導(dǎo)語(yǔ)：中共的“非典政治”風(fēng)波胡溫體制的力量哪里來(lái)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

在我比較短淺的記憶中，在張文康和孟學(xué)農(nóng)被罷職之前的最近10多年里，中國(guó)政府曾兩次對(duì)失職的部長(zhǎng)級(jí)官員采取過(guò)“行政處罰”措施。

一是在80年代中期，由于中國(guó)各地頻頻發(fā)生惡性鐵路交通事故，民怨很大，中央政府只好將鐵道部部長(zhǎng)丁關(guān)根免職。

二是在90年代初期，時(shí)任副總理的朱镕基乘李鵬出國(guó)訪問(wèn)之機(jī)，突然把李貴鮮從中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)職位上拉下馬，自己兼任行長(zhǎng)。

可是，這兩次行動(dòng)不僅不是真正的問(wèn)責(zé)處罰，反而還是兩人繼續(xù)受到重用的前奏。

丁關(guān)根離開鐵道部之后不久，便被任命為國(guó)家計(jì)委副主任兼國(guó)務(wù)院臺(tái)辦主任。此后，他一路扶搖直上，并最終躋身于中央政治局，在最高領(lǐng)導(dǎo)人中排名第八。同樣，李貴鮮的仕途也并未就此結(jié)束。他在李鵬內(nèi)閣繼續(xù)擔(dān)任國(guó)務(wù)委員多年，然后又轉(zhuǎn)入全國(guó)政協(xié)擔(dān)任副主席。

胡溫敢于碰硬

在中國(guó)的官場(chǎng)上，若不是觸犯嚴(yán)重的“政治錯(cuò)誤”，官員的失職、瀆職和不稱職行為，一般都不會(huì)構(gòu)成撤職處分。只要在政治上“與黨中央保持一致”，不論在行動(dòng)上犯下多大錯(cuò)誤，造成多大損失，官員們一般都可以保住烏紗帽。如果后臺(tái)夠硬，那就更可以高枕無(wú)憂。

在這種歷史背景下，我們就不難體會(huì)到，上臺(tái)伊始的和在面對(duì)瘟疫危機(jī)時(shí)，能夠如此當(dāng)機(jī)立斷地對(duì)失職官員予以懲處，這是一個(gè)多么值得稱道的政治決斷。

然而，和所面臨的障礙，不只是這種積重難返的官場(chǎng)習(xí)氣，而且還有稍不小心就會(huì)觸礁的制約因素。在實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)的體制下，無(wú)論是，還是，他們的政治意志都受到政治局其他成員、甚至是黨外實(shí)權(quán)人物的牽制。尤其是在如此重大、甚至是相當(dāng)敏感的人事變動(dòng)問(wèn)題上，他們更是難以一人說(shuō)了算。

可是，這一次，羽翼尚未豐滿的胡溫體制不僅說(shuō)了算，而且還做得非常漂亮。即使在鄧小平鐵腕時(shí)代，即使在進(jìn)入權(quán)力巔峰時(shí)期，中國(guó)最高領(lǐng)導(dǎo)層都從來(lái)沒(méi)有為了一個(gè)純粹的、非政治性的失職事件，而對(duì)主要負(fù)責(zé)官員予以應(yīng)有的懲處。

所以，人們也許不禁要問(wèn)：和為什么有這種能耐？他們憑什么把自己的政治意志變成整個(gè)領(lǐng)導(dǎo)層的共同決策？

輿論就是力量

無(wú)庸諱言，胡、溫兩人的政治素養(yǎng)和領(lǐng)導(dǎo)能力，是應(yīng)付突發(fā)危機(jī)的必備條件。當(dāng)年，之所以被鄧小平慧眼識(shí)金，其中最重要的原因，就是他具有快刀斬亂麻的決策能力。尤其是在處理西藏暴亂這一突發(fā)危機(jī)中，的政治膽識(shí)、工作魄力和果斷作風(fēng)都得以充分展現(xiàn)。

至于，情況幾乎完全相同。1998年，長(zhǎng)江流域遭遇百年罕見的洪災(zāi)，作為抗洪前線總指揮，同樣表現(xiàn)出了善于在巨大壓力下作出冷靜判斷和獨(dú)立決策的帥才素質(zhì)。今年3月，在當(dāng)選總理之后的記者會(huì)上，稱自己是一個(gè)“有主見，敢于承擔(dān)責(zé)任的人”。這一自我評(píng)價(jià)應(yīng)該是毫無(wú)虛言，因?yàn)樵谶@次瘟疫危機(jī)中，這種評(píng)價(jià)已再次得到印證。

然而，在一個(gè)錯(cuò)綜復(fù)雜的政治環(huán)境里，如果不能審時(shí)度勢(shì)和順應(yīng)潮流，如果不能因勢(shì)利導(dǎo)而錯(cuò)失時(shí)機(jī)，那么，個(gè)人的能量再大，結(jié)果都會(huì)是事倍功半，甚至還會(huì)處于無(wú)能為力的被動(dòng)境地。那么，在胡溫體制大開殺戒的背后，他們所依附的力量到底是從何而來(lái)？

在發(fā)現(xiàn)中國(guó)有關(guān)當(dāng)局隱瞞沙斯疫情的真相之后，一些國(guó)際傳媒就開始對(duì)北京官方公布的情況提出質(zhì)疑，并借助一些有良知、有職業(yè)道德的內(nèi)情人士所提供的情況，揭露有關(guān)醫(yī)院公然弄虛作假的事實(shí)。當(dāng)然，這些批評(píng)和指責(zé)使中國(guó)在世界上丟盡顏面，但全體中國(guó)人，包括最高領(lǐng)導(dǎo)層，都應(yīng)該感謝這些媒體。如果世界上所有人當(dāng)初都像中國(guó)自己的媒體那樣，對(duì)這一人命關(guān)天的事情諱莫如深和無(wú)動(dòng)于衷，那么，中國(guó)的疫情不知要比現(xiàn)在嚴(yán)重多少倍！

過(guò)去，中國(guó)政府對(duì)外界的批評(píng)、哪怕是善意的批評(píng)，都有一種抗拒心理。可是，這一次，中國(guó)老百姓應(yīng)該感到萬(wàn)幸的是，和不僅沒(méi)有抵觸情緒，而且還從這些批評(píng)當(dāng)中汲取了破釜沉舟的政治力量。沒(méi)有國(guó)際輿論的壓力，胡溫體制在就人事變動(dòng)作出決策時(shí)，也許還會(huì)遇到來(lái)自各方面的阻力。

“向來(lái)枉費(fèi)推移力，此日中流自在行”?？梢哉f(shuō)，雖然國(guó)際輿論對(duì)中國(guó)最高領(lǐng)導(dǎo)層構(gòu)成了巨大壓力，但另一方面，它們卻在無(wú)形之中為胡溫體制幫了一個(gè)大忙，從而使他們得以駕馭潮流，順勢(shì)而為。

無(wú)陣痛的改革

可惜，在沙斯肺炎問(wèn)題上，中國(guó)自己的媒體再次嚴(yán)重失職。當(dāng)我們最初贊賞中國(guó)媒體史無(wú)前例地對(duì)伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)進(jìn)行全面報(bào)道的時(shí)候，卻又立即發(fā)現(xiàn)，它們對(duì)自己國(guó)家的事情竟然視若無(wú)睹。我們是多么希望，從現(xiàn)在開始，今后批評(píng)、指責(zé)和監(jiān)督北京當(dāng)局的，不再是《華爾街日?qǐng)?bào)》和CNN，而是《人民日?qǐng)?bào)》和CCTV。偌大的中國(guó)，為何偏偏要把批評(píng)自己的權(quán)利，拱手讓給外國(guó)人？

這次沙斯事件，應(yīng)該能使中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)層再次體會(huì)到，新聞傳媒對(duì)政治和社會(huì)的進(jìn)步具有不可替代的積極作用。胡溫體制要確保自己的權(quán)威不被動(dòng)搖，那就要善用媒體，同時(shí)更要善待媒體。越是開放和透明，越是遠(yuǎn)離幕后政治和暗箱作業(yè)，胡溫體制的權(quán)威就越能深深地扎根于人民之中。

中國(guó)的媒體應(yīng)該真正成為社會(huì)進(jìn)步的力量源泉，但目前距離這一目標(biāo)還有很大差距。令人欣慰的是，在罷免張文康等人的職務(wù)之后，中國(guó)的所有傳媒在一夜之間完全改變了模樣，這說(shuō)明新聞改革并非多么難。這是個(gè)很好的時(shí)機(jī)，若能順勢(shì)而為，讓新聞傳媒從此走上無(wú)需大張旗鼓的演變之路，那么，改革的進(jìn)程就不一定非要經(jīng)受一陣痛苦，也就無(wú)需承擔(dān)某些人所擔(dān)心的所謂政治代價(jià)。

中共的“非典政治”風(fēng)波

2003年4月20日中共宣布將衛(wèi)生部長(zhǎng)張文康的黨內(nèi)職務(wù)撤掉，同時(shí)任命國(guó)務(wù)院副秘書長(zhǎng)高強(qiáng)為衛(wèi)生部常務(wù)副部長(zhǎng)、黨組書記；同一天任命原海南省委書記王歧山就任北京市委副書記，準(zhǔn)備接任北京市市長(zhǎng)，免除孟學(xué)農(nóng)的北京市委副書記及北京市長(zhǎng)職務(wù)。

這是沙斯（中國(guó)稱非典型肺炎）從去年11月在中國(guó)發(fā)生以來(lái)所引起的第一個(gè)高層人事變動(dòng)，也是中共高層政治沖突的體現(xiàn)，也可以說(shuō)這就是“非典政治”的開始。

從去年11月份在廣東發(fā)生沙斯病情以后，由于衛(wèi)生系統(tǒng)的延誤、隱瞞已經(jīng)造成沙斯在中國(guó)的廣泛流行，同時(shí)也蔓延25個(gè)國(guó)家和地區(qū)，成了世界性的疫情。

中國(guó)政府依據(jù)傳統(tǒng)的做法，對(duì)于流行性病的發(fā)生都采取不公布的做法，同時(shí)由衛(wèi)生部門內(nèi)部加緊控制和治療，最后達(dá)到控制病情的目的。實(shí)際上過(guò)去對(duì)于愛(ài)之病、口蹄疫等疾病的做法都采用了這種態(tài)度。要達(dá)到這樣的目的中國(guó)政府主要控制兩個(gè)方面，一個(gè)是衛(wèi)生部門，不讓他們泄露情況，將疫情都宣布為國(guó)家機(jī)密，如果誰(shuí)敢泄露將會(huì)以泄露國(guó)家機(jī)密的罪名對(duì)待；另外一個(gè)部門則是宣傳部門，要嚴(yán)格控制輿論媒體，哪一個(gè)媒體也不準(zhǔn)泄露具體的情況。

沙斯疫情在中國(guó)發(fā)展的時(shí)候，中國(guó)政府卻面對(duì)著一個(gè)全新的國(guó)內(nèi)和國(guó)際環(huán)境。首先，世界衛(wèi)生組織對(duì)于中國(guó)的做法很不滿意，同時(shí)世界各國(guó)的媒體也紛紛批評(píng)中國(guó)傳統(tǒng)的做法是對(duì)世界的不負(fù)責(zé)任，將沙斯引向了世界，各國(guó)的媒體在北京的記者也紛紛出動(dòng)到各個(gè)醫(yī)院去打聽，并以準(zhǔn)確的數(shù)字證明中國(guó)政府在隱瞞撒謊；同時(shí)國(guó)內(nèi)的一些醫(yī)生、普通群眾也改變了傳統(tǒng)的不敢說(shuō)話的做法，紛紛向國(guó)外媒體提供具體的數(shù)字來(lái)指證政府在隱瞞沙斯的病情，不少單位也通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)將情況公知于眾。

在這種情況之下，世界各國(guó)紛紛取消了到中國(guó)的旅游、開會(huì)、訪問(wèn)等活動(dòng)，中國(guó)老百姓也從具體的生活中感知沙斯病情在擴(kuò)張，因此恐懼、不安影響到老百姓，尤其是北京的老百姓。國(guó)內(nèi)許多的旅游、會(huì)議、公共場(chǎng)所的活動(dòng)也事實(shí)上全部取消。

毫無(wú)疑問(wèn)，無(wú)論從國(guó)際形象上還是從國(guó)內(nèi)老百姓的態(tài)度上，沙斯的發(fā)展都對(duì)中共非常不利，如果再不采取有效措施，任事態(tài)如此發(fā)展，會(huì)將中共改革開放以來(lái)，尤其是新領(lǐng)導(dǎo)的形象全部毀掉，這些逼得中共必須采取嚴(yán)格的措施，徹底改善公共形象。

衛(wèi)生部長(zhǎng)張文康是的大紅人，他對(duì)沙斯病情的處理是完全符合中共的一貫做法的，但他信誓旦旦的保證中國(guó)安全的做法卻引起了外國(guó)的強(qiáng)烈批評(píng)和不滿，必須換掉。和換掉張文康的代價(jià)是將的團(tuán)系重要人物北京市長(zhǎng)孟學(xué)農(nóng)也換掉，這樣也才有可能取得的同意。

新任命的衛(wèi)生部常務(wù)副部長(zhǎng)高強(qiáng)原為財(cái)政部副部長(zhǎng)，后為坐冷板凳的國(guó)務(wù)院排在第四五位的副秘書長(zhǎng)，家庭出身高干。北京市候選市長(zhǎng)王歧山也是太子黨重要領(lǐng)軍人物。這兩個(gè)人既都屬于太子黨人馬，也都屬于老國(guó)務(wù)院班底，是江、胡都可以接受的人。

另外一個(gè)重要人物則是國(guó)務(wù)院副總理吳儀，國(guó)務(wù)院文、教、衛(wèi)歸她管，同時(shí)現(xiàn)在又全面具體掌管沙斯病的防治，據(jù)說(shuō)將由她親自接掌衛(wèi)生部部長(zhǎng)職務(wù)，但衛(wèi)生部的日常工作則由高強(qiáng)（已升為正部級(jí)）負(fù)責(zé)。這樣一個(gè)班子是目前各個(gè)政治方面可以接受的，也是一個(gè)做具體實(shí)事的班子。

衛(wèi)生部和北京市的人員調(diào)動(dòng)屬于“非典政治”發(fā)生的第一波風(fēng)波，像衛(wèi)生部和北京市這種刻意隱瞞疫情的情況在中國(guó)各地都是如此，包括廣東、河南等地都在隱瞞。廣東由于發(fā)病嚴(yán)重，并鄰近香港，對(duì)香港疫情的發(fā)展有不可推卸的責(zé)任，因此近些日子來(lái)廣東不得已要和國(guó)際合作，不敢再加以隱瞞。但是內(nèi)地的省份例如山西、河南、內(nèi)蒙等其實(shí)也和北京一樣，都在向公眾隱瞞疫情實(shí)際情況。內(nèi)蒙古還出現(xiàn)了拒收沙斯疑難病情的現(xiàn)象。這種情況很有可能會(huì)將沙斯疫情引入內(nèi)地和農(nóng)村，這將造成災(zāi)難性的后果。

對(duì)于這些內(nèi)地省份如何處理，是胡、溫、曾等人所必須面對(duì)的嚴(yán)肅問(wèn)題，也是體現(xiàn)新領(lǐng)導(dǎo)人是否開明，是否敢推動(dòng)“責(zé)任政府”的新政的試金石，例如過(guò)去對(duì)河南嚴(yán)重的愛(ài)之病、失火事故等重大失職的事件就從來(lái)沒(méi)有處理過(guò)，可能因?yàn)楹幽系念I(lǐng)導(dǎo)的后臺(tái)夠硬。

北京的學(xué)者認(rèn)為，“非典政治”僅僅剛剛開始，面對(duì)國(guó)際譴責(zé)、經(jīng)濟(jì)下滑的可能、老百姓不滿等諸多情況，中共內(nèi)部的政治斗爭(zhēng)也將會(huì)不斷發(fā)展，大的變化可能還在后邊。（公務(wù)員之家版權(quán)所有）