民主政治建設(shè)論文
時間:2022-01-23 10:28:00
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一、建國初民主政治建設(shè)的主要內(nèi)容
自鴉片戰(zhàn)爭以來,中國政治發(fā)展有兩個主要目標(biāo),一是反帝國主義侵略,爭取民族的獨(dú)立;二是反封建專制統(tǒng)治,實(shí)現(xiàn)國內(nèi)政治生活的民主化。就政治發(fā)展而言,新中國的成立具有重大意義。因?yàn)?,新中國的成立,既?biāo)志著中華民族的獨(dú)立,又使民主政治的實(shí)現(xiàn)成為可能。新中國初創(chuàng)時期,社會主義民主政治建設(shè)的主要內(nèi)容有兩項(xiàng):一是各項(xiàng)民主政治制度的建設(shè),二是對公民進(jìn)行社會主義民主的相關(guān)教育和公民的民主實(shí)踐。其中,各項(xiàng)民主政治制度的建設(shè)主要指國體、政體、政黨制度、民族區(qū)域自治制度、黨內(nèi)民主制度等的確立。
1人民民主專政國體的確立。社會主義國家蘇聯(lián)的國體是無產(chǎn)階級專政,東歐社會主義國家則是人民民主專政。在蘇聯(lián)和東歐國家的影響下,中國共產(chǎn)黨確定新中國的國體為人民民主專政,并指出人民民主專政的實(shí)質(zhì)就是無產(chǎn)階級專政。與米高揚(yáng)在延安談話時指出:“在工農(nóng)聯(lián)盟基礎(chǔ)上的人民民主專政,究其實(shí)質(zhì)是無產(chǎn)階級專政,不過對我們這個國家來說,稱為人民民主專政更為合適、更為合情合理。”1949年,在新年獻(xiàn)辭中,向全國人民公布了新中國的國體構(gòu)想:“在全國范圍內(nèi)建立無產(chǎn)階級領(lǐng)導(dǎo)的以工農(nóng)聯(lián)盟為主體的人民民主專政的共和國。””同年9月,中國人民政治協(xié)商會議通過的《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》,以臨時憲法的形式規(guī)定了我國的國體是以工農(nóng)聯(lián)盟為主的人民民主專政。建國后,人民民主專政國體得以實(shí)行,在中國歷史上第一次由無產(chǎn)階級和勞動人民掌握政權(quán),實(shí)現(xiàn)了包括無產(chǎn)階級和勞動人民在內(nèi)的廣大人民的民主。這既是新中國的重要制度設(shè)計,又是民主政治建設(shè)的重要內(nèi)容。
人民代表大會制度的確立。在新中國的建國方案中,政體是最沒有懸念的問題。的《新民主主義論》、《論聯(lián)合政府》等著作早已確定了新中國的政體是人民代表大會制。國體決定政體。新中國的國體也同樣決定其政體。對此,劉少奇曾指出:“建立人民民主專政有它的內(nèi)容,有它的形式,用資產(chǎn)階級議會制表示不出來人民民主專政,只有人民代表大會才能充分表現(xiàn)出人民民主專政的主要內(nèi)容?!北M管建國后新中國并未立即實(shí)行人民代表大會制,而是以政治協(xié)商會議作為過渡,但是,具有臨時憲法作用的《共同綱領(lǐng)》使人民代表大會制成為全國人民的共識,成為可以預(yù)期的政治目標(biāo)。第一屆全國人大召開,則意味著政治協(xié)商會議完成其代行全國人大職權(quán)的歷史使命,人民代表大會制度正式確立并開始運(yùn)轉(zhuǎn)。董必武曾指出人民代表大會的民主性:“現(xiàn)在我們的人民代表大會,它的代表性,比蘇維埃廣泛些,比資產(chǎn)階級議會更不用說了。所以人民代表大會是能包括廣大的各民主階級的政權(quán)形式?!本唧w而言,人民代表大會制度有其特定的內(nèi)涵:首先,政治權(quán)力的來源是民主的:國家的一切權(quán)力屬于人民,人民行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國人民代表大會和地方人民代表大會;其次,政治程序是民主的:全國人民代表大會和地方各級人民代表大會的代表由民主選舉產(chǎn)生,對人民負(fù)責(zé),接受人民監(jiān)督;最后,各政府機(jī)關(guān)在政治體系中的地位與人民代表大會有關(guān):國家的行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)都由人民代表大會產(chǎn)生,對它負(fù)責(zé)并受它監(jiān)督。人民代表大會制的上述特征再次證明,在新中國的政治制度設(shè)計和抉擇中注意結(jié)合中國國情、堅(jiān)持政治民主化的思路。
2共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的確立。新中國的政黨制度與蘇聯(lián)等社會主義國家有關(guān)。蘇聯(lián)實(shí)行一黨制,東歐國家則是多黨聯(lián)合執(zhí)政。1947年9月,蘇聯(lián)要求東歐社會主義國家向蘇聯(lián)模式靠攏。此后,東歐社會主義國家的政黨制度,也都由多黨聯(lián)合執(zhí)政變成了實(shí)質(zhì)上的一黨制。在這樣的背景下,新中國的政黨制度最終確定為中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制。認(rèn)為,新中國之所以選擇不同于蘇聯(lián)一黨制的多黨合作制,是因?yàn)橹袊膰椴煌谔K聯(lián),“只要共產(chǎn)黨以外的其他任何政黨,任何社會集團(tuán)或個人,對于共產(chǎn)黨是采取合作的而不是敵對的態(tài)度,我們是沒有理由不和他們合作的。”1949年9月,中國人民政治協(xié)商會議通過的《共同綱領(lǐng)》奠定了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制的基石,確定了“同黨外人士長期合作的政策”。新政權(quán)的人事安排體現(xiàn)了多黨合作的政治格局:“在中央人民政府副主席6人中,派和無黨派人士3人,56名中央人民政府委員中,派和無黨派人士27名,幾乎占一半。政務(wù)院副總理中,派和無黨派人士2人;15名政務(wù)委員中,派和無黨派人士9人;在政務(wù)院所轄部、會、院、署、行的正職負(fù)責(zé)人中,派和無黨派人士19人,最高人民法院院長,也由派人士擔(dān)任”。10月1日,中華人民共和國成立,中國共產(chǎn)黨在政權(quán)中的領(lǐng)導(dǎo)地位及與派的真誠合作成為公認(rèn)的事實(shí)。如果說“作為一種政黨制度和政治制度,沒有法律的確認(rèn)和保障,沒有政權(quán)組織形式的體現(xiàn),是不能成立的”,那么,1949年9月政治協(xié)商會議通過的《共同綱領(lǐng)》賦予了多黨合作制以法律的確認(rèn)和保障,10月1日新中國的成立則在政權(quán)組織形式上體現(xiàn)了多黨合作制。因此,1949年的政治協(xié)商會議和新中國的成立標(biāo)志著中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制正式形成。中國共產(chǎn)黨與各派合作的組織形式是中國人民政治協(xié)商會議。作為新中國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織的中國人民政治協(xié)商會議,其主要職能是政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政。政治協(xié)商的形式主要有民主協(xié)商會、談心活動、座談會、書面交流等,可以說,中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是具有中國特色的政黨制度,是新中國對中國政黨政治民主建設(shè)探索的重要內(nèi)容。
3民族區(qū)域自治制度的確立。解放戰(zhàn)爭后期,中國共產(chǎn)黨面臨新中國國家結(jié)構(gòu)的抉擇問題。對于國家結(jié)構(gòu)問題,黨的文件中存在一定矛盾,既有過民族自治的規(guī)定,又有過聯(lián)邦制的主張。這也表明了中共領(lǐng)導(dǎo)對新中國的民族政策和國家結(jié)構(gòu)形式的探索過程。在政協(xié)籌備期間,曾向長期主持民族工作的同志征詢國家結(jié)構(gòu)形式問題。在政協(xié)全體會議召開前的報,告中,也提出了國家結(jié)構(gòu)形式問題:“我們的國家是不是多民族聯(lián)邦制”。直到1949年9月29日,也就是建國前兩天,《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》才最終確定民族區(qū)域自治制度。《共同綱領(lǐng)》規(guī)定:“各少數(shù)民族聚居的地區(qū),應(yīng)實(shí)行民族的區(qū)域自治,按照民族聚居的人口多少和區(qū)域大小,分別建立民族自治機(jī)關(guān)。凡各民族雜居的地方及民族自治區(qū)內(nèi),各民族在當(dāng)?shù)卣?quán)機(jī)關(guān)中均應(yīng)有相當(dāng)名額的代表?!边@是一項(xiàng)重大歷史抉擇,但是,對民族區(qū)域自治政策的規(guī)定僅停留于宏觀層面。1952年,為便于實(shí)施民族區(qū)域自治政策,中央人民政府公布《中華人民共和國民族區(qū)域自治實(shí)施綱要》,強(qiáng)調(diào)“各民族自治區(qū)為中華人民共和國領(lǐng)土的不可分離的一部分”,同時對自治區(qū)、自治機(jī)關(guān)、自治權(quán)利、自治區(qū)內(nèi)的民族關(guān)系等作了詳盡的具體規(guī)定。1954年《中華人民共和國憲法》第一章第三條明確規(guī)定,“中華人民共和國是統(tǒng)一的多民族的國家。……各少數(shù)民族聚居的地方實(shí)行區(qū)域自治。各民族自治地方都是中華人民共和國不可分離的部分?!边@再次表明新中國的國家結(jié)構(gòu)形式是單一制下的民族區(qū)域自治。1954年憲法改變原來按照區(qū)域大小和人口多少建立各種民族自治機(jī)關(guān)的提法,具體指出分別建立自治區(qū)、自治州、自治縣等三級民族自治機(jī)關(guān),并賦予民族自治地方制定自治條例和單行條例的權(quán)力。這樣,新中國的國家結(jié)構(gòu)——單一制下的民族區(qū)域自治正式得以確立,少數(shù)民族的民主政治制度也建立起來。
4黨內(nèi)民主制度的創(chuàng)制。除了以上基本國家政治制度外,新中國還創(chuàng)制了一系列黨內(nèi)民主制度。第一,確立并完善黨的各級代表大會和代表會議制度。黨的各級代表大會制度是發(fā)展黨內(nèi)民主的根本制度。早在1948年,就明確指出:“實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)民主的辦法,是實(shí)行代表大會及代表會議的制度?!?956年,鄧小平在中共八大作《關(guān)于修改黨的章程的報告》,指出“黨的民主集中制的基本要求之一,是黨的各級代表大會的定期召開?!薄秷蟾妗愤€第一次系統(tǒng)闡述了黨代會常任制的思想。第二,推行黨委制,加強(qiáng)黨的集體領(lǐng)導(dǎo)。黨委制的實(shí)質(zhì)是,重要問題須經(jīng)黨委集體討論,再按照少數(shù)服從多數(shù)的原則做出決定。新中國成立后,在全國范圍的黨政機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校內(nèi)廣泛推行黨委制,以加強(qiáng)集體領(lǐng)導(dǎo),防止個人凌駕于組織之上。對黨委制中的民主集中制原則,1956年黨章闡述為“任何黨的組織都必須嚴(yán)格遵守集體領(lǐng)導(dǎo)和個人負(fù)責(zé)相結(jié)合的原則。任何重大問題都是集體決定,不是哪一個人可以獨(dú)斷專行的?!钡谌?,確立黨內(nèi)監(jiān)督制度。新中國成立后,黨內(nèi)建立了專門的監(jiān)督機(jī)構(gòu)。1949年,中共中央決定成立黨的各級紀(jì)律檢查委員會,作為專門的監(jiān)督機(jī)構(gòu),檢查、受理、審查各級黨組織、黨的干部和黨員的違紀(jì)行為。1955年,黨的全國代表大會決定,在各級紀(jì)委的基礎(chǔ)上成立中央和地方各級監(jiān)察委員會,代替中央和地方各級紀(jì)委,檢查和處理黨員的違紀(jì)問題。此外,黨員有對黨組織監(jiān)督、檢舉和揭發(fā)的權(quán)利。1956年黨的八大通過的黨章明確指出,任何黨員和黨的組織都必須受到黨的自上而下和自下而上的監(jiān)督。第四,推進(jìn)基層黨組織的民主生活制度等。新中國成立后,中國共產(chǎn)黨建立健全黨的基層民主制度:建立定期民主選舉制度,定期匯報與檢查制度,廣泛開展批評與自我批評。此外,新中國還制定了包括《中華人民共和國憲法》在內(nèi)的一系列重要法律法規(guī),作為社會主義民主政治建設(shè)的保障。
5社會主義性質(zhì)的公民教育和公民參與民主政治生活的實(shí)踐。新中國成立前,經(jīng)歷了漫長的封建專制社會和半封建半殖民地社會。專制社會對臣民社會心理產(chǎn)生了巨大的消極影響,臣民的政治心理主要表現(xiàn)為依附、馴服和順從,同時具有矛盾性:既有逆來順受的心理又有官逼民反的矛盾心態(tài);既希望平均主義又向往特權(quán)。為使廣大臣民轉(zhuǎn)變?yōu)檫m應(yīng)社會主義民主政治的公民,新中國對人民進(jìn)行社會主義性質(zhì)的公民教育,使其明白社會主義民主是保證無產(chǎn)階級和廣大勞動人民政治權(quán)利得到廣泛、真實(shí)、平等實(shí)現(xiàn)的政治形式,并強(qiáng)化公民政治意識,熟悉民主政治規(guī)則和程序,掌握民主生活技能,提高公民政治能力,有效參與民主政治生活。與此同時,在新中國初步運(yùn)轉(zhuǎn)起來的民主政治生活中,人民開始參與民主政治生活實(shí)踐,成為社會主義民主政治下的公民。
二、建國初民主政治建設(shè)的歷史成就
在新中國的政權(quán)建設(shè)中,中國共產(chǎn)黨將馬克思主義理論與中國具體實(shí)踐相結(jié)合,確立了社會主義新中國的重要政治制度:無產(chǎn)階級領(lǐng)導(dǎo)的人民民主專政、人民代表大會制度、共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、單一制下的民族區(qū)域自治制度。在這些制度的創(chuàng)建過程中,新中國民主政治建設(shè)取得了一系列歷史性成就。
1“矛盾學(xué)說”:社會主義民主政治理論的新發(fā)展
1956年,隨著社會主義改造的基本完成,新中國,的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、階級關(guān)系、社會主要矛盾、國家歷史任務(wù)都發(fā)生了重大變化,即將進(jìn)入全面建設(shè)社會主義新時期。以為首的中共領(lǐng)導(dǎo)人,根據(jù)新的社會主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)創(chuàng)造了社會主義矛盾學(xué)說。在《論十大關(guān)系》的講話中,提出國家建設(shè)中必須處理好十個方面的關(guān)系:重工業(yè)和輕工業(yè)、農(nóng)業(yè)的關(guān)系,國家、生產(chǎn)單位和生產(chǎn)者個人的關(guān)系,中央和地方的關(guān)系,漢族和少數(shù)民族的關(guān)系,黨和非黨的關(guān)系,革命和反革命的關(guān)系,是非關(guān)系,中國和外國的關(guān)系。同時中央還提出了促進(jìn)文學(xué)藝術(shù)發(fā)展和科技進(jìn)步的“百花齊放、百家爭鳴”方針。中共八大決議認(rèn)為,社會主義社會的基本矛盾,“……也就是先進(jìn)的社會主義制度同落后的社會生產(chǎn)力之間的矛盾。”黨和全國人民當(dāng)前的主要任務(wù),就是要集中力量來解決這個矛盾,把我國盡快地從落后的農(nóng)業(yè)國變?yōu)橄冗M(jìn)的工業(yè)國。此外,還注意到兩種不同性質(zhì)的矛盾,即敵我矛盾和人民內(nèi)部矛盾,并確定了解決矛盾的具體方法。敵我矛盾要用專政的方法解決,至于人民內(nèi)部矛盾,則要用民主的方法、說服教育的方法處理。以黨的八大決議、《論十大關(guān)系》、《正確處理人民內(nèi)部矛盾》等為基礎(chǔ)的“矛盾學(xué)說”標(biāo)志著社會主義民主政治建設(shè)理論的新進(jìn)展。
2社會主義法律制度基本建構(gòu):民主政治的制度保證
1949~書1956年間,一系列法律法規(guī)制度相繼出臺:《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》、《中華人民共和國中央人民政府組織法》、《人民法院暫行組織條例》、《最高人民檢察署試行組織條例》、《公安部試行組織條例》、《司法部試行組織條例》、《中華人民共和國憲法》、《國務(wù)院組織法》、《地方組織法》、《人民法院組織法》、《人民檢察院組織法》等。這些法律對新中國的國體、政體、國家結(jié)構(gòu)、立法制度、行政制度、司法制度、政黨制度、國家元首制度、民族區(qū)域制度、選舉制度等最基本的民主政治制度給予規(guī)范,基本形成現(xiàn)代國家政治制度的基本框架,為新中國的民主政治提供了基本的制度保障。
3從政協(xié)到全國人大的召開:代議民主政治初步運(yùn)轉(zhuǎn)
盡管政治協(xié)商會議通過的《共同綱領(lǐng)》確認(rèn)了新中國的政體是人民代表大會制,但建國時人民代表大會制并沒有立即運(yùn)轉(zhuǎn)起來。由于中共依靠軍事力量獲取政權(quán)、政治合法性不足的實(shí)際情況,先由全國人民政治協(xié)商會議代行全國人大的職權(quán)較為合適。1954年,全國人民代表大會召開,開始行使以前由政協(xié)行使的最高權(quán)力,人民代表大會制——新中國的代議民主政治真正運(yùn)轉(zhuǎn)起來。此時,廣大勞動人民“剛剛從臣民轉(zhuǎn)變?yōu)楣瘢谝淮螕碛辛诉x舉權(quán)和被選舉權(quán)”。代議民主政治的初步運(yùn)轉(zhuǎn)是新中國社會主義民主政治建設(shè)的重要成就。
三、建國初民主政治建設(shè)的不足
雖然建國初的民主政治建設(shè)取得了巨大成就,但是,我們也不能忽視其間存在的偏誤和不足。以史為鑒,總結(jié)并分析這些歷史教訓(xùn),對當(dāng)今的中國民主政治建設(shè)不無借鑒意義。
1意識形態(tài)色彩太濃,受蘇聯(lián)模式影響太多,兼顧中國國情不足
中國革命的方向是社會主義。而且,在很大程度上,中國革命的勝利與蘇聯(lián)等社會主義國家的支持和幫助緊密相關(guān)。革命勝利后的新中國采取“一邊倒”的外交政策,也是順理成章的?!耙贿叺埂钡耐饨徽?,一方面使新中國獲得了良好的國際環(huán)境,有利于新政權(quán)的鞏固和國內(nèi)民主政治建設(shè);另一方面也使新中國完全否定了資本主義民主政治建設(shè),只認(rèn)可社會主義民主建設(shè)模式。這樣,在以蘇聯(lián)為首的社會主義陣營和以美國為首的資本主義陣營的冷戰(zhàn)格局下,“一邊倒”的外交政策必然帶有濃厚的意識形態(tài)色彩,意味著新中國五條件地倒向以蘇聯(lián)為首的社會主義陣營一邊,否認(rèn)資本主義國家的一切包括民主政治建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。因此,建國初期我國的民主政治建設(shè)是跟著蘇聯(lián)模式走的。由于建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的欠缺,新中國的民主政治建設(shè)考慮中國國情較少,大體上是照搬蘇聯(lián)模式的。對此,也說:“很長一段時間我們是當(dāng)了蘇聯(lián)人的奴隸,跟在他們的屁股后面走,什么都學(xué)蘇聯(lián)的,蘇聯(lián)得了感冒,我們也跟著打噴嚏。到了1956年提出‘十大關(guān)系’以后,中國下決心要走一條自己的道路了?!?986年9月,鄧小平同波蘭領(lǐng)導(dǎo)人談話時也指出:“我們兩國原來的政治體制都是從蘇聯(lián)模式來的。……即使在蘇聯(lián)是百分之百的成功,但是它能夠符合中國的實(shí)際情況嗎?”盡管新中國在政治制度上照搬蘇聯(lián)模式,與當(dāng)時的歷史背景、國際環(huán)境密切相關(guān),但是,也不可否認(rèn),這也是新中國民主政治建設(shè)的偏差所在,這一偏差必然帶來種種弊端。
2執(zhí)政黨權(quán)力太大,對黨政關(guān)系的制度規(guī)范不足
新中國成立初期,作為領(lǐng)導(dǎo)革命勝利的政黨,中國共產(chǎn)黨得到了全國人民真心實(shí)意的擁護(hù),其執(zhí)政合法性毋庸置疑。但是,這也在一定程度上存在執(zhí)政黨權(quán)力過大,缺乏制約,以黨代政,黨政不分的隱患。而1954年憲法關(guān)于政治制度的設(shè)計也存在不足,“其中最大的缺陷在于:國家立法機(jī)關(guān)、國家行政機(jī)關(guān)、國家司法機(jī)關(guān)和國家軍事機(jī)關(guān)的設(shè)置,沒有與執(zhí)政黨的執(zhí)政行為相協(xié)調(diào)?!边@樣,制度設(shè)計的不足與現(xiàn)實(shí)中執(zhí)政黨權(quán)力過大兩方面因素結(jié)合起來,促成了后來長期困擾中國民主政治建設(shè)的黨政不分、以黨代政現(xiàn)象。雖然新中國初創(chuàng)時期缺乏國家建設(shè)經(jīng)驗(yàn),存在偏差是可以理解的,但是,這也確實(shí)是新中國民主政治建設(shè)不足的重要方面。
3政治精英在政治生活中起主導(dǎo)作用,政治制度特別是立法制度的權(quán)威不足
建國初,在我國的政治生活中,政治精英特別是執(zhí)政黨精英起著非常重要的作用。、“三反”、“五反”、過渡時期總路線的制定、“一3Z"計劃的編制和實(shí)施、對高崗饒漱石問題的處理、社會主義改造等重大政治運(yùn)動或政治事件中,政治精英特別是執(zhí)政黨精英起了決定性的作用。相比之下,政治制度則處于次要地位,似乎不那么重要。盡管憲法規(guī)定,全國人大是最高權(quán)力機(jī)關(guān)也是最高立法機(jī)關(guān),但是,其權(quán)威明顯不足。政治精英特別是執(zhí)政黨精英可以左右全國人大的立法活動和各項(xiàng)行使國家權(quán)力的活動。執(zhí)政黨精英希望通過的法律、政策、方針可以很順利地在人大通過,但是,執(zhí)政黨精英不感興趣甚至反對的法律、方針、政策很難在人大通過,即使通過也很難執(zhí)行、落到實(shí)處。至于地方各級人大的權(quán)威更是可想而知了。顯然,這種個人意志高于制度的“人治”現(xiàn)象是不正常的,也是社會主義民主政治所不允許的。但是,遺憾約是,這一偏差被政治精英們有意無意地忽略了,并進(jìn)一步發(fā)展為后來的愈演愈烈的人治現(xiàn)象。
摘要:建國初,我國民主政治建設(shè)的內(nèi)容主要包括各項(xiàng)民主政治制度的確立和對公民進(jìn)行社會主義民主教育。在民主政治建設(shè)過程中,新中國取得了以下歷史性成就:保證社會主義民主政治運(yùn)行的政治制度基本確立;創(chuàng)造性地提出了“矛盾學(xué)說”;代議民主政治初步運(yùn)行。同時,這一時期的民主政治建設(shè)也存在以下不足:意識形態(tài)色彩太濃,受蘇聯(lián)模式影響太多,兼顧中國國情不足;執(zhí)政黨權(quán)力太大,對黨政關(guān)系的制度規(guī)范不夠;政治精英在政治生活中起主導(dǎo)作用,政治制度特別是立法制度的權(quán)威不足。分析建國初民主政治建設(shè)的得失,對我國目前的民主政治建設(shè)不無借鑒意義。
關(guān)鍵詞:新中國;民主政治;成就;不足
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