導(dǎo)語：我國和諧民族關(guān)系研究論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

[摘要]蘇聯(lián)由超級大國到最終分崩離析的演變過程，民族問題是主要誘因之一。為了避免歷史悲劇的重演，對于社會主義國家特別是對我國來說，具有重要的借鑒意義。正確處理民族問題是社會主義和諧社會的題中應(yīng)有之義。為了促進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展，構(gòu)建和諧民族關(guān)系，筆者從列寧對民族關(guān)系的論述出發(fā)，試圖對影響民族關(guān)系的政治、經(jīng)濟(jì)、文化三個(gè)重要因素進(jìn)行分析，探索構(gòu)建和諧民族關(guān)系的途徑。

[關(guān)鍵詞]列寧；民族理論；民族關(guān)系；民族和諧

一、構(gòu)建和諧民族關(guān)系的原著解讀與時(shí)代背景

作為無產(chǎn)階級一代導(dǎo)師的列寧，在推進(jìn)馬克思主義民族理論的完善工作上付出了很多心血，豐富和發(fā)展了馬克思主義的民族理論。十月社會主義革命勝利后，列寧在處理社會主義民族關(guān)系的實(shí)踐中闡述了一系列重要思想。尤其在1922～1923年重病期間，口授了《給代表大會的信》《關(guān)于賦予國家計(jì)劃委員會以立法職能》《關(guān)于民族或“自治化”問題》等三封信和五篇文章，這是列寧一生中的最后著作，也是后人所說的列寧的政治遺囑。這幾篇口授記錄包含著十分豐富的內(nèi)容，其中關(guān)于民族問題的論述，提出了一系列具有普遍意義的處理民族問題的馬克思主義原則。在今天，重溫列寧在民族問題上的最后遺言及之前的民族理論，對我們構(gòu)建社會主義和諧民族關(guān)系有著重大的現(xiàn)實(shí)意義和借鑒意義。

我國有56個(gè)民族，是個(gè)多民族國家。目前，一億多少數(shù)民族人口分布在全國總面積64％的土地上，而且絕大多數(shù)主要集中在比較落后的西部地區(qū)。由于我國是一個(gè)統(tǒng)一的多民族國家，正確認(rèn)識和處理民族問題關(guān)系到國家統(tǒng)一、社會安定、邊防鞏固和社會主義建設(shè)事業(yè)的成敗。新中國成立后，確立了平等、團(tuán)結(jié)、互助的社會主義民族關(guān)系。黨和國家高度重視民族關(guān)系問題，通過多種途徑，采取多種措施，積極協(xié)調(diào)民族關(guān)系，妥善處理影響民族關(guān)系的問題，不斷鞏固和發(fā)展了社會主義民族關(guān)系。隨著時(shí)代的進(jìn)步，改革不斷推向前進(jìn)，民族關(guān)系在新的歷史時(shí)期又顯示出了新的特點(diǎn)，為了解決發(fā)展中的問題，在中央民族工作會議暨國務(wù)院第四次全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會上，總書記代表新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體作了重要講話，他明確指出：“我國各民族平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會主義民族關(guān)系不斷鞏固發(fā)展。”“和諧”成為我國社會主義民族關(guān)系的一個(gè)基本特征。“和諧”民族關(guān)系的提出，是我們黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人繼承了列寧關(guān)于民族問題的基本觀點(diǎn)和立場，在總結(jié)世界民族發(fā)展歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，對當(dāng)今時(shí)代特征和總體國際形勢進(jìn)行正確分析和判斷提出來的新的理論和設(shè)想，為馬克思主義民族發(fā)展理論作出了新的貢獻(xiàn)。這也意味著在現(xiàn)階段如何構(gòu)建和諧的民族關(guān)系，是擺在黨中央和全國各族人民面前的一個(gè)重要課題。

二、關(guān)于構(gòu)建和諧民族關(guān)系的幾個(gè)基本問題

民族關(guān)系不是孤立的，是由一系列因素構(gòu)成的大系統(tǒng)，所有因素都影響和制約著民族關(guān)系的發(fā)展方向和程度。筆者認(rèn)為，在諸多因素中，政治、經(jīng)濟(jì)和文化這三個(gè)因素在民族關(guān)系的發(fā)展上，起著最重要的作用，政治平等、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和文化繁榮的實(shí)現(xiàn)，才能真正地促進(jìn)和推動民族關(guān)系向良性方向發(fā)展。因此，在民族工作中，我們必須把握好以下影響民族和諧的三大因素：

(一)政治平等——和諧民族關(guān)系的政治基礎(chǔ)

民族平等是少數(shù)民族法制思想的核心，它有著三重視角，即各民族國家之間的平等、民族國家憲法體制內(nèi)以民族自治為指導(dǎo)原則的各民族間的形式平等。列寧十分重視這三重視角上的平等，堅(jiān)決反對民族壓迫，主張民族平等。他認(rèn)為在俄國這樣一個(gè)民族眾多、民族關(guān)系復(fù)雜的國家，組建俄國各民族團(tuán)結(jié)聯(lián)盟是非常必要的，認(rèn)為聯(lián)盟制不是加入俄羅斯，而是各民族蘇維埃共和國主權(quán)獨(dú)立地、平等地加入新的聯(lián)盟，不允許一個(gè)民族對另一個(gè)民族施行強(qiáng)制，而以充分信任、明確地感到親密團(tuán)結(jié)的必要和完全自愿作為基礎(chǔ)。此外，壓迫民族要走向真正的、平等的聯(lián)盟，必須以對待自己的不平等來求得其他民族的諒解。列寧在《關(guān)于民族或“自治化”問題(續(xù))》中強(qiáng)調(diào)指出：“壓迫民族即所謂‘偉大民族’的國際意義，不僅在于遵守形式上的民族平等，而且在于壓迫民族即大民族要以對待自己的不平等來抵償生活上實(shí)際形成的不平等。”為此，對少數(shù)民族要“多讓步一些，多溫和一些”，“用自己對待異族人的態(tài)度或讓步來抵償‘大國’民族的政府在過去歷史上給他們帶來的那種不信任、那種猜疑、那種侮辱”。列寧認(rèn)為，在對少數(shù)民族讓步和寬容方面做得過些比做得不夠要好。只有這樣，才能保證在無產(chǎn)階級的階級斗爭中取得異族人的最大信任。社會主義蘇聯(lián)正是忽視了民族間的平等，使得民族矛盾成為引發(fā)國內(nèi)危機(jī)的重要因素。

我們的黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人，正是總結(jié)了蘇聯(lián)的經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)我國的具體實(shí)踐情況充分認(rèn)識到了良好的民族關(guān)系首先必須是各民族政治上的真正平等，各民族不分大小、歷史長短、先進(jìn)落后一律平等，這是我國解決民族問題的基本立場。鄧小平在1987年會見美國前總統(tǒng)卡特時(shí)說過：“我們對西藏的政策是真正立足于民族平等。”[1](P246)為了實(shí)現(xiàn)真正的民族平等，鄧小平經(jīng)常強(qiáng)調(diào)應(yīng)重點(diǎn)反對大民族主義，他說：“不能首先要求少數(shù)民族取消狹隘民族主義，而是應(yīng)當(dāng)首先老老實(shí)實(shí)取消大民族主義。”[2](P163)此外，平等是和諧民族關(guān)系的基礎(chǔ)，它不僅是政治上的平等，而且也是經(jīng)濟(jì)、文化和社會生活方面的全面平等，共同發(fā)展、共同繁榮就是實(shí)踐全面平等的基本觀點(diǎn)。我國在東部率先發(fā)展、進(jìn)而實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，以加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，消除歷史遺留的發(fā)展差距，縮小現(xiàn)實(shí)擴(kuò)大的發(fā)展差距，就是對各民族、各地區(qū)共同發(fā)展要求的統(tǒng)籌兼顧，也是實(shí)現(xiàn)全面平等、社會公正的必由之路。由此筆者認(rèn)為，少數(shù)民族在政治上的平等需要以下兩個(gè)方面作為保障。

1．民族自治：實(shí)現(xiàn)民族平等的政治制度原則

受列寧民族平等法制思想的影響，我國民族問題的處理方式也經(jīng)歷了從“民族自決”到“民族區(qū)域自治”的發(fā)展過程。新中國建立后，我們黨關(guān)于民族區(qū)域自治的思想形成了系統(tǒng)而完整的理論，這一理論闡明了民族區(qū)域自治是民族因素和地域因素、經(jīng)濟(jì)因素和政治因素相結(jié)合的適合中國國情的最佳政策和制度；明確了民族區(qū)域自治地方與國家的關(guān)系、民族區(qū)域自治的性質(zhì)、民族區(qū)域自治地方自治機(jī)關(guān)的組成，特別是對民族自治地方自治機(jī)關(guān)的自治權(quán)作了全面的明確的規(guī)定，這就從根本上保證了國家的統(tǒng)一和民族的團(tuán)結(jié)，從根本上保障了少數(shù)民族的平等權(quán)利和當(dāng)家做主、管理本民族內(nèi)部事務(wù)的權(quán)利，因而這是有利于國家統(tǒng)一以及民族平等、團(tuán)結(jié)、發(fā)展進(jìn)步的制度；提出了要依法保障自治機(jī)關(guān)的自治權(quán)，加強(qiáng)民族區(qū)域自治的法制建設(shè)，要在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)中不斷鞏固和完善民族區(qū)域自治制度，這就有效地保證了民族區(qū)域自治制度的實(shí)施并永葆其強(qiáng)大的生命力，并在十一屆三中全會后得到進(jìn)一步發(fā)展完善。民族區(qū)域自治是我們黨和國家用來解決民族問題的一項(xiàng)基本政策，它是我們黨和政府根據(jù)馬克思主義民族理論，結(jié)合我國多民族的基本國情和民族問題存在的客觀實(shí)際制定的，其根本目的是促進(jìn)各民族平等、團(tuán)結(jié)、發(fā)展、進(jìn)步和共同繁榮，它體現(xiàn)了社會主義的本質(zhì)要求。到目前為止，我國共建立了155個(gè)民族自治地方，其中5個(gè)自治區(qū)，30個(gè)自治州和120個(gè)自治縣(旗)，此外還建立了1256個(gè)民族鄉(xiāng)，民族自治地方行政區(qū)域面積占全國總面積的64％。自治權(quán)的有效行使是新形勢下正確處理民族地方矛盾，增強(qiáng)各民族團(tuán)結(jié)的有效辦法，因此構(gòu)建民族地區(qū)和諧社會，正確處理民族問題，必須進(jìn)一步促進(jìn)有效行使自治權(quán)。新中國成立半個(gè)多世紀(jì)的實(shí)踐證明：這一制度符合我國國情和各族人民的根本利益，在統(tǒng)一國家內(nèi)部最大限度實(shí)現(xiàn)了少數(shù)民族人民當(dāng)家作主，所以堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，為民族地區(qū)和諧社會的建設(shè)提供了政治保證。由此可見，民族區(qū)域自治的理論是馬克思列寧主義民族理論與我國民族的具體實(shí)際相結(jié)合的產(chǎn)物，是民族自治與區(qū)域自治正確地結(jié)合起來的一個(gè)創(chuàng)造，最好地體現(xiàn)了各民族平等聯(lián)合的原則，因而它是中國共產(chǎn)黨人對馬克思列寧主義民族理論的重大貢獻(xiàn)。

2．法制建設(shè)：制定保護(hù)民族平等的法律

列寧的民族平等思想認(rèn)為實(shí)現(xiàn)民族平等，首先要制定民主憲法，他反復(fù)強(qiáng)調(diào)國內(nèi)各民族絕對一律平等；其次是要制定保護(hù)和發(fā)展少數(shù)民族權(quán)利的法律草案。民族平等從形式到事實(shí)的平等需要用法律來保障，這對我國的民族法制建設(shè)來說很具有啟發(fā)性和借鑒意義。

在新時(shí)期，民族法制建設(shè)對民族關(guān)系的發(fā)展具有重要的意義，建立和完善一個(gè)健全的科學(xué)的民族法規(guī)體系是我國民族關(guān)系健康發(fā)展的基本保證和要求。法律是國家的意志，是以國家的強(qiáng)制力來保證實(shí)施的，是以法庭、監(jiān)獄等國家機(jī)器為后盾的，任何一種社會力量都無法與法律相抗衡。正如列寧所強(qiáng)調(diào)的：保障少數(shù)民族權(quán)利的問題，只有在不背離平等原則的徹底的民主國家中，通過頒布全國性的法律才能解決。建國以來，我國民族立法工作走過的是一條曲折發(fā)展的道路，取得了一定的成果，規(guī)定民族問題的法律、法規(guī)遍布各個(gè)法律部門，如憲法、民法、刑法、經(jīng)濟(jì)法等等，已初步建立了具有中國特色的社會主義民族法規(guī)體系。但從總體上看，這一法律體系尚屬初創(chuàng)，相對于民族關(guān)系的發(fā)展，相對于民族工作的實(shí)際需要而言，還有很多不足，還有很多需要完善的地方：一是民族法學(xué)研究相對滯后；二是民族法制建設(shè)的監(jiān)督機(jī)制不完善；三是民族立法的步伐相對緩慢，對已有的法規(guī)修改或修訂工作也很滯后；四是民族法制的宣傳教育不夠，不能適應(yīng)建設(shè)團(tuán)結(jié)、互助、友愛的新型社會主義民族關(guān)系這個(gè)總體目標(biāo)的要求。而當(dāng)前民族法制建設(shè)的重點(diǎn)(或主要內(nèi)容)就是要針對民族法制建設(shè)過程中暴露出來的不足和缺陷加以改進(jìn)和完善。民族法制的完善，首先要加強(qiáng)民族立法工作，包括對已有的民族法規(guī)進(jìn)行及時(shí)的修改和補(bǔ)充，做到有法可依；其次是要建立和完善民族法制監(jiān)督機(jī)制；再次是要重視和發(fā)展民族法學(xué)的研究；最后是要加強(qiáng)民族法制的宣傳和教育，強(qiáng)化人們的民族法制意識。

(二)經(jīng)濟(jì)發(fā)展——和諧民族關(guān)系的物質(zhì)保障

必須高度重視少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，夯實(shí)和諧社會的物質(zhì)基礎(chǔ)。民族問題歸根結(jié)底就是發(fā)展問題，發(fā)展是解決民族地區(qū)所有問題的關(guān)鍵，也是加快解決民族問題的核心。列寧曾指出，實(shí)現(xiàn)各民族真正平等的正確途徑——是在一個(gè)多民族國家里，無產(chǎn)階級政黨要最大限度地滿足各民族特別是少數(shù)民族的利益，以消除民族間不平等和沖突的根源。1922年，列寧在答外國記者問時(shí)說：“五年來我們在一個(gè)舉世罕見的多民族國家里解決民族問題的經(jīng)驗(yàn)使我們完全相信，在這類場合，對待民族利益的唯一正確的態(tài)度就是予以最大限度的滿足，創(chuàng)造條件來排除由此引起沖突的一切可能。我們的經(jīng)驗(yàn)使我們堅(jiān)信，只有對各個(gè)民族的利益極其關(guān)心，才能消除沖突的根源，才能消除互不信任，才能消除對某種陰謀的擔(dān)心，才能建立語言不同的人們，特別是工人農(nóng)民的互相信任，沒有這種信任，無論各族人民之間的和平關(guān)系，或是現(xiàn)代文明中一切珍貴事物的比較順利的發(fā)展，都是絕對不可能的。”[2](P239－240)回顧蘇聯(lián)解體的歷史過程，很大程度上也正是沒有能切實(shí)保護(hù)好各民族的利益，使強(qiáng)大的蘇聯(lián)在傾刻之間趨于崩潰瓦解。同樣地，我國少數(shù)民族地區(qū)最大的困難也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，人民生活水平改善不明顯，因此，現(xiàn)在他們最希望得到的利益也是我們最應(yīng)該重視的，那就是加快經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距。一直以來，我國都十分注意維護(hù)少數(shù)民族地區(qū)的利益，鄧小平在總結(jié)蘇聯(lián)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上指出，社會主義最大的優(yōu)越性就是共同富裕，這是體現(xiàn)社會主義本質(zhì)的一個(gè)東西。如果搞兩極分化，情況就不同了，就可能出亂子。

正是基于以上認(rèn)識，新中國誕生以來，經(jīng)過黨和政府及全國人民的努力，民族工作取得了巨大進(jìn)步，但由于經(jīng)濟(jì)、教育、文化、歷史等各方面的限制，民族地區(qū)發(fā)展艱難而且遲緩。這與新世紀(jì)新階段我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新要求是不適應(yīng)的。近年來，政府雖然采取了很多措施扶持這些地區(qū)的發(fā)展，使得貧困落后的情況有所改善，但與其他發(fā)達(dá)地區(qū)相比還十分落后。思想觀念保守，收入低、上學(xué)難、看病難，成為民族地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的最大障礙。因此，黨和國家既要放手給民族地區(qū)充分利用市場經(jīng)濟(jì)來發(fā)展生產(chǎn)力，又要利用計(jì)劃手段繼續(xù)扶持民族地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)。

(三)文化繁榮——和諧民族關(guān)系的精神動力

俄國歷史發(fā)展的獨(dú)特順序，帶來了俄國社會主義建設(shè)的獨(dú)特矛盾，那就是先進(jìn)的政治制度與落后的經(jīng)濟(jì)文化現(xiàn)狀之間的矛盾。為此，列寧在《論合作制》一文中，提出了“文化革命”的重要思想，賦予了文化革命以巨大的意義。“現(xiàn)在，只要實(shí)現(xiàn)了這個(gè)文化革命，我們的國家就能成為完全的社會主義國家了。”[4](P688)按照馬克思恩格斯的設(shè)想，社會主義社會是一個(gè)具有高度物質(zhì)文明與精神文明的社會，列寧所提出的“文化革命”，無疑是一個(gè)具有世界歷史意義的巨大的文化任務(wù)。因此我們說，列寧在這里將一個(gè)經(jīng)濟(jì)文化落后的小農(nóng)國家不僅在經(jīng)濟(jì)上的長足進(jìn)步，而且在文化上的長足進(jìn)步作為社會歷史形態(tài)進(jìn)一步發(fā)展的必要前提，將文化革命的實(shí)現(xiàn)作為新的社會歷史形態(tài)形成的基本標(biāo)志之一。列寧對“文化革命”的論述，對我國建設(shè)社會主義和諧民族關(guān)系有著極其重要的啟發(fā)意義。當(dāng)前繁榮我國少數(shù)民族文化，發(fā)展教育事業(yè)，可以從以下兩個(gè)方面人手。