導(dǎo)語(yǔ)：以提高執(zhí)政能力為重點(diǎn) 全面推進(jìn)新的偉大工程一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

摘要:《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》在科學(xué)分析國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)和黨在新世紀(jì)新階段的主要任務(wù)的基礎(chǔ)上，提出了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的主要任務(wù)，那就是：“按照推動(dòng)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，不斷提高駕馭社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力、發(fā)展社會(huì)主義民主政治的能力、建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化的能力、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力、應(yīng)對(duì)國(guó)際局勢(shì)和處理國(guó)際事務(wù)的能力。”

上述這“五種能力”怎樣獲得，怎樣提高呢？顯然，黨的執(zhí)政能力不是與生俱來(lái)的，也不是一勞永逸的，只有與時(shí)俱進(jìn)，堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)黨的自身建設(shè)，才能不斷地獲得和提高。所以，《決定》第九部分以提高黨的執(zhí)政能力為重點(diǎn)，就全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程作出新的部署。

執(zhí)政黨的建設(shè)必須以提高黨的執(zhí)政能力為重點(diǎn)，是《決定》作出的一個(gè)新論斷。對(duì)執(zhí)政黨來(lái)說(shuō)，執(zhí)政能力建設(shè)是黨的建設(shè)的一項(xiàng)根本性建設(shè)。只有堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，才能不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，完成人民賦予的執(zhí)政使命。因此，提高黨的執(zhí)政能力，不僅關(guān)系到黨的執(zhí)政地位，而且關(guān)系到國(guó)家的興旺發(fā)達(dá)，是黨的建設(shè)的重大戰(zhàn)略任務(wù)。我們必須緊密聯(lián)系治國(guó)理政的實(shí)踐，全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)，不斷增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。

第一，提高黨的執(zhí)政能力，必須不斷提高全黨的馬克思主義理論水平。我們黨是馬克思主義執(zhí)政黨，能否在世界多極化和經(jīng)濟(jì)全球化大環(huán)境中趨利避害，能否正確解決國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定中的矛盾和問(wèn)題，把建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)不斷推向前進(jìn)，關(guān)鍵取決于全黨馬克思主義理論水平的高低。因此，《決定》強(qiáng)調(diào)，必須堅(jiān)持把黨的思想理論建設(shè)放在首位，并提出了不斷把學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想引向深入和不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新兩項(xiàng)重要任務(wù)。在理論武裝方面，《決定》著重強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)，一是要重點(diǎn)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，大規(guī)模培訓(xùn)干部，帶動(dòng)全黨的學(xué)習(xí)，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨；二是全面開(kāi)展以實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)持黨的宗旨，增強(qiáng)黨的觀念，發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性。

第二，提高黨的執(zhí)政能力，必須建設(shè)一支善于治國(guó)理政的高素質(zhì)執(zhí)政骨干隊(duì)伍。完成執(zhí)政興國(guó)的歷史使命，關(guān)鍵在人才。提高黨的執(zhí)政能力，就必須堅(jiān)持黨管干部和黨管人才的原則，堅(jiān)持黨政領(lǐng)導(dǎo)人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才三支隊(duì)伍一起抓，造就宏大的人才大軍，使我們黨真正成為優(yōu)秀人才密集的執(zhí)政黨。在整個(gè)人才隊(duì)伍中，關(guān)鍵是領(lǐng)導(dǎo)人才。必須重點(diǎn)抓好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)執(zhí)政骨干隊(duì)伍的建設(shè)。為此，《決定》提出了一系列新要求，主要有：一是進(jìn)一步深化干部人事制度改革，建立科學(xué)規(guī)范、充滿(mǎn)活力、有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的選人用人機(jī)制，把那些有本事、肯干事、干成事而又清正廉潔的干部選拔到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)。特別是抓緊研究和制定符合科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀的干部實(shí)績(jī)考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，完善職務(wù)和職級(jí)相結(jié)合的制度，實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期制度，健全公務(wù)員制度。二是要有計(jì)劃地組織和安排干部在艱苦地區(qū)、復(fù)雜環(huán)境和基層一線經(jīng)受鍛煉和考驗(yàn)，增進(jìn)對(duì)人民群眾的感情，提高領(lǐng)導(dǎo)工作的能力。三是要按照政治堅(jiān)定、求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓創(chuàng)新、勤政廉政、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)的要求，把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。要優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子素質(zhì)結(jié)構(gòu)，形成合理的年齡梯次配備。四是減少地方黨委副書(shū)記職數(shù)，實(shí)行常委分工負(fù)責(zé)，充分發(fā)揮集體領(lǐng)導(dǎo)作用?！稕Q定》還特別強(qiáng)調(diào)，要加大黨委、政府、人大、政協(xié)之間的干部交流；優(yōu)化人才、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子的結(jié)構(gòu)，逐步減少人大、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。加強(qiáng)這些機(jī)構(gòu)之間的干部交流特別是領(lǐng)導(dǎo)成員的經(jīng)常性交流，有利于它們之間的工作溝通和協(xié)調(diào)，有利于培養(yǎng)鍛煉干部，也有利于改變黨委、政府工作是“一線”，人大、政協(xié)工作是“二線”，是“安排老干部的地方”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，把各級(jí)人大、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為精干、高效的領(lǐng)導(dǎo)集體。

第三，提高黨的執(zhí)政能力，必須夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)。我們黨是由黨的中央組織、地方組織和基層組織按照民主集中制原則組成的統(tǒng)一整體。其中，黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)的最基礎(chǔ)的環(huán)節(jié)。當(dāng)前，我國(guó)的社會(huì)結(jié)構(gòu)正在發(fā)生深刻變化，“四個(gè)多樣化”趨勢(shì)日益發(fā)展，給黨的基層組織帶來(lái)了許多新課題、新要求。為此，《決定》著重強(qiáng)調(diào)了三個(gè)問(wèn)題：一，要根據(jù)基層黨組織建設(shè)面臨的新情況新問(wèn)題，調(diào)整組織設(shè)置，改進(jìn)工作方式，創(chuàng)新活動(dòng)內(nèi)容，擴(kuò)大覆蓋面，增強(qiáng)凝聚力，最終目的是使所有基層黨組織都能緊密聯(lián)系群眾，充分發(fā)揮作用。二，要加大在新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織中建立黨組織的工作力度，探索和創(chuàng)新黨組織和黨員發(fā)揮作用的途徑。三，切實(shí)加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)。這包括：堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量，重點(diǎn)在工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、軍人、干部中發(fā)展學(xué)員，同時(shí)做好在其他社會(huì)階層先進(jìn)分子中發(fā)展黨員工作；探索黨員教育管理工作的新機(jī)制，加強(qiáng)流動(dòng)黨員管理，嚴(yán)肅處置不合格黨員；關(guān)心愛(ài)護(hù)黨員和基層干部，特別要幫助在艱苦環(huán)境中工作的黨員、下崗失業(yè)的黨員、生活困難的黨員和老黨員解決實(shí)際困難。《決定》還針對(duì)一些地方基層黨務(wù)工作者隊(duì)伍青黃不接的實(shí)際情況，強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮他們的作用。

第四，提高黨的執(zhí)政能力，必須不斷增強(qiáng)黨的團(tuán)結(jié)和活力。增強(qiáng)黨的團(tuán)結(jié)和活力，必須堅(jiān)持和健全民主集中制。在調(diào)查中，普遍反映黨內(nèi)民主不夠、集中也不夠的情況同時(shí)存在，主要是民主不夠。針對(duì)這種情況，《決定》在強(qiáng)調(diào)維護(hù)黨的集中統(tǒng)一的同時(shí)，著重強(qiáng)調(diào)大力發(fā)展黨內(nèi)民主，提出了一系列改革措施。在切實(shí)保障黨員的民主權(quán)利方面，提出建立和完善黨內(nèi)情況通報(bào)制度、情況反映制度和重大決策征求意見(jiàn)制度，進(jìn)一步推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)，增強(qiáng)黨組織工作的透明度，使黨員更好地了解和參與黨內(nèi)事務(wù)；提倡黨內(nèi)不同意見(jiàn)的平等討論，鼓勵(lì)黨員講真話、講心里話。在完善黨的代表大會(huì)制度方面，提出要建立黨的代表大會(huì)代表提案制度；積極探索黨的代表大會(huì)閉會(huì)期間發(fā)揮代表作用的途徑和形式，建立代表提議的處理和回復(fù)機(jī)制；加強(qiáng)代表同選舉單位黨員的聯(lián)系，聽(tīng)取和反映黨員的意見(jiàn)和建議；黨的各級(jí)全委會(huì)召開(kāi)會(huì)議時(shí)，可根據(jù)議題事先征求同級(jí)黨代會(huì)代表意見(jiàn)或邀請(qǐng)部分代表列席會(huì)議；擴(kuò)大市、縣黨代會(huì)常任制的試點(diǎn)范圍；逐步擴(kuò)大基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員直接選舉的范圍。在發(fā)揮黨委全委會(huì)作用方面，提出建立健全常委會(huì)向全委會(huì)負(fù)責(zé)、報(bào)告工作和接受監(jiān)督的制度。這些改革措施，有的在準(zhǔn)備全會(huì)文件的過(guò)程中就已經(jīng)實(shí)施。比如，關(guān)于這次全會(huì)的議題，在文件正式起草之前就在黨內(nèi)一定范圍征求意見(jiàn)；《決定》征求意見(jiàn)稿的征求意見(jiàn)范圍擴(kuò)大到了全體十六大代表，并聽(tīng)取了派和黨外人士代表的意見(jiàn)。

第五，提高黨的執(zhí)政能力，必須不斷加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。執(zhí)政黨的作風(fēng)關(guān)系到黨的執(zhí)政形象，關(guān)系到人心向背，關(guān)系到執(zhí)政的成敗。只有堅(jiān)持不懈地開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)，樹(shù)立為民、務(wù)實(shí)、清廉的執(zhí)政作風(fēng)，才能保持黨內(nèi)人民群眾的血肉聯(lián)系，鞏固黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。因此，《決定》在過(guò)去關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)部署的基礎(chǔ)上，又提出了一些新舉措。一是對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部提出了“三個(gè)堅(jiān)持”的要求，即牢固樹(shù)立馬克思主義的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，堅(jiān)持正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，始終與人民群眾同呼吸、共命運(yùn)、心連心，堅(jiān)決反對(duì)脫離群眾、以權(quán)謀私；堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀，重實(shí)際、說(shuō)實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義和弄虛作假；堅(jiān)持謙虛謹(jǐn)慎、艱苦奮斗，堅(jiān)決反對(duì)驕傲自滿(mǎn)、鋪張浪費(fèi)。二是提出從中央開(kāi)始改革會(huì)議制度，大力精簡(jiǎn)會(huì)議、文件和簡(jiǎn)報(bào)，切實(shí)改進(jìn)文風(fēng)。解決文山會(huì)海問(wèn)題，從上到下強(qiáng)烈呼吁，但多年沒(méi)能解決。中央決定從自身做起。據(jù)悉，今年年底，中央準(zhǔn)備召開(kāi)一次工作會(huì)議，一攬子部署經(jīng)濟(jì)、政治、文化和黨建等各項(xiàng)工作；各部門(mén)只發(fā)工作要點(diǎn)不召開(kāi)專(zhuān)門(mén)會(huì)議。如果效果好，就準(zhǔn)備形成制度。三是采取措施解決脫離實(shí)際、脫離群眾的突出問(wèn)題。著重強(qiáng)調(diào)了三個(gè)問(wèn)題，即健全領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系基層、聯(lián)系群眾制度；領(lǐng)導(dǎo)干部搞調(diào)查研究，要注重實(shí)效，輕車(chē)簡(jiǎn)從；嚴(yán)格規(guī)范和控制各種檢查、評(píng)比、達(dá)標(biāo)活動(dòng)。

開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)是黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項(xiàng)突出任務(wù)。全會(huì)認(rèn)為，黨越是長(zhǎng)期執(zhí)政，反腐倡廉的任務(wù)越艱巨，越要堅(jiān)定不移地反對(duì)腐敗，越要提高拒腐防變的能力。強(qiáng)調(diào)各級(jí)黨委要把加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，作為提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的一項(xiàng)重大政治任務(wù)抓緊抓實(shí)。在工作部署上，一是完善反腐敗斗爭(zhēng)的工作方針，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理，懲防并舉、注重預(yù)防，建立健全與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。二是強(qiáng)調(diào)以解決群眾反映的突出問(wèn)題為重點(diǎn)，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)；以查處發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中的濫用權(quán)力、謀取私利的違紀(jì)違法案件，嚴(yán)厲懲處一切腐敗分子。三是強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)廉政法制建設(shè)，真正形成用制度規(guī)范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的有效機(jī)制，保證領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政。四是強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)思想道德和紀(jì)律教育，督促各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，自覺(jué)經(jīng)受住改革開(kāi)放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下長(zhǎng)期執(zhí)政的考驗(yàn)。