注意嚴格堅持黨員標準,堅持思想教育和組織處理并重,貫徹“懲前毖后,治病救人”的方針,嚴格掌握政策界限,實事求是,區別對待,嚴肅處置。

四、建立黨員教育管理工作的長效機制

落實從嚴治黨的方針,是一個長期的過程,必須全面貫穿于黨的思想、政治、組織、作風、紀律和制度建設的各個方面,切實體現到對各級黨組織、廣大黨員和干部進行教育、管理、監督等各個環節中去。適應新形勢,黨員教育管理工作要在建立長效機制上下功夫。

1.黨員意識養成機制。黨員意識是由黨員的角色意識、身份意識、形象意識構成的,是黨員個體對自身黨員屬性和黨員責任的理性認識和自覺把握。要通過黨的歷史,包括革命史、建設史和改革史的宣傳教育,幫助黨員認識到黨的偉大、光榮和正確,認識到黨的事業的光明前景；通過黨員權利的教育和黨員權利的保障,最大限度地調動、發揮和保護好黨員的積極性和創造性;通過黨的任務和黨員義務的教育,幫助黨員認清自己對于國家和社會的崇高職責;通過科學教育,包括科學知識、科學技能、科學方法、科學精神的教育,大力提高黨員的綜合素質和綜合能力;通過政治上的重視、生活上的關心和工作上的幫助,增強黨組織對黨員的凝聚力。

2.黨員權利保障機制。同志在建黨80周年大會上的講話中指出:“要切實保障黨員的民主權利,拓寬黨內民主渠道。加強黨員對黨內事務的了解和參與。凡屬黨組織工作中的重大問題都應力求組織廣大黨員討論,充分聽取意見。通過建立有效機制,保證基層黨員和下級黨組織的意見能及時反映到上級黨組織中來。”現在一些地方和單位往往只注重黨員履行義務,而忽視或者漠視保障黨員的權利,黨員難以及時、充分知曉黨內情況,黨員參與黨內事務、參與討論和決定黨內問題的渠道不通暢、不清楚。黨員提不同意見受到壓制,黨員檢舉揭發違紀違法行為受到報復等現象屢見不鮮。黨員權利得不到充分行使,甚至被侵犯、被剝奪,在相當程度上挫傷了黨員的積極性和榮譽感,弱化了黨員的責任意識。針對這種情況,今后在黨員教育管理方面,各級黨組織必須樹立黨員是黨的事業的主體的思想觀念,確立黨員在管理黨內事務方面的主體地位,堅持黨員義務和黨員權利的統一,努力發展黨內民主,切實保障黨員對黨內事務的知情權、參與權和監督權。要以完善和落實《中國共產黨黨員權利保障條例》為核心,建立黨員權利保障機制。

3.黨員能力增強機制。黨員的先進性不僅僅體現在思想上的先進,更應該體現為一流的業務能力和工作業績,體現為發展先進生產力和先進文化上的貢獻。在黨員教育管理工作中,要在教育黨員不斷提高自己思想政治素質的同時,注意強調黨員自覺地充實和提高自己的業務水平,以在不同的工作崗位上更好地發揮黨員作用。各級黨組織要積極創造條件幫助黨員到前沿崗位、高科技崗位、管理崗位、領導崗位等重要崗位去工作,去增長才干,去發揮先鋒模范作用。對于在非公有制經濟組織中工作的黨員來說,黨組織要創造條件保證他們得到良好的教育和培訓,主要是黨課教育和專業知識、崗位技能的培訓,特別是新理論、新政策、新知識、新技能的培訓。

4.黨員責任落實機制。保持黨員先進性,發揮黨員作用,最重要的是必須履行好黨員義務。義務就是責任,履行義務就是落實責任,建立健全黨員責任落實機制的實質,就是要防止黨員不履行義務,即"不作為"。建立這樣一個機制,有兩個環節很重要。一是要結合黨員的不同崗位、職務,把黨章規定的黨員義務加以細化,分解到每一個黨員,使黨員清楚無誤地明白自己的責任。二是通過指導、幫助、檢查、評比、獎懲等一系列制度,促使黨員承擔好、履行好自己的責任。很多黨組織在開展黨建工作中,實行黨員責任區制度、黨員結對幫扶制度,就是建立黨員責任落實機制的有益嘗試。

5.黨員行為約束機制。改革開放以來,黨內之所以產生和存在各種消極現象,一個重要原因就是一些地方和單位,執行黨紀失之于寬、失之于松。健全黨員紀律約束機制,必須樹立制度權威,真正做到在黨的制度面前,黨員人人平等,無論是擔任何種級別領導干部的黨員,只要違紀就一定要嚴格地追究處罰。在基層黨建工作中,對黨員行為具有約束作用的制度主要有黨員組織關系接轉制度、黨員組織生活制度、黨員思想和工作匯報制度、黨員責任區制度、黨員持證上崗制度、民主評議黨員制度,等等。

6.黨員進步激勵機制。黨員進步激勵機制的功能是激發、引導黨員的思想行為向著黨員管理預期的方向發展,向更高的層次發展。最常用最有效的激勵方法是目標激勵法。要立足于社會主義初級階段的實際和黨員隊伍的實際情況,立足于中國特色社會主義事業發展的需要,努力為黨員創設合理可行的發展目標,比如黨性修養的目標、業務提高的目標、幫教幫富的目標等等,并以各種榮譽予以體現,在社會上廣為宣傳。為充分發揮激勵機制的積極保障作用,要實行精神激勵和物質激勵并重的原則。

7.黨員隊伍進出口機制。堅持從嚴治黨的方針,首先要把好人口關,嚴格按照“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的要求做好發展黨員的工作。同時要抓好教育管理,對于確實不符合黨員標準的,不能留在黨內,這樣才能形成黨員隊伍吐故納新、保持活力的機制。當前,不合格黨員的“出口”渠道不暢、“出黨難”的問題還沒有得到有效和完全的解決。開展保持共產黨員先進性教育活動,要在積極探索嚴肅處理不合格黨員,形成黨員隊伍"出口"暢通的長效機制上下功夫。在不合格黨員處置方面,首先要統一思想,提高認識,杜絕“好人主義”思想;其次,要在認真調研的基礎上,根據黨章規定,從實際出發,科學界定不合格黨員的具體標準,保證不起黨員作用者、違法亂紀者、腐化墮落者、群眾滿意率低者、喪失革命意志者、有"三不"表現者(不參加黨的組織生活和不按時交納黨費及不完成黨組織所交辦任務)都能得到相應的處置;再次,嚴格規范不合格黨員的處置程序,保證民主評議黨員工作客觀、公正、規范、嚴格、穩妥地進行,對被確定為不合格的黨員,該限期改正的要限期改正,該誡勉的要誡勉,該勸退的要勸退,該除名的要除名,該取消預備黨員資格的要取消其資格。